Objava sej občinskega sveta na spletu + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 28.03.2016 Številka: 0712-1/2016/716 Kategorije:Mediji, fotografije kot OP, Občine --> Kategorije: Občine, Mediji, fotografije kot OP Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je dne
- 2016 po elektronski pošti prejel vašo vlogo v zvezi z objavo občinskih sej na spletu. Navedli ste, da ste interna televizija, ki ima z občino podpisno pogodbo o snemanju sej občinskega sveta in predvajanju sej na vaši lokalni TV. Gledalci in tudi nekateri svetniki sprašujejo, zakaj seje niso objavljene na spletu. V zvezi z navedenim sprašujete, ali je to zakonsko dovoljeno in ali morate za objavo sej občinskega sveta dobiti sklep občinskega sveta oziroma, ali se lahko sami odločite za objavo?Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS; v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem: IP pripominja, da ima občinski svet občine v okviru zakonsko dopustnih oblik obdelave osebnih podatkov vselej možnost, da sam odloči, kako bo zagotavljal javnost dela in to uredi s Poslovnikom (ali drugim aktom, ki ureja njegovo poslovanje). V Poslovniku (ali drugemu aktu, ki ureja njegovo poslovanje), mora biti določen namen snemanja in predvajanja sej občinskega sveta na spletni strani ali lokalni TV, tako da ni dvoma o tem, da so člani sveta in drugi morebitni udeleženci sej obveščeni, da se seje snemajo in javno predvajajo, za kakšen namen, kje in koliko časa bodo posnetki objavljeni in koliko časa se bodo hranili. Če so določbe poslovnika o snemanju sej in uporabi posnetkov dovolj natančne in brez omejitev dostopne javnosti, bi lahko šteli, da je privolitev v obdelavo osebnih podatkov, kot jo za določene namene ureja poslovnik (praviloma za zagotavljanje javnosti dela občinskih organov in pripravo zapisnika seje), podana z udeležbo na seji.IP opozarja, da je v primeru pogodbene obdelave pomembno (celo nujno!), da je razmerje med upravljavcem osebnih podatkov in pogodbenim obdelovalcem (v konkretnem primeru KTV Dravograd d.o.o.) ustrezno urejeno s pogodbo. V tej pogodbi mora biti določen obseg obdelave osebnih podatkov (npr. predvajanje na lokalni televiziji, objava na spletu), dolžnosti pogodbenega obdelovalca, ukrepi za varovanje osebnih podatkov in druge okoliščine, ki so z vidika pogodbene obdelave osebnih podatkov pomembne – kot to določa
- člen ZVOP-1.Na temo snemanj in objave posnetkov sej občinskega sveta je IP izdal že številna mnenja, ki so javno objavljena na naši spletni strani. Namreč stališče IP glede dopustnosti snemanja sej občinskih svetov in nadaljnje obdelave posnetkov je znano že več let in se v tem času ni spreminjalo. IP poudarja, da posameznikov glas in podoba vselej povesta več kot le zapis njegovih besed, četudi bi ta bil v obliki magnetograma. Ni dvoma, da snemanje pomeni poseg v zasebnost in varstvo osebnih podatkov ter takšen poseg ni dopusten brez pravnega temelja. IP poudarja, da mora biti snemanje sej občinskega sveta in nadaljnja obdelava posnetkov primarno urejena v aktih občine. Občinski svet občine ima vselej možnost, da sam odloči, kako bo zagotavljal javnost svojega dela in to uredi s Poslovnikom (ali drugim aktom, ki ureja njegovo poslovanje). Nekatera mnenja o dopustnosti snemanja sej občinskih svetov so objavljena na spletni strani IP https://www.ip-rs.si/, v zavihku »Iskalnik po mnenjih«. Tako priporočamo, da se za zakonitost snemanja in objave sej občinskega sveta seznanite z naslednjimi objavljenimi mnenji:- št. 0712-1/2015/2645 z dne
- 2015, - št. 0712-1/2015/671 z dne
- 2015;- št. 0712-1/2015/1006 z dne
- 2015 ter- št. 0712-1/2014/3587 z dne
- 2014.IP pojasnjuje, da lahko zvočno in slikovno snemanje sej sveta izvaja občinska uprava oziroma za to pooblaščeni zunanji sodelavec. Torej, v kolikor gre za pogodbeno obdelavo (kot v vašem primeru), mora imeti občina kot upravljavec zbirke posnetkov, ki jih po njenem naročilu zanjo izdela pogodbeni obdelovalec, v skladu z ZVOP-1 ustrezno urejeno tudi t.i. pogodbo o pogodbeni obdelavi osebnih podatkov. Pomembno (celo nujno!) je namreč, da je razmerje med upravljavcem osebnih podatkov in pogodbenim obdelovalcem ustrezno urejeno s pogodbo. V tej pogodbi mora biti določen obseg obdelave osebnih podatkov (predvajanje na lokalni televiziji, objava na spletu, itd.), dolžnosti pogodbenega obdelovalca, ukrepi za varovanje in predvsem zavarovanje osebnih podatkov in druge okoliščine, ki so z vidika pogodbene obdelave osebnih podatkov pomembne – kot to določa
- člen ZVOP-
- V tem smislu je občina kot upravljavec svoje zbirke posnetkov zavezana takšno zbirko posnetkov varovati in z njimi ravnati v skladu z določili ZVOP-
- Glede na dejstvo, da ste medij, IP poudarja, da je vprašanje snemanja in predvajanja sej s strani medijev, v njihovi vlogi izvajalcev medijskega poročanja, ločeno vprašanje. Namreč posnetki, ki jih medij zakonito naredi v vlogi medija, so ločena zbirka in kot taka predmet določb Zakona o medijih (Uradni list RS, št. 35/2001 s spremembami in dopolnitvami) in mora v skladu s temi medij tudi z njimi ustrezno ravnati. Za snemanje, ki ga izvajajo novinarji, se, kot rečeno uporabljajo določbe Zakona o medijih, ki novinarjem dajejo več pravic v zvezi s poročanjem o pomembnih dogodkih in njihovo hrambo ter nadaljnjo objavo. V zvezi s tem IP svetuje, da se v Poslovniku ali drugem aktu občine podrobneje uredi tudi možnost snemanja sej občinskega sveta in/ali drugih organov občine s strani medijev (npr. snemanje je dopustno za akreditirane predstavnike medijev in v primeru, da gre za javno sejo).S spoštovanjem,Informacijski Pooblaščenec: Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav. informacijska pooblaščenka Pripravila: Monika Voga, univ.dipl.prav., svetovalka pri Informacijskem pooblaščencu O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026