Obdelava osebnih podatkov iz registra strokovnjakov + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 13.01.2015 Številka: 0712-1/2015/85 Kategorije:Pridobivanje OP iz zbirk --> Kategorije: Pridobivanje OP iz zbirk dne
- 2015 ste Informacijskemu pooblaščencu (v nadaljevanju Pooblaščenec) poslali elektronsko sporočilo, v katerem navajate, da Nacionalna agencija za kakovost v visokem šolstvu (v nadaljevanju NAKVIS) kot oseba javnega prava, ki jo je ustanovila Republika Slovenija, skrbi za razvoj in delovanje kakovosti v slovenskem visokošolskem prostoru in v tem smislu izvaja akreditacijske in evalvacijske postopke visokošolskih zavodov, študijskih programov in višjih strokovnih šol. Akreditacijski in evalvacijski postopki se končajo z odločbo (študijski programi s tem postanejo javno veljavni), pred izdajo končne odločbe pa agencija imenuje skupino strokovnjakov oziroma izvedencev, kateri imajo nalogo priprave poročila oziroma mnenja o izpolnjevanju meril po posameznih področjih presoje, določenih v merilih za akreditacijo. Njihovo mnenje predstavlja eno od ključnih elementov za odločanje o posamezni zadevi. Ker pri navedenih postopkih glede procesih določb sledite Zakonu o splošnem upravnem postopku, morate pri imenovanju izvedencev v skladu z načelom zaslišanja stranke upoštevati tudi izjavo stranke glede sodelovanja pri imenovanju oziroma postavitvi izvedencev. Zanima vas, ali lahko oziroma v kakšnem delu lahko strankam oziroma vlagateljem posredujete podatke iz registra strokovnjakov, ki po Zakonu o visokem šolstvu ni javna evidenca, predstavlja pa osnovo za izbiro skupine strokovnjakov glede na področje presoje (npr: strokovnjak matematik, če gre za področje presoje študijskega programa Matematike
- St). Stranke oziroma vlagatelji (zaradi zgoraj omenjenega načela zaslišanja stranke) bi namreč želele pridobiti vpogled v register strokovnjakov, da bi lahko tudi same predlagale strokovnjake za presojo, zato ste v dilemi, katere podatke iz registra jim lahko posredujete? Izpostavljate tudi dejstvo, da so strokovnjaki za svoje avtorsko delo glede posameznih presoj plačani iz proračunskih sredstev, vsa njihova poročila glede posameznih zadev so tudi javno objavljena. Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/2004 s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.Po
- odstavku
- člena ZUP je treba stranki dati možnost, da se izjavi o tem, kdo naj bo izvedenec. Navedeno zakonsko določbo je razumeti v smislu, da ima stranka pred izdajo sklepa o izbiri skupine strokovnjakov, pravico opredeliti se o njihovi primernosti oziroma (ne)pristranskosti. Agencija bo tako pred izdajo sklepa o imenovanju skupine strokovnjakov, seznam predvidenih (treh) strokovnjakov s podatki o imenu in priimku strokovnjaka ter navedbo strokovnega, raziskovalnega in delovnega področja na katerega se nanaša presoja konkretnega strokovnjaka, morala posredovati v izjavo vlagatelju zahteve oziroma stranki postopka, ki bo lahko ugovarjala postavitvi konkretnega strokovnjaka v skupino. Stranka bo sicer smela v postopku tudi sama predlagati strokovnjaka, vendar bo morala s podatkom o vpisu določene osebe v register strokovnjakov, ki ga vodi NAKVIS, že razpolagati (npr. na podlagi že objavljenih poročil, ki jih omenjate v vašem zaprosilu za mnenje), saj po oceni Pooblaščenca
- odstavek
- člena ZUP ne more predstavljati zakonske podlage za razkritje imen in priimkov ter drugih podatkov o vseh, v register vpisanih strokovnjakih, med katerimi bi stranke same izbirale njim najljubšega.NAKVIS skladno z 51.f členom Zakona o visokem šolstvu (Uradni list RS; št. 67/93 s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZViS) vodi register strokovnjakov za zunanje evalvacije in akreditacije. Podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor glede na določbo
- točke
- člena ZVOP-1 sodi NAKVIS, ZVOP-1 določa v
- členu. V prvem odstavku navedenega člena je določeno, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Po
- odstavku
- člena lahko nosilci javnih pooblastil obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Zbirke osebnih podatkov, ki nastanejo na tej podlagi, morajo biti ločene od zbirk osebnih podatkov, ki nastanejo na podlagi izvrševanja nalog nosilca javnih pooblastil. Po
- odstavku istega člena ZVOP-1 se lahko ne glede na prvi odstavek tega člena obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe.
- odstavek
- člena ZVOP-1 pa določa, da se lahko ne glede na
- odstavek tega člena v javnemu sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. ZViS v 51.z členu določa nabor osebnih podatkov, ki jih vsebuje register strokovnjakov, katerega vodi NAKVIS. Kot sami pravilno navajate, skladno z
- odstavkom 51.z člena ZViS, register strokovnjakov ni javna evidenca, kar pomeni, da bo smel upravljavec (NAKVIS) podatke iz navedene evidence razkriti oziroma posredovati tretjim osebam, le, če bo za to obstajala pravna podlaga v smislu
- člena ZVOP-
- Po
- odstavku 51.e člena ZViS agencija o posamičnih pravicah in zahtevkih strank odloča po postopku, določenem z zakonom, ki ureja splošni upravni postopek, če s tem zakonom ni določeno drugače. V postopkih prve akreditacije visokošolskih zavodov in študijskih programov, podaljšanje akreditacije visokošolskih zavodov in študijskih programov, evalvacije visokošolskih zavodov in izvajanja študijskih programov ter izredne evalvacije visokošolskih zavodov in izvajanja študijskih programov, svet agencije, po prejemu popolne vloge, imenuje skupino strokovnjakov, ki pripravi poročilo o izpolnjevanju meril. Po 51.u členu ZViS se v skupine strokovnjakov imenujejo strokovnjaki iz registra strokovnjakov, ki ga vodi agencija. Sestavljajo jih vsaj trije člani, od tega vsaj en tuj strokovnjak in en študent. ZViS ne vsebuje posebnih določb, po katerih bi v postopku imenovanja skupine strokovnjakov sodelovale stranke oziroma vlagatelji zahteve. Takšno določbo vsebuje Zakon o splošnem upravnem postopku, ki se na podlagi
- odstavka 51.e člena ZViS uporablja v evalvacijskih in akreditacijskih postopkih. Po
- odstavku
- člena ZUP je treba stranki dati možnost, da se izjavi o tem, kdo naj bo izvedenec. Navedeno zakonsko določbo je razumeti v smislu, da ima stranka pred izdajo sklepa o izbiri skupine strokovnjakov, pravico opredeliti se o njihovi primernosti oziroma (ne)pristranskosti. Za opredelitev do tega vprašanja bo stranka po oceni Pooblaščenca, skladno z načelom sorazmernosti iz
- člena ZVOP-1, potrebovala podatek o imenu in priimku strokovnjaka ter navedbo strokovnega, raziskovalnega in delovnega področja na katerega se nanaša presoja konkretnega strokovnjaka. Agencija bo tako pred izdajo sklepa o imenovanju skupine strokovnjakov, seznam predvidenih (treh) strokovnjakov morala posredovati v izjavo vlagatelju zahteve oziroma stranki postopka, ki bo lahko ugovarjala postavitvi konkretnega strokovnjaka v skupino. Stranka bo sicer smela v postopku tudi sama predlagati strokovnjaka, vendar bo morala s podatkom o vpisu določene osebe v register strokovnjakov, ki ga vodi NAKVIS, že razpolagati (npr. na podlagi že objavljenih poročil, ki jih omenjate v vašem zaprosilu za mnenje), saj po oceni Pooblaščenca
- odstavek
- člena ZUP ne more predstavljati zakonske podlage za razkritje imen in priimkov ter drugih podatkov o vseh, v register vpisanih strokovnjakih, med katerimi bi stranke same izbirale njim najljubšega. Drugače, kot to velja za sodne izvedence in cenilce, vpisane v imenik izvedencev oziroma cenilcev, katerih podatki so javni na podlagi določb Zakona o sodiščih, namreč ZViS izrecno določa, da register strokovnjakov ni javna evidenca in zato stranke v postopkih evalvacije in akreditacije do teh podatkov ne morejo dostopati.Podlage za razkritje imen in priimkov vseh strokovnjakov, vpisanih v register strokovnjakov tudi ne morejo predstavljati določbe Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 24/03 s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZDIJZ), po katerih informacijo javnega značaja predstavljajo tudi osebni podatki, ki bi sicer predstavljali izjemo iz
- točke
- odstavka
- člena ZDIJZ, če gre za podatke, povezane s porabo proračunskih sredstev. V vašem sporočilu navajate, da so strokovnjaki za svoje avtorsko delo plačani iz proračunskih sredstev. Podatki o imenu in priimku strokovnjaka, bi predstavljali informacijo javnega značaja le v povezavi s prejemom plačila za opravljeno delo, kar pomeni, da
- alineja
- odstavka
- člena ZDIJZ ne more predstavljati podlage za razkritje podatkov o vseh, tudi tistih strokovnjakov, ki niso prejeli nobenega plačila iz proračunskih sredstev, niti navedena določba ne more biti podlaga za objavo podatkov o strokovnjakih, vpisanih v register za namene predlaganja strokovnjakov v evalvacijskih in akreditacijskih postopkih s strani strank postopka.V upanju, da smo odgovorili na vaše vprašanje vas lepo pozdravljamo, Informacijski pooblaščenec:Mojca Prelesnik, univ.dipl.prav.,pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026