Nadzor občine nad izvajanjem javne službe oskrbe zapuščenih živali + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 03.04.2011 Številka: 0712-1/2011/867 Kategorije:Občine, Uradni postopki --> Kategorije: Uradni postopki, Občine Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je 28.3.2011 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem navajate, da je občina po Zaklonu o zaščiti živali dolžna skrbeti za zapuščene živali in ima z zavetiščem sklenjeno pogodbo o njihovi oskrbi. Ker obstaja sum, da opravlja zavetišče sterilizacijo oziroma kastracijo lastniških živali in nato izstavi račun na občino, ste zahtevali podatek o prevzemniku živali, saj je v tem primeru najditelj in prevzemnik ista oseba. V zavetišču so se sklicevali na varstvo osebnih podatkov in vam tega niso želeli posredovati. Glede na to, da so ti podatki bistveni za plačilo računov (porabo javnih sredstev) in predstavljajo pogodbeno obveznost, menite, da vam jih je zavetišče dolžno posredovati. Zanima vas naše mnenje o zadevi? Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- tč.
- odst.
- čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Pooblaščenec meni, da je ena izmed pristojnosti občine tudi nadzor nad porabo njenih sredstev. V okviru teh nalog je občina dolžna preverjati, ali je zavetišče kot porabnik proračunskih sredstev občine uporabil dodeljena sredstva skladno z določbami veljavne zakonodaje. Po mnenju Pooblaščenca torej občina ima pravno podlago za pridobitev seznama prevzemnikov živali v določbi
- a člena ZLS v povezavi tudi z določbami Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99 s spremembami in dopolnitvami; ZJF), ki zavezujejo organe občine k zagotavljanju zakonitosti, namenskosti in gospodarnosti pri razpolaganju s proračunskimi sredstvi. Pooblaščenec pa opozarja, da ima z ozirom na določila ZLS pravico obdelovati navedene osebne podatke nadzorni odbor občine. O b r a z l o ž i t e v: Osebni podatek po določbah ZVOP-1 pomeni katerikoli podatek, ki se nanaša na določeno ali določljivo fizično osebo, torej posameznika, na glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik pa je določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek, pri čemer je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira s pomočjo njenih identifikacijskih številk (npr. EMŠO, davčna številka, številka zdravstvenega zavarovanja, telefonska številka, registrska številka vozila in ne nazadnje pa tudi številka stanovanja), ali s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto (npr. zaposlitev, naslov, funkcijo, položaj ali status v določenem subjektu, ipd.), pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Obdelava osebnih podatkov je definirana kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, sporočanje in podobno. Pri obdelavi osebnih podatkov je potrebno upoštevati načelo sorazmernosti, ki je kot temeljno načelo opredeljeno v
- členu ZVOP-1 in določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni, glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor sodi tudi občina je določena z
- členom ZVOP-
- Določba prvega odstavka
- člena ZVOP-1 določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Drugi odstavek nadalje določa, da lahko nosilci javnih pooblastil obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Nadalje se lahko, kot določa tretji odstavek
- člena ZVOP-1, v javnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe. Četrti odstavek pa določa, da se ne glede na prvi odstavek tega člena v javnem sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog in obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Treba pa se je seznaniti tudi s področno zakonodajo, torej z Zakonom o zaščiti živali (Uradni list RS št. 43/2007, v nadaljevanju: ZZZiv). ZZZiv v tretjem poglavju ureja skrb za zapuščene živali. Drugi odstavek
- člena določa, da je zagotovitev zavetišča lokalna zadeva javnega pomena, ki se izvršuje kot javna služba, pri čemer mora biti na vsakih 800 registriranih psov v občini zagotovljeno eno mesto v zavetišču. Tretji odstavek istega člena pa določa, da je imetnik zavetišča lahko občina oziroma vsaka fizična ali pravna oseba, ki izpolnjuje predpisane pogoje. Pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov za občino Šentjur v konkretnem primeru predstavlja Zakon o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 94/2007 – drugo uradno prečiščeno besedilo, 76/2008 in 79/09, v nadaljevanju: ZLS). Ta v
- odstavku
- a člena določa, da občina pridobiva podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti, jih obdeluje ter opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe. Skladno s
- odstavkom
- člena ZLS nadzorni odbor občine v okviru svoje pristojnosti opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev in nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. Nadzor vsebuje ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja pristojnih organov, organov in organizacij porabnikov občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim javnim premoženjem in ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti porabe občinskih proračunskih sredstev (
- odstavek
- člena ZLS). Nadzorni odbor je pri svojem delu dolžan varovati osebne podatke ter državne, uradne in poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev in spoštovati dostojanstvo, dobro ime in integriteto posameznikov (
- odstavek
- člena ZLS). Občina ima torej pravno podlago za pridobivanje osebnih podatkov prevzemnikov živali za namene nadzora nad zavetiščem glede izvajanja javne službe oskrbe zapuščenih živali in porabe občinskih sredstev. Vendar pa iz navedenih določb ZLS izhaja, da nadzor nad namenskostjo in smotrnostjo porabe proračunskih sredstev in finančnim poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev lahko opravlja nadzorni odbor občine. Glede na navedeno, je torej ena izmed pristojnosti občine nadzor nad porabo njenih sredstev. V okviru teh nalog je občina torej dolžna preverjati, ali je zavetišče kot porabnik proračunskih sredstev občine uporabil dodeljena sredstva skladno z določbami veljavne zakonodaje. Po mnenju Pooblaščenca torej občina ima pravno podlago za pridobitev seznama prevzemnikov na račun občine kastriranih oziroma steriliziranih živali v določbi
- a člena ZLS v povezavi tudi z določbami Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99 s spremembami in dopolnitvami; ZJF), ki zavezujejo organe občine k zagotavljanju zakonitosti, namenskosti in gospodarnosti pri razpolaganju s proračunskimi sredstvi. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026