Objava seznamov otrok v osnovni šoli - IPRS

Objava seznamov otrok v osnovni šoli + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 29.08.2007 Številka: 0712-790/2007/2 Kategorije:Šolstvo --> Kategorije: Šolstvo Spoštovani, prejeli smo vaš dopis, v katerem navajate, da je dosedanja praksa vaše in verjetno večine šol bila, da pred začetkom šolskega leta na vratih šole objavite sezname učencev po posameznih razredih. Seznam je vseboval ime in priimek razrednika ter imena in priimke učencev posameznega razreda oz. oddelka. Dodajate, da zakon ne predvideva takšne uporabe osebnih podatkov učencev, zaradi česar je ta praksa tako z vidika uporabe podatkov kot tudi vidika varstva zasebnosti sporna. Tega se v šoli zavedate, vendar pa tako učenci kot starši objavo teh seznamov pričakujejo. Prosite nas za mnenje, s katerim boste staršem pojasnili nedopustnost objave seznamov. Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
3. točke prvega odstavka
4. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/2004, 67/2007, 113/2005-ZInfP in 51/2007–ZUstS-A; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
5. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/2005, uradno prečiščeno besedilo, 51/2007–ZUstS-A; v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Informacijski pooblaščenec je samostojen in neodvisen državni organ, ki je na podlagi
6. člena ZInfP, pristojen za inšpekcijski nadzor nad izvajanjem zakona in drugih predpisov, ki urejajo varstvo ali obdelavo osebnih podatkov oziroma iznos osebnih podatkov iz Republike Slovenije, ter opravljanje drugih nalog, ki jih določajo ti predpisi. ZVOP-1 predstavlja konkretizacijo ustavne pravice do varstva osebnih podatkov, ki je določena v
7. členu Ustave RS (Uradni list RS, št. 33/1991, 42/1997, 66/2000, 24/2003, 69/2004, 68/2006). Prepovedana je uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja.
8. odstavek
9. člena Ustave RS določa, da zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon. Pooblaščenec pri tem posebej poudarja, da ZVOP-1 ne pokriva celotnega spektra zasebnosti, pač pa zgolj tisti del, ki se nanaša na zbirke osebnih podatkov. Ad1) Na tem mestu je potrebno navesti nekaj osnovnih definicij ZVOP-
10. Tako je po določilu
11. točke
12. člena osebni podatek katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. Objava podatkov učencev se šteje med obdelavo osebnih podatkov. Obdelava osebnih podatkov pomeni v skladu s
13. točko
14. člena ZVOP-1 kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, … zlasti zbiranje, pridobivanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago … Pri obdelavi osebnih podatkov je potrebno upoštevati načelo sorazmernosti, ki je kot temeljno načelo, opredeljeno v
15. členu ZVOP-1, in določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Splošna opredelitev obdelave osebnih podatkov je podana v
16. členu ZVOP-
17. Osebni podatki se lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov. Pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor spada tudi večina osnovnih šol, navaja
18. člen ZVOP-1: »osebni podatki v javnem sektorju se lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika«. Zakon, ki ureja obravnavano področje, je Zakon o osnovni šoli (Uradni list RS, št. 81/2006, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZOsn-UPB3), ki v
19. členu določa, da osnovna šola zbira, obdeluje, shranjuje, posreduje in uporablja podatke, vsebovane v zbirkah podatkov, ki jih vodi v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov, če s tem zakonom ni drugače določeno. V skladu s
20. členom ZOsn-UPB3 se osebni podatki učencev iz zbirk podatkov iz
21. člena tega zakona (zbirka podatkov o učencih, vpisanih v osnovno šolo, in njihovih starših; zbirka podatkov o napredovanju učencev, izdanih spričevalih in drugih listinah; zbirka podatkov o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih učencev; zbirka podatkov o učencih, ki potrebujejo pomoč oziroma svetovanje) lahko zbirajo, obdelujejo, shranjujejo in uporabljajo za potrebe obveznega izobraževanja in posredujejo ministrstvu, pristojnemu za šolstvo, za izvajanje z zakonom določenih nalog ter Državnemu izpitnemu centru za izvajanje nacionalnega preverjanja znanja. Za potrebe znanstveno-raziskovalnega dela in pri izdelavi statističnih analiz se smejo osebni podatki uporabljati in objavljati tako, da identiteta učenca ni razvidna. V skladu z
22. členom ZOsn-UPB3 so podrobnejša navodila o načinu zbiranja podatkov, o delavcih šole, ki so pooblaščeni za uporabo osebnih podatkov, o načinu evidentiranja uporabe in posredovanja osebnih podatkov, načinu njihovega uničenja ipd. predpisana v Pravilniku o zbiranju in varstvu osebnih podatkov na področju osnovnošolskega izobraževanja (Uradni list RS, št. 80/2004; v nadaljevanju Pravilnik). Le-ta v
23. členu določa, da se osebni podatki o učencih in njihovih starših smejo zbirati, uporabljati, shranjevati in posredovati samo za namene, določene v zakonu, oziroma za namene, razvidne iz privolitve posameznika, in ne smejo biti uporabljeni na način, ki ni združljiv s temi nameni. Nadalje je v
24. členu Pravilnika opredeljena podlaga za posredovanje osebnih podatkov. Osebne podatke o vpisanih oziroma vključenih učencih sme šola posredovati drugim uporabnikom (npr. centrom za socialno delo, organizacijskim enotam Zavoda Republike Slovenije za šolstvo, sodiščem, zdravstvenim zavodom, svetovalnim centrom) le takrat in za namen, ki ga določa zakon. Uporabnik, ki želi pridobiti osebne podatke, je dolžan navesti pravno podlago za pridobitev osebnih podatkov. Pridobljene podatke sme uporabiti samo za namen, za katerega jim je podatek posredovan. Šola mora vsako posredovanje osebnih podatkov iz zbirk podatkov označiti, in sicer tako, da se navede, kateri osebni podatki so bili posredovani, komu in na kakšni podlagi ter kdaj in za kakšne namene so bili posredovani. Glede na določbo
25. člena Pravilnika svetovalna služba na podlagi vpisnih listov oblikuje seznam otrok, vpisanih v prvi razred, na začetku vsakega šolskega leta pa tudi zbirni seznam vseh učencev šole. Vendar pa zgoraj navedene določbe ZOsn-UPB3 in Pravilnika natančno določajo, za kakšen namen in komu lahko osnovna šola posreduje osebne podatke učencev, kar seveda pomeni, da osnovna šola nima pravne podlage, da bi na vratih šole objavila sezname učencev po posameznih razredih, osebna privolitev staršev pa glede na določbo
26. odstavka
27. člena ZVOP-1 v javnem sektorju ne bi predstavljala zadostne pravne podlage za dopustno obdelavo oz. objavo osebnih podatkov učencev. ZOsn-UPB3 namreč natančno določa, v katerih primerih se lahko podatki učencev obdelujejo na podlagi osebne privolitve oz. soglasja staršev ali skrbnikov otrok. Skladno s
28. členom Pravilnika osnovna šola z notranjim aktom šole podrobneje določi način uresničevanja pravice staršev v zvezi z zbirkami osebnih podatkov. Informacijski pooblaščenec meni, da bi osnovne šole v omenjenem aktu lahko opredelile tudi, na kakšen način bodo seznanile starše z informacijami, ki jih potrebujejo na začetku vsakega šolskega leta (razred, oddelek, učilnica, učitelj, datum in ura začetka pouka). Ker je namen objave seznamov učencev po posameznih razredih obveščanje staršev, lahko osnovna šola kot upravljavec zbirk osebnih podatkov o učencih sporoči staršem potrebne informacije tudi na drugačen način, tako da ne bodo kršene določbe ZVOP-
29. Informacijski pooblaščenec predlaga, da šola staršem po pošti pošlje obvestilo (ne seznama otrok v določenem razredu!) s potrebnimi informacijami. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026