Obdelava OP prejemnikov pomoči RK - IPRS

Obdelava OP prejemnikov pomoči RK + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 29.11.2009 Številka: 0712-2/2009/1326 Kategorije:Pridobivanje OP iz zbirk --> Kategorije: Pridobivanje OP iz zbirk Spoštovani,dne
4. 2009 smo prejeli vašo elektronsko pošto, v kateri nas prosite za mnenje glede upravičenosti pridobivanja osebnih podatkov od Rdečega križa (RK). Člani občinskega odbora za socialo, ki je delovno telo občinskega sveta, bi želeli vedeti, komu (poimensko) je občinski odbor RK dodelil pakete, katerih nabava se financira iz proračuna. Zanima vas, ali lahko zahtevate od društva, da vam posreduje te podatke in ali jih lahko predložite članom odbora.Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
5. točke prvega odstavka
6. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
7. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Po mnenju Pooblaščenca določila ZLS (tretji odstavek
8. a člena) v povezavi z ZJF (zagotavljanje namenskosti porabe sredstev občinskega proračuna) dajejo Občini Miklavž na Dravskem polju pravno podlago za pridobitev seznama prejemnikov finančnih pomoči in na drugi strani predstavljajo tudi zakonsko podlago za posredovanje zaprošenih osebnih podatkov s strani RK. Vendar pa ima glede na določbe ZLS in Statuta Občine Miklavž na Dravskem polju po mnenju Pooblaščenca pravico obdelovati navedene osebne podatke le nadzorni odbor občine in ne njen občinski svet oz. njegova delovna telesa. O b r a z l o ž i t e v:Bistvenega pomena za pripravo odgovora je v konkretnem primeru vprašanje, ali imajo člani občinskega odbora za socialo Občine Miklavž na Dravskem polju pravno podlago zahtevati osebne podatke prejemnikov finančne pomoči. Zato Pooblaščenec najprej predstavlja določila ZVOP-1 glede obstoja pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov.Splošno pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov daje
9. čl. ZVOP-1, po katerem se lahko osebni podatki obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov.Osebne podatke v javnem sektorju (kamor sodi tudi Občina Miklavž na Dravskem polju) se v skladu s
10. odstavkom
11. člena ZVOP-1, lahko obdeluje samo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, torej le v primeru, če zakon izrecno določa, da se v javnem sektorju določeni osebni podatki lahko obdelujejo oziroma posredujejo. Isti odstavek tega člena med drugim določa tudi, da se osebni podatki lahko obdelujejo na podlagi osebne privolitve posameznika le, če tako določa zakon.Pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov za Občino Miklavž na Dravskem polju v konkretnem primeru predstavlja Zakon o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 94/2007 – drugo uradno prečiščeno besedilo, 76/2008 in 79/09, v nadaljevanju: ZLS). Ta v
12. odstavku
13. a člena določa, da občina pridobiva podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti, jih obdeluje ter opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe. Kot izhaja iz
14. odstavka
15. člena ZLS, občina za zadovoljevanje potreb svojih prebivalcev med drugim tudi upravlja z občinskim premoženjem (
16. alineja) in pospešuje službe socialnega skrbstva, za predšolsko varstvo, osnovno varstvo otroka in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele (
17. alineja). Skladno s
18. odstavkom
19. člena ZLS nadzorni odbor občine v okviru svoje pristojnosti opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev in nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. Nadzor vsebuje ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja pristojnih organov, organov in organizacij porabnikov občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim javnim premoženjem in ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti porabe občinskih proračunskih sredstev (
20. odstavek
21. člena ZLS). Nadzorni odbor je pri svojem delu dolžan varovati osebne podatke ter državne, uradne in poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev in spoštovati dostojanstvo, dobro ime in integriteto posameznikov (
22. odstavek
23. člena ZLS).Glede na navedeno, ima torej Občina Miklavž na Dravskem polju pravno podlago za pridobivanje osebnih podatkov prejemnikov finančnih pomoči za namene nadzora nad njihovo porabo. Vendar pa iz navedenih določb ZLS izhaja, da nadzor nad namenskostjo in smotrnostjo porabe proračunskih sredstev in finančnim poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev opravlja nadzorni odbor občine in ne občinski svet oz. njegova delovna telesa (odbori in komisije). Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s statutom občine in poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. Naloge in pristojnosti občinskega sveta so določene v
24. členu ZLS in med njimi ni naloge nadzora nad porabo proračunskih sredstev ali finančnim poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev, saj je ta dana nadzornemu organu kot enemu od treh organov občine (
25. člen ZLS). Enako izhaja tudi iz določb Statuta Občine Miklavž na Dravskem polju, ki v
26. členu opredeljuje naloge občinskega sveta. Med drugim občinski svet sprejema občinski proračun in zaključni račun, odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s statutom občine ali z odlokom za odločanje o tem ni pooblaščen župan, odloča o najemu posojila in dajanju poroštva ter odloča o drugih zadevah, ki jih določa ta zakon in ta statut. Glede na
27. odstavek
28. člena Statuta, pa Odbor za socialo in zdravstvo obravnava ter daje občinskemu svetu mnenja in predloge s področij razvojnih programov socialnega varstva in socialnega skrbstva, programov socialno varstvenih pomoči, zagotavljanja zdravstvene varnosti na primarni ravni, načina opravljanja javne službe v primarni zdravstveni dejavnosti, projektov s področja primarnega zdravstvenega varstva ter problematike brezposelnosti. Iz navedenega torej ne izhaja, da bi občinski svet ali Odbor za socialo in zdravstvo imela pristojnost nadzorovati porabo proračunskih sredstev občine. Takšne pristojnosti glede na
29. odstavek
30. člena nima niti Odbor za finance in gospodarstvo občinskega sveta. Nasprotno pa
31. odstavek
32. člena Statuta med nalogami nadzornega odbora našteva tudi nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, nad namenskostjo in smotrnostjo porabe sredstev občinskega proračuna ter nad finančnim poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev. Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev (37