Objava osebnih podatkov občinskih svetnikov na internetni strani občine - IPRS

Objava osebnih podatkov občinskih svetnikov na internetni strani občine + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 10.11.2011 Številka: 0712-1/2011/3059 Kategorije:Občine --> Kategorije: Občine Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je 7.11.2011 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem sprašujete, ali so lahko na spletni strani občine objavljeni osebni podatki izvoljenega občinskega svetnika? Pod osebnimi podatki mislite ime in priimek, naslov prebivališča in telefonsko številko ter elektronski naslov – se pravi podatke, ki so potrebni, da se občani, ki so svetnika izvolili, nanj tudi obrnejo v pisni ali telefonski obliki. Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
3. tč.
4. odst.
5. čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
6. čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Občina za objavo naslova prebivališča občinskih svetnikov potrebuje zakonsko podlago. Kot je Pooblaščencu znano, ta ne obstaja in zato Pooblaščenec meni, da občina na svoji spletni strani lahko objavi le podatek o imenu in priimku ter kontaktnem naslovu, v kolikor le-tega občinskemu svetniku daje v uporabo občina. Lahko pa svetnik sam objavi tudi druge svoje osebne podatke, če tako želi. O b r a z l o ž i t e v: Obdelava osebnih podatkov pomeni v skladu s
7. točko
8. člena ZVOP-1 kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, … zlasti zbiranje, pridobivanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago … Pri obdelavi osebnih podatkov je potrebno upoštevati načelo sorazmernosti, ki je kot temeljno načelo opredeljeno v
9. členu ZVOP-1, in določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Splošna opredelitev obdelave osebnih podatkov je podana v
10. členu ZVOP-
11. Osebni podatki se lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov. Pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor spadajo tudi občine, pa izhaja iz določb
12. člena ZVOP-1: »osebni podatki v javnem sektorju se lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Nosilci javnih pooblastil lahko obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Zbirke osebnih podatkov, ki nastanejo na tej podlagi, morajo biti ločene od zbirk osebnih podatkov, ki nastanejo na podlagi izvrševanja nalog nosilca javnih pooblastil. Ne glede na prvi odstavek
13. člena se lahko v javnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe. Ne glede na prvi odstavek
14. člena se lahko v javnemu sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo”. Zakon o lokalnih volitvah (Uradni list RS, št. 94/2007-uradno prečiščeno besedilo; ZLV-UPB3) v
15. členu določa, da ima pravico voliti in biti voljen za člana občinskega sveta vsak državljan Republike Slovenije, ki je na dan glasovanja dopolnil 18 let starosti. Pravico voliti in biti voljen za člana občinskega sveta ima pod pogoji iz prvega odstavka tega člena tudi državljan druge države članice Evropske unije, ki ima stalno prebivališče v Republiki Sloveniji. Kot navajate ob vašem vprašanju, naj bi bile vrste osebnih podatkov o občinskih svetnikih, ki jih želite objaviti na spletni strani občine (datum rojstva, naslov, izobrazba, kontakt) že javno objavljeni, ko so le-ti kandidirali na lokalnih volitvah in se predstavljali volivcem. Ob tem Pooblaščenec poudarja, da so se kandidati za občinske svetnike pred volitvami predstavljali volivcem sami ali so jih predstavljale politične stranke, ki so jo predstavljali in ne občina, ki do njihove izvolitve o njih kot občinskih svetnikih še ni vodila posebne zbirke osebnih podatkov. Občina je postala upravljavec zbirke osebnih podatkov občinskih svetnikov po tem, ko so bili ti že izvoljeni na funkcijo občinskih svetnikov. Tudi pravne podlage iz Zakona o lokalnih volitvah (Uradni list RS, št. 72/93 s spremembami in dopolnitvami), ki nalaga občinski volilni komisiji objavo kandidatur najpozneje
16. dan pred dnem glasovanja po mnenju Pooblaščenca ni dopustno raztegniti na čas po končanih volitvah. Namen javne objave kandidatur je namreč v omogočanju čim lažje odločitve volivcev, ta namen pa je dosežen, ko so volitve zaključene. Pooblaščenec meni še, da v tem primeru pravno podlago za obdelavo določenih osebnih podatkov občinskih svetnikov dajejo določbe Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – uradno prečiščeno besedilo in 117/2006 – ZDavP-2; v nadaljevanju ZDIJZ). Ker ima občina status organa lokalne skupnosti, zanjo veljajo določbe ZDIJZ. Zaradi navedenega podatki, kot so ime in priimek občinskega svetnika ter kontaktni naslov, v kolikor le-tega občinskemu svetniku daje v uporabo občina, ne predstavljajo varovanega osebnega podatka. Kot izhaja iz
17. točke prvega odstavka
18. člena ZDIJZ namreč vsak osebni podatek nima hkrati statusa t.i. varovanega osebnega podatka oziroma je razkritje osebnega podatka v določenih primerih lahko dopustno. Po mnenju Pooblaščenca ima oseba, izvoljena neposredno, na demokratičnih, lokalnih volitvah v organ občine (organ lokalne samouprave), bistveno zmanjšano pričakovanje zasebnosti ravno zaradi načela odprtosti, ki izhaja iz transparentnega delovanja organa s ciljem čim večje udeležbe občanov pri izvajanju pristojnosti predstavnikov občinskega sveta. Na podlagi načela odprtosti, ki izhaja iz transparentnega delovanja organa s ciljem čim večje udeležbe občanov, temelji določba prve alineje tretjega odstavka
19. člena ZDIJZ, po kateri so ne glede na varstvo osebnih podatkov prosto dostopni tisti osebni podatki, ki so povezani z opravljanjem javne funkcije (funkcije občinskega svetnika). Iz navedenega Pooblaščenec zaključuje, da občina na svoji spletni strani lahko objavi samo tiste podatke, ki so povezani z opravljanjem javne funkcije občinskega svetnika. Zato Pooblaščenec meni, da občina na svoji spletni strani lahko objavi le podatek o imenu in priimku občinskega svetnika ter kontaktnem naslovu, v kolikor le-tega občinskemu svetniku daje v uporabo občina. V primeru, ko morda želi posamezen občinski svetnik na spletu objaviti več podatkov o sebi, pa Pooblaščenec svetuje, da to lahko občinski svetnik stori sam, npr. na svoji spletni strani. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026