Objava seznama prisotnih udeležencev + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 03.02.2015 Številka: 0712-1/2015/304 Kategorije:Razno --> Kategorije: Razno prejeli smo vaše vprašanje, v katerem ste navajali, da se na Ministrstvu za okolje in prostor, Direktoratu za prostor, graditev in stanovanja, ki se nanaša predvsem na pripravo državnih prostorskih načrtov (za večje projekte državne infrastrukture - daljnovodi, plinovodi, vetrne elektrarne, ipd.) srečujete tudi z posedovanjem in upravljanjem z osebnimi podatki in podajo informacij javnega značaja, pri tem pa ste navedli nekaj vprašanj, ki se vam v zvezi s tem zastavljajo. Navedli ste, da daste na javni razgrnitvi, ki se je udeleži večje število ljudi, in na kateri izvedete predstavitev projekta, običajno v kroženje tudi listo prisotnih na katero se ljudje podpišejo z imenom in priimkom ter dopišejo v katero krajevno skupnost sodijo. V zvezi s tem vas je zanimalo, ali je ta lista prisotnih lahko potem dostopna tudi javnosti ali ne, glede na to, da so na njej osebni podatki. Večkrat naj bi namreč posamezniki od nas zahtevali, da jim poleg ostalih dokumentov posredujemo še to listo prisotnih. V zvezi s tem ste nas spraševali tudi, ali na javni razpravi od krajanov sploh lahko zahtevate, da se predstavijo z imenom in priimkom. Posredovali ste nam tudi primer vaše vloge za podajo pripomb v času javne razgrnitve in nas spraševali, ali je ustrezna. Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/2004 s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.
- Pravna podlaga za sestavljanje in hrambo liste prisotnih na javni razgrnitvi, v katero posamezniki vpišejo svoje ime in priimek ter krajevno skupnost, s strani vašega Direktorata, ne obstaja.
- Na javni razpravi od sodelujočih ne smete zahtevati, da se predstavijo z imenom in priimkom.
- Obrazec, ki ste nam ga posredovali morate spremeniti tako, da boste v njem jasno zapisali, da vam posameznik poleg svojega predloga oziroma pripombe lahko posreduje tudi svoje ime in priimek, samo če to izrecno želi, da pa posredovanje teh podatkov za obravnavo in nadaljnje postopanje s predlogom oziroma pripombo ni v ničemer potrebno. V obrazec morate vnesti tudi posebno kategorijo oziroma izjavo, da posameznik, ki vam posreduje svoje ime in priimek želi objavo teh podatkov, izjava pa mora biti oblikovna tako, da posameznik, ki želi tudi objavo teh podatkov to posebej obkljuka na samem obrazcu.Pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor spada tudi vaše Ministrstvo oziroma Direktorat so urejene v
- členu ZVOP-1, ki določa, da se osebni podatki v javnem sektorju, kamor spada tudi zavezanec lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. V javnemu sektorju se lahko izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo.Javne razgrnitve, na katere se nanašajo vaša vprašanja in v okviru katerih bi želeli obdelovati osebne podatke so urejene v
- in
- členu Zakona o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor (Uradni list RS, št. 80/10, v nadaljevanju ZUPUDPP). V
- odstavku
- člena ZUPUDPP, ki ureja seznanitev javnosti s študijo variant je določeno, da morata koordinator in pobudnik omogočiti seznanitev javnosti s študijo variant in predlogom najustreznejše variante ali rešitve v okviru javne razgrnitve, ki traja najmanj 30 dni, in v tem času zagotoviti tudi njegovo javno obravnavo. Koordinator z javnim naznanilom na svojih spletnih straneh in na krajevno običajen način obvesti javnost najmanj sedem dni pred javno razgrnitvijo tudi o kraju in času javne razgrnitve oziroma javne obravnave in načinu dajanja pripomb in predlogov javnosti ter roku za njihovo posredovanje. V času seznanitve javnosti ima le-ta pravico dajati pripombe in predloge na študijo variant s predlogom najustreznejše variante ali rešitve in okoljsko poročilo. Koordinator, pobudnik, investitor in izdelovalec preučijo pripombe in predloge javnosti. V roku 60 dni koordinator in pobudnik zavzameta stališče do pripomb in predlogov, danih v okviru seznanitve javnosti, koordinator pa ga objavi na svojih spletnih straneh in pošlje občinam. Smiselno enake določbe vsebuje tudi
- člen ZUPUDPP, ki ureja seznanitev javnosti z osnutkom načrta. Iz zgoraj navedenih določb je razvidno, da bi moral imeti vaš Direktorat za vsako obdelavo osebnih podatkov podlago v zakonu, da pa ZUPUDPP obdelave osebnih podatkov posameznikov, ki dajejo pripombe oziroma predloge k študiju variant in/ali osnutku načrta nikjer ne določa. Prav tako ta ZUPUDPP ne predvideva obdelave osebnih podatkov udeležencev javnih razgrnitev, ki bi jih želeli pridobivati s kroženjem liste prisotnosti. ZUPUDPP torej predvideva sodelovanje javnosti, ki v postopku sodeluje s podajanjem svojih pripomb in predlogov, vendar pa pri tem ne določa, da bi bila pri tem potrebna tudi obdelava osebnih podatkov posameznikov, ki take predloge in pripombe podajo. Navedeno pomeni, da za zbiranje osebnih podatkov posameznikov, ki v okviru seznanitve javnosti s študijo variant oziroma z osnutkom načrta podajajo svoje predloge in pripombe nimate pravne podlage v zakonu, niti za obdelavi njihovih osebnih podatkov ne obstaja nobena druga pravna podlaga iz
- člena ZVOP-
- V zvezi z zbiranjem osebnih podatkov udeležencev javnih razgrnitev, ki jih zbirate tako, da daste v kroženje listo prisotnih, v katero prisotni potem vpišejo svoje ime, priimek in krajevno skupnost v katero sodijo, IP meni, da za tako zbiranje osebnih podatkov prisotnih na javni razgrnitvi in za hrambo teh podatkov nimate nobene od pravnih podlag iz
- člena ZVOP-
- ZUPUDPP zbiranja osebnih podatkov prisotnih na javni razgrnitvi ne predvideva, prav tako pa za zbiranje takih podatkov ne obstaja nobena druga pravna podlaga iz navedenega člena ZVOP-
- IP tudi ne vidi nobenega zakonitega namena, zaradi katerega bi bilo potrebno v postopku zbirati osebne podatke posameznikov, ki so prisotni na določeni javni razgrniti in te njihove podatke potem hraniti v dokumentaciji zadeve. Po mnenju IP podatki o tem, kateri posamezniki so se udeležili posamezne javne razgrnitve za sam postopek niso relevantni oziroma potrebni, gotovo pa ne do te mere, da bi bili za njihovo obdelavo izpolnjeni pogoji iz
- odstavka
- člena ZVOP-1 in bi bila tako podana pravna podlaga za obdelavo. IP v zvezi z vašim prvim vprašanjem torej meni, da pravna podlage za zbiranje osebnih podatkov udeležencev posamezne javne razgrnitve ne obstaja in da zato vaše Ministrstvo oziroma Direktorat njihovih osebnih podatkov ne sme zbirati in hraniti. Iz zgoraj navedenih določb ZVOP-1 in ZUPUDPP izhaja, da od krajanov na javni razpravi ne morete zahtevati, da se predstavijo z imenom in priimkom, če tega ne želijo. Če se posameznik, ki na taki javni razpravi sodeluje, ko dobi besedo sam od sebe predstavi s svojim imenom in priimkom to seveda ni sporno, saj pri tem z vaše strani še ne prihaja do obdelave njegovih podatkov, če podatkov ne vnesete v nobeno svojo zbirko podatkov. Ne smete pa posamezniku, ki se ne želi predstaviti s svojim imenom in priimkom onemogočiti sodelovanja pri javni razpravi oziroma sodelovanja pri tej razpravi pogojevati z razkritjem njegovega imena in priimka. IP je pregledal tudi vlogo za podajo pripomb in predlogov, katere obrazec ste nam posredovali. Ugotovil je, da morate vlogo, glede na zgornje ugotovitve, ustrezno popraviti. Ker za zbiranje osebnih podatkov posameznikov, ki podajo pripombe oziroma predloge nimate pravne podlage, morate obrazec vloge spremeniti tako, da bo iz nje jasno razvidno, da posameznik lahko vlogo vloži brez posredovanja svojih osebnih podatkov. IP meni, da bi se morale take pripombe oziroma predlogi praviloma podajati brez osebnih podatkov predlagatelja, saj ZUPUDPP nikjer ne določa, da bi morale pripombe oziroma predlogi vsebovati kakršnekoli osebne podatke posameznikov, ki so jih podali. Kljub temu pa je po mnenju IP potrebno zgoraj navedene določbe razumeti tako, da Direktorat ob podaji pripomb/predlogov od posameznikov v nobenem primeru ne more zahtevati posredovanja njihovih osebnih podatkov, da pa je na drugi strani potrebno upoštevati tudi voljo posameznikov, ki bi se ob podaji svoje pripombe oziroma predloga izrecno želeli poimensko izpostaviti in/ali želeli, da se njihovo ime in priimek ob predlogu tudi javno objavita. Osebne podatke posameznika, ki poda pripombo ali predlog torej lahko hranite in ob predlogu tudi javno objavite, samo na njegovo izrecno željo, ki jo tudi pisno izrazi na obrazcu ali v vlogi. V skladu z navedenim morate torej obrazec, ki ste nam ga posredovali v pregled spremeniti tako, da boste v njem jasno zapisali, da vam posameznik poleg svojega predloga oziroma pripombe lahko posreduje tudi svoje ime in priimek, če to izrecno želi, da pa posredovanje teh podatkov za obravnavo in nadaljnje postopanje s predlogom oziroma pripombo ni v ničemer potrebno. V obrazec morate vnesti tudi posebno kategorijo oziroma izjavo, da posameznik, ki vam posreduje svoje ime in priimek želi objavo teh podatkov, izjava pa mora biti oblikovna tako, da posameznik, ki želi tudi objavo teh podatkov to posebej obkljuka na samem obrazcu in ne tako da bi moral obkljukati, če objave podatkov ne bi želel (rešitev, ki jo imate vzpostavljeno na obrazcu, ki ste nam ga poslali ni ustrezna).Prijazen pozdrav,Informacijski pooblaščenec:Mojca Prelesnik, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026