Navedba OP v odločbi o povračilu prispevkov za zaposlitev brezposelne osebe - IPRS

Navedba OP v odločbi o povračilu prispevkov za zaposlitev brezposelne osebe + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 04.09.2007 Številka: 0712-783/2007/2 Kategorije:Uradni postopki --> Kategorije: Uradni postopki Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne
4. 2007 prejel vaše e-sporočilo, v katerem nas sprašujete, ali je dopustno v odločbi, ki jo Zavod RS za zaposlovanje (zavod) izda delodajalcu na podlagi 48.a člena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (ZZZPB), navesti ime in priimek osebe, za katero delodajalec uveljavlja povračilo prispevkov. V nadaljevanju pojasnjujete, da: - delodajalec na podlagi 48.a člena ZZZPB zavodu predloži pogodbo o zaposlitvi ter dokazila o plačilu prispevkov delodajalca za točno določeno osebo, ki je bila pred zaposlitvijo prijavljena na zavodu. Zavod je dolžan preveriti, ali je oseba, za katero je delodajalec predložil vlogo, pred zaposlitvijo spadala v zakonsko opredeljeno ciljno skupino; - oseba v tem primeru ni udeležena v postopku, zato lahko pride to tega, da ni seznanjena z dejstvom, da zanjo delodajalec uveljavlja povračilo prispevkov. Pridobitev soglasja te osebe ni možno, saj lahko delodajalec uveljavlja povračilo prispevkov v 30 dneh po izteku zaposlitve, zaradi česar ni nujno, da je oseba v času vložitve vloge pri delodajalcu še zaposlena; - vsaka brezposelna oseba ob prijavi v evidenco podpiše izjavo, da dovoljuje posredovanje osebnih podatkov (ime, priimek, naslov, telefonska številka) drugim uporabnikom v zvezi z zaposlitvijo; - Pravilnik o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja določa, da o vlogi odloča zavod z odločbo, izdano v upravnem postopku. Ker lahko avtentično razlago posameznih določb relevantnih predpisov daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
5. točke prvega odstavka
6. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04, 113/05, 51/07-ZUstS in 67/07; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
7. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem: Pooblaščenec meni, da je navedba osebnega imena osebe, za katero delodajalec uveljavlja povračilo prispevkov v upravni odločbi, ki jo delodajalcu izda Zavod RS za zaposlovanje na podlagi 48.a člena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti, dopustna. O b r a z l o ž i t e v: 1 Splošno o pravnih podlagah za obdelavo osebnih podatkov Glede na določbo prvega odstavka
8. člena ZVOP-1, ki je sistemski in temeljni predpis s področja varstva osebnih podatkov, se osebni podatki v javnem sektorju (kamor spadajo tudi javni zavodi) lahko obdelujejo, če obdelavo (zbiranje, razkrivanje, sporočanje, posredovanje, uporaba…) osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Ne glede na prvi odstavek tega člena se lahko v javnemu sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. 2 Utemeljitev dopustnosti Ker ZZZPB, ZUP ali katerikoli drug zakon v smislu prvega odstavka
9. člena ZVOP-1 izrecno ne predvideva navajanja imen in priimkov oseb, ki niso stranke postopka, se je potrebno opreti na materialnopravne podlage za odločanje v obravnavanem postopku v povezavi s siceršnjim namenom ter postopkovnimi pravili upravnega postopka . Čeprav oseba, za katero se uveljavlja povračilo prispevkov, ni stranka postopka, pač pa zgolj »objekt« odločanja, je njena identifikacija in vrsta nanjo vezanih podatkov o dejstvih v zvezi z delom pri delodajalcu ključnega pomena za odločanje o povračilu prispevkov t.j. o možnosti, ki jo delodajalcu ponuja 48.a člen ZZZPB. Dejstvo, da je določena oseba z določenimi lastnostmi dejansko opravljala delo pri delodajalcu, je glede na določbe 48.a člena ZZZPB očitno materialnopravni pogoj za odločitev v zadevi. O povračilu prispevkov namreč ni mogoče pravilno in zakonito odločiti, če gre za nedoločeno osebo. S postopkovnega vidika je tako potrebno, da organ v postopku ugotovi vsa potrebna dejstva, od katerih je odvisna uporaba materialnega prava (prim.
10. člen ZUP). Glede na pomen pravilne in popolne ugotovitve dejanskega stanja ter pravilne uporabe materialnega prava je razumljivo, da ZUP organu nalaga zahteve po določeni vsebini (in obsegu) odločbe zlasti njene obrazložitve (prim.
11. člen ZUP). V skladu s procesnimi zahtevami ZUP je zato dopustno in celo potrebno, da se v odločbi navede osebe od katerih je odvisna odločitev v zadevi. V primeru, da obrazložitev ne bi vsebovala obravnavanih podatkov (nepopolna obrazložitev), bi to lahko pomenilo procesno napako, zaradi katere ne bi bilo mogoče preskusiti zakonitosti oziroma pravilnosti odločbe. Ob zgornjih navedbah je potrebno dodati, da interes posameznika v obravnavanem primeru ni prizadet do take mere, da bi bila dopustnost navedbe njenih podatkov vprašljiva, zlasti zato, ker: - so določbe 48.a člena ZZZPB oziroma sama možnost, da delodajalec uveljavlja povračilo prispevkov posredno tudi v korist posameznika – predhodno brezposelne osebe, - je posameznik podal privolitev za določeno obdelavo osebnih podatkov, čeprav za drug namen (opozarjamo pa, da ta privolitev sama po sebi ni zadosten pogoj za zakonito obdelavo osebnih podatkov v konkretnem primeru), - organ že zunaj obravnavanega postopka zakonito obdeluje vrsto osebnih podatkov posameznika, kar pomeni, da bodo tudi v obravnavanem postopku podatki črpani iz zakonitih evidenc, - osebni podatek na odločbi se bo razkril relativno omejenemu krogu oseb, delodajalec, ki bo prejel odločbo, pa že tako ali tako ve, za katero osebo gre, - v predpisih ni moč zaslediti, da bi za obravnavani primer zakonodajalec želel posamezniku nuditi posebno varstvo zasebnosti. 3 Omejitve pri obdelavi osebnih podatkov Potrebno je še opozoriti na načelo sorazmernosti iz
12. člena ZVOP-1, ki zahteva, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. V konkretnem primeru navedba osebnega imena brez dodatnih identifikacijskih osebnih podatkov nedvomno ne predstavlja prekomerne (nesorazmerne) obdelave osebnih podatkov. Pooblaščenec celo meni, da bi bilo glede na namen obdelave dopustno navesti še kak (primeren) osebni podatek, ki bi posameznika bolj določno identificiral, če bi bilo to z vidika upravnega postopka potrebno. Lepo vas pozdravljamo, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026