Objava seznama staršev z navedbo plačilnega razreda v katerega so razvrščeni, na oglasni deski vrtca - IPRS

Objava seznama staršev z navedbo plačilnega razreda v katerega so razvrščeni, na oglasni deski vrtca + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 14.11.2006 Številka: 0712-217/2006/2 Kategorije:Vrtec --> Kategorije: Vrtec Spoštovani,prejeli smo vaše elektronsko sporočilo, v katerem nas sprašujete:ali lahko vrtec na oglasni deski objavi seznam staršev z navedbo plačilnega razreda, v katerega so razvrščeni glede na dohodke. Seznam bi radi objavili, ker starši otrok, ki plačujejo več, želijo vedeti, koliko plačujejo drugi starši. Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor Republike Slovenije, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
3. točke prvega odstavka
4. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju: ZVOP-1) ter
5. in
6. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju: ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. V skladu z
7. členom Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91, 42/97, 60/00, 24/03 in 69/04) je zagotovljeno varstvo osebnih podatkov ter prepovedana uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja. Ista določba nadalje določa, da zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon, vsakdo pa se ima pravico seznaniti z zbranimi osebnimi podatki, ki se nanašajo nanj ter pravico do sodnega varstva ob njihovi zlorabi. Konkretizacijo ustavne določbe predstavlja ZVOP-1, ki določa pravice, obveznosti, načela in ukrepe, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti in neupravičeni posegi v zasebnost in dostojanstvo posameznika pri obdelavi osebnih podatkov (
8. člen ZVOP-1). ZVOP-1 v
9. točki
10. člena določa, da je osebni podatek katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. Kot obdelavo osebnih podatkov ZVOP-1 v
11. točki
12. člena opredeljuje kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali, ki so pri ročni obdelavi zbirke osebnih podatkov namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago, razvrstitev ali povezovanje, blokiranje, anonimiziranje, izbris ali uničenje. Kot sredstva obdelave pa ista določba navaja, da je obdelava lahko ročna ali avtomatizirana. Navedeno pomeni, da praktično kakršnokoli ''rokovanje'' z osebnimi podatki (torej tudi objava poimenskega seznama, ki bi v obravnavanih situacijah najverjetneje prišla v poštev) pomeni njihovo obdelavo. ZVOP-1 v
13. odstavku
14. člena določa splošno pravno podlago za dopustno obdelavo osebnih podatkov - ti se lahko obdelujejo le, če obdelavo podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. V
15. odstavku pa
16. člen določa, da mora biti namen obdelave določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov. Ker ZVOP-1 razlikuje med pravnimi podlagami za dopustno obdelavo osebnih podatkov v javnem in zasebnem sektorju, nam pa ni znano, ali sprašujete za javni zavod ali zasebni vrtec, v nadaljevanju navajamo obe pravni podlagi za dopustno obdelavo osebnih podatkov. Po določbi
17. odstavka
18. člena ZVOP-1 se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Določba
19. člena ZVOP-1 pa določa pravne podlage, na podlagi katerih sme osebne podatke obdelovati zasebni sektor. Navedeni člen med drugim tako določa, da se osebni podatki v zasebnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika (
20. odstavek
21. člena ZVOP-1). Zakon o vrtcih ( Uradni list RS, št. 12/96, 44/00, 78/03, 72/05, v nadaljevanju ZVrt-UPB2) v
22. členu določa, da vrtci zbirajo, obdelujejo, shranjujejo, posredujejo, varujejo in uporabljajo osebne podatke, vsebovane v evidencah, v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov, če ZVrt-UPB2 ne določa drugače.
23. člen ZVrt-UPB2, ki taksativno našteva katere zbirke osebnih podatkov vodijo vrtci, določa, da za izvajanje predšolske vzgoje, za spremljanje dejavnosti in statistične namene vrtci med drugim vodijo tudi evidenco plačil staršev. Vsebino evidence plačil staršev ureja
24. odst.
25. člena ZVrt-UPB2, ki določa, da evidenca vsebuje podatke o višini plačil staršev in mesečnih plačil staršev.
26. odst. istega člena, kot namen zaradi katerega vrtec vodi evidenco plačil staršev določa spremljanje mesečnih plačil. Podatke o višini plačil staršev, v skladu s
27. odst.
28. člena ZVrt-UPB2, vrtcu posreduje lokalna skupnost, ki tudi določi višino plačil staršev. Zaradi takšne določitve višine plačil staršev lokalna skupnost vodi evidenco socialnega položaja družin (
29. odst.
30. člena ZVrt-UPB2).ZVrt-UPB2 v
31. odst.
32. člena določa, da vrtec lahko posreduje podatke iz zbirk podatkov ministrstvu, pristojnemu za predšolsko vzgojo, za izvajanje njegovih z zakonom določenih nalog, v
33. odst. istega člena pa je določeno, da smejo vrtec in lokalne skupnosti dati podatke iz evidenc drugemu upravnemu organu oziroma drugi organizaciji, če je za njihovo uporabo pooblaščena z zakonom.
34. odst.
35. člena ZVrt-UPB2 pa določa, da se smejo osebni podatki pri obdelavi uporabljati in objavljati tako, da identiteta posameznika ni razvidna.Glede na povedano je Pooblaščenec mnenja, da zakonska podlaga za objavo seznama staršev otrok, ki obiskujejo vrtec, z navedbo plačilnega razreda, v katerega so razvrščeni glede na dohodke, ne obstaja. ZVrt-UPB2, ki natančno določa katere zbirke osebnih podatkov vrtci vodijo in tudi namene njihove vzpostavitve in vodenja, ne predvideva nobene obdelave osebnih podatkov v smislu njihove javne objave na oglasni deski vrtca. Glede na to, da ZVOP-1 razlikuje pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju od pravnih podlag v zasebnem sektorju, je odgovor na vaše vprašanje odvisen od tega ali gre v vašem primeru za zasebni ali javni vrtec. V primeru, da gre za zasebni vrtec ali za zasebni vrtec, ki na podlagi koncesije opravlja javno službo, je mogoče javno objaviti seznam staršev z navedbo plačilnega razreda, v katerega so razvrščeni glede na dohodke, v skladu z zgoraj navedeno določbo
36. odstavka
37. člena, zgolj in samo ob osebni privolitvi vsakega starša, ki bi se ga uvrstilo na tak seznam. Vrtec mora torej za objavo takega seznama pridobiti osebno privolitev vsakega starša posebej, taka privolitev pa je po ZVOP-1 lahko tudi ustna (14.,
38. in
39. točka prvega odstavka
40. člena ZVOP-1). Vendar pa Pooblaščenec priporoča, da vrtec predvsem zaradi lažjega naknadnega dokazovanja podane osebne privolitve od staršev pridobi pisno privolitev. Pri osebni privolitvi posameznika za obdelavo osebnih podatkov je pomembno predvsem to, da gre za prostovoljno izjavo volje posameznika ter, da je posameznik predhodno jasno seznanjen s tem, za kakšne namene se bodo tako pridobljeni osebni podatki obdelovali. V primeru vrtca - javnega zavoda, pa objava seznama staršev z navedbo plačilnega razreda, v katerega so razvrščeni glede na dohodke na oglasni deski vrtca, glede na zgoraj navedeno določbo
41. odstavka
42. člena ZVOP-1, ni možna. Ker niti ZVrt-UPB2 niti kateri drug zakon ne daje pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v omenjenem smislu, osebna privolitev pa glede na omenjeno določbo, v javnem sektorju ne predstavlja zadostne pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov, bi bila objava takega seznama s strani vrtca nedopustna. Pooblaščenec ob povedanem opozarja še na Zakon o dostopu informacij javnega značaja (Ur. l. RS, št. 51/2006- uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZDIJZ), ki ureja postopek, ki vsakomur omogoča prost dostop do informacij javnega značaja, s katerimi razpolagajo državni organi, organi lokalnih skupnosti, javne agencije, javni skladi in druge osebe javnega prava, nosilci javnih pooblastil in izvajalci javnih služb (v nadaljevanju: organi). Informacija javnega značaja je, v skladu z
43. členom ZDIJZ, informacija, ki izvira iz delovnega področja organa, nahaja pa se v obliki dokumenta, zadeve, dosjeja, registra, evidence ali dokumentarnega gradiva, ki ga je organ izdelal sam, v sodelovanju z drugim organom, ali pridobil od drugih oseb.
44. odst.
45. člena ZDIJZ pa določa, da ima vsak prosilec pravico na svojo zahtevo pridobiti od organa informacijo javnega značaja tako, da jo pridobi na vpogled, ali da dobi njen prepis, fotokopijo, ali njen elektronski zapis. V skladu s povedanim lahko posameznik, ki ga zanima višina mesečnih plačil staršev, od vrtca kot izvajalca javne službe zahteva dostop do te informacije, vrtec pa potem o zahtevi odloča na podlagi določb ZDIJZ. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav. pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026