Nadzor nad delom spletnih moderatorjev - IPRS

Nadzor nad delom spletnih moderatorjev + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 09.10.2014 Številka: 0712-1/2014/3173 Kategorije:Svetovni splet --> Kategorije: Svetovni splet Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je po elektronski pošti prejel vaš dopis, v katerem sprašujete, če lahko Pooblaščenec uvede inšpekcijski nadzor nad delovanjem moderatorjev na enem od večjih domačih novičarskih strani. Menite namreč, da moderatorji tam neupravičeno brišejo tudi takšne komentarje, ki niso žaljivi, predvsem zato, ker so kritični do določene politične opcije. Obenem sprašujete, ali bi moral moderator vsak popravek oz. izbris komentarja opremiti s svojim podpisom, tako da bi komentator lahko izvedel, kdo je posege v njegov komentar.Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
3. točke
4. odstavka
5. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
6. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.Pooblaščenec upoštevaje svoje pristojnosti (
7. odstavek ZInfP) ni pristojen za nadzor nad moderatorsko politiko izdajatelja spletnega časopisa, razen kolikor bi ta specifično zadevala vprašanja varstva osebnih podatkov (npr. objave določenih osebnih podatkov o komentatorjih, posredovanje njihovih podatkov državnim organom in drugim osebam, idr.).Obrazložitev:Kot navajate, bi želeli, da bi Pooblaščenec v okviru svojih pristojnosti uvedel nadzor nad delom moderatorjev pri določenem domačem spletnem časopisu[1]. Tamkajšnji moderatorji naj bi namreč neupravičeno brisali tudi takšne komentarje bralcev, ki niso dejansko žaljivi, in to po vašem mnenju zato, ker so ti komentarji kritični do določene politične stranke[2]. Menite, da si navedeni medij, ker je v večinski lasti države[3], takšne moderatorske politike ne bi smel privoščiti. Dodatno želite še, da bi se moderatorji začeli podpisovati pod spremembami oz. izbrisi posameznih komentarjev, zato da bi bralec potem lahko izvedel, kdo je posegel v njegov komentar in tudi ustrezno ukrepal.Pooblaščenec najprej pojasnjuje, da nima pristojnosti za splošni nadzor uredniške oz. moderatorske politike navedenega oz. drugih spletnih časopisov oz. spletne strani. Pristojnosti Pooblaščenca so določene v Zakonu o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 - ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), ter - vsaj v zvezi s vprašanji objave vsebin na svetovnem spletu - zadevajo inšpekcijski in prekrškovni nadzor nad izvajanjem obveznosti po Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 - UPB, v nadaljevanju ZVOP-1). ZVOP-1, glej
8. člen, določa » pravice, obveznosti, načela in ukrepi, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti in neupravičeni posegi v zasebnost in dostojanstvo posameznika oziroma posameznice (v nadaljnjem besedilu: posameznik) pri obdelavi osebnih podatkov«. V kolikor se torej sporno ravnanje izdajatelja spletnega časopisa ne nanaša na vprašanja obdelave osebnih podatkov (npr. hrambe ali objave osebnih podatkov o komentatorjih, posredovanja podatkov o komentatorjih državnim organom oz. tretjim osebam, idr.), Pooblaščenec ni pristojen za nadzor nad takšnim ravnanjem upravljavca. Pooblaščenec tako ne more nadzirati uredniške oz. moderatorske politike navedenega spletnega časopisa.V zvezi s tem zato pojasnjujemo, da je moderatorska politika spletnega časopisa predvsem v pristojnosti njegovega izdajatelja. Različni izdajatelji imajo tako različno politiko. Vsak izdajatelj zatorej v veliki meri sam oblikuje smernice oz. navodila v zvezi s tem, kateri komentarji so v nasprotju s pravili spletne strani ter po kakšnem postopku naj se brišejo oz. kakšne druge sankcije naj doletijo komentatorja. V okviru tega izdajatelj tudi odloča, ali mora biti izbris oz. popravek opremljen s podatki in/ali obrazložitvijo konkretnega moderatorja.Določene omejitve glede moderiranja spletnih komentarjev sicer izvirajo iz veljavne zakonodaje oz. sodne prakse. Tako Zakon o elektronskem poslovanju na trgu (Uradni list RS, št. 96/09 – UPB, v nadaljevanju ZEPT) izdajatelja kot gostitelja spletnih vsebin (komentarjev) odvezuje splošne obveznosti nadzora komentarjev, ki jih podajo njegovi uporabniki (
9. odstavek
10. člena) oz. tudi kasnejše odgovornosti za objavo protipravnih podatkov v teh komentarjih (
11. odstavek
12. člena). Vendar pa ga ZEPT hkrati zavezuje, da ko mu protipravnost posameznih komentarjev postane znana, nemudoma odstrani ali onemogoči dostop do njih (druga alineja
13. odstavka
14. člena). Če izdajatelj krši te obveznosti, lahko, kot potrjujeta tako domača[4] kot tuja[5] sodna praksa, tudi sam odgovarja za škodo, ki jo je povzročila nadaljnja objava takšnega komentarja. Dalje, izdajatelj mora tudi spoštovati začasne odredbe sodišča glede umika teh komentarjev (
15. odstavek
16. člena) oz. glede posredovanja podatkov o komentatorjih pristojnim osebam (
17. odstavek
18. člena). Še dodatno se je zadevni moderator zavezal k spoštovanju nekaterih drugih omejitev, npr. Kodeksa za regulacijo sovražnega govora na spletnih portalih[6], zavoljo česar omogoča ekspeditirano in avtomatizirano prijavo in brisanje določenih komentarjev. Ker pa glede vaših konkretnih očitkov ne gre za kršitve navedenih obveznosti upravljavca, Pooblaščenec predlaga, da morebitne spore glede delovanja posamičnih moderatorjev razrešite v dogovoru z izdajateljem časopisa oz. skozi druga sredstva, ki so na voljo glede vprašanj v javnem interesu.S pozdravi,Informacijski pooblaščenec:Mojca Prelesnik, univ.dipl.prav., pooblaščenka [1] Spletni časopis Planet Siol.net, http://www.siol.net/. Upravljavec te spletne strani je družba TSmedia, medijske vsebine in storitve, d.o.o., Cigaletova 15, 1000 Ljubljana. [2] Navajate: »SIOL je sicer trobilo Janeza Janše, kar pa kot državni medij ne bi smel biti«. [3] Družba TSmedia je po podatkih iz Poslovnega registra Slovenije v 100% lasti družbe Telekom Slovenije d.d., ki pa je, glede na podatke na njihovi spletni strani, v večinski lasti Republike Slovenije (http://www.telekom.si/o-podjetju/za-vlagatelje/delnica-tlsg/delnicarji-druzbe, delež RS na dan 31.8.2014 = 62.54%). [4] Sklep Višjega Sodišča v Ljubljani št. I Cpg 862/2013, glej http://sodnapraksa.si/?q=zept&database[SOVS]=SOVS&database[IESP]=IESP&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&page=0&id=2012032113065122 [5] Sodba Evropskega Sodišče za človekove pravice v zadevi Delfi AS proti Estoniji, št. 64569/09, glej http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-126635 [6] Glej http://mladipodjetnik.si/novice-in-dogodki/novice/sest-vecjih-spletnih-portalov-podpisalo-kodeks-za-regulacijo-sovraznega-govora O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026