Objava točkovanja za dodelitev neprofitnega stanovanja v najem + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 24.04.2016 Številka: 0712-1/2016/944 Kategorije:Občine, Stanovanjsko in nepremičninsko pravo --> Kategorije: Občine, Stanovanjsko in nepremičninsko pravo v vašem elektronskem sporočilu, z dne
- 2016 navajate, da so se na vas obrnili nekateri meščani v Mestni občini Maribor z vprašanjem, ali je pravilno, da se točkovanje za dodelitev neprofitnega stanovanja javno objavi na spletni strani stanovanjskega sklada, pri čemer podajate tudi spletno povezavo na konkretni primer. Navajate še, da ker se nekateri prosilci med seboj poznajo, lahko pride do konflikta med njimi, saj gre za izredno čustveno področje, in da so tudi pri maturi in izpitih na fakulteti podatki zakriti oziroma prikazani z vpisno številko. Na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07-UPB1; v nadaljevanju ZVOP–1) vam glede na informacije, ki ste nam jih posredovali, pošiljamo naše neobvezno mnenje. Objava prednostne liste oziroma seznama upravičencev, ki jim bodo po SZ–1 dodeljena neprofitna stanovanja v najem, skupaj z njihovim zbirnim številom na javnem razpisu doseženih točk (ugotovljenih na podlagi posameznih predpisanih kriterijev oziroma meril), po mnenju IP ne pomeni kršitve določb ZVOP–
- Obrazložitev: Za obdelavo osebnih podatkov (torej tudi za sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago itd.) iz zbirk osebnih podatkov po ZVOP–1 (za kar očitno gre tudi v tem primeru) je treba imeti ustrezno pravno podlago. Na splošno ureja pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju prvi odstavek
- člena ZVOP–1, po katerem se osebni podatki v javnem sektorju (kamor kot javni sklad spada tudi Javni medobčinski stanovanjski sklad Maribor, na čigar spletni strani je objavljen izpostavljen konkretni primer) lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon (da bi šlo za izjeme od tega splošnega pravila, predvidene v drugem, tretjem ali četrtem odstavku
- člena ZVOP–1, iz vašega sporočila ni razvidno).Stanovanjski zakon (Uradni list RS, št. 69/03, 18/04 – ZVKSES, 47/06 – ZEN, 45/08 – ZVEtL, 57/08, 62/10 – ZUPJS, 56/11 – odl. US, 87/11 in 40/12 – ZUJF; v nadaljevanju SZ–1) ureja oddajanje neprofitnega stanovanja v najem, na kar se očitno nanaša tudi vaše vprašanje, na splošno v
- členu, ki se glasi:»
- člen(oddajanje neprofitnega stanovanja v najem)
(1)Kadar neprofitno najemno stanovanje, razen neprofitno najemno nadomestno stanovanje, zaradi rušenja, prenove ter elementarnih ali drugih nesreč in v primeru preselitve po četrtem odstavku 104. člena tega zakona oddaja občina, država, javni stanovanjski sklad ali neprofitna stanovanjska organizacija, se postopek dodelitve stanovanja v najem začne na podlagi javnega razpisa.
(2)O upravičenosti do uvrstitve na prednostno listo in hkrati o uvrstitvi med upravičence, ki jim bodo zagotovljena stanovanja po posameznem javnem razpisu ter o neuvrstitvi med tiste, ki jim bodo zagotovljena stanovanja, se odloči v splošnem upravnem postopku v roku šestih mesecev po zaključku javnega razpisa. Sproženi upravni spori ne zadržijo objave seznama upravičencev, ki jim bodo zagotovljena stanovanja in s tem tudi sklepanja najemnih pogodb.
(3)Tistemu upravičencu, za katerega bo zagotovljeno stanovanje, se odda stanovanje v najem s sklenitvijo najemne pogodbe, vendar ne pred objavo seznama upravičencev, ki jim bodo zagotovljena stanovanja.
(4)S soglasjem upravičenca se lahko dodeli tudi stanovanje, ki po površini ni primerno.
(5)Do dodelitve neprofitnega najemnega stanovanja v lasti občine, države, javnega stanovanjskega sklada ali neprofitne stanovanjske organizacije so upravičeni državljani Republike Slovenije, ki izpolnjujejo pogoje in merila, določena s pravilnikom o dodeljevanju neprofitnih stanovanj v najem, ki ga izda minister.
(6)V pravilniku iz prejšnjega odstavka se predpišejo splošni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati prosilci, da so upravičeni do dodelitve neprofitnega stanovanja v najem, kriteriji in merila za ocenjevanje stanovanjskih in socialnih razmer, kriteriji za morebitno plačilo lastne udeležbe in varščina za uporabo stanovanja ter možni zavezanci zanju, površinski normativi za dodelitev neprofitnih stanovanj in napotki glede njihove uporabe ter postopek dodeljevanja teh stanovanj. Pogoji in merila se določijo tako, da ima pri dodeljevanju neprofitnih stanovanj v najem prednost ena ali več kategorij prosilcev kot, na primer, družine z več otroki, družine z manjšim številom zaposlenih, mladi in mlade družine, invalidi in družine z invalidnim članom, državljani z daljšo delovno dobo, ki so brez stanovanja ali pa so podnajemniki, ter prosilci, ki so glede na poklic ali dejavnost, katero opravljajo, pomembni za posamezno lokalno skupnost, kar mora lokalna skupnost posebej opredeliti v razpisu. Najemodajalec v posameznem razpisu določi tudi, katera kategorija prosilcev ima prednost pri dodelitvi stanovanja, če eden ali več prosilcev dosežejo enako število točk, ugotovljenih glede na prej navedena merila.
(7)Pri posameznem razpisu za dodelitev neprofitnega stanovanja v najem lahko najemodajalec predpiše, poleg pogojev, določenih s pravilnikom iz petega odstavka tega člena, še dodatne pogoje, ki jih mora prosilec izpolnjevati (na primer doba bivanja v občini), pri čemer točke, ki jih je mogoče doseči z dodatnimi pogoji ne smejo presegati najvišjega možnega števila točk, ki ga določa pravilnik iz petega odstavka tega člena.
(8)Najemodajalec v posameznem razpisu posebej opredeli stanovanja, ki so predmet posameznega razpisa in so predvidena za oddajo v najem prosilcem, ki glede na socialne razmere po pravilniku iz petega odstavka tega člena niso zavezanci za plačilo lastne udeležbe in varščine. Najemodajalec pa lahko v posameznem razpisu razpiše tudi plačilo lastne udeležbe kot prednost pri pridobitvi stanovanja in vplačilo varščine, ki se najemniku povrne pod pogoji in na način, določen s pravilnikom iz petega odstavka tega člena ter pogodbo z upravičencem do pridobitve neprofitnega stanovanja. Morebitno plačilo lastne udeležbe in vplačilo varščine lahko najemodajalec predpiše za največ polovico stanovanj, ki so predmet posameznega razpisa. Najemodajalec pri posameznem razpisu ločeno objavi seznam upravičencev do najema neprofitnih stanovanj, ki niso zavezanci za plačilo lastne udeležbe in vplačilo varščine, od seznama ostalih upravičencev.
(9)Občina, država, javni stanovanjski sklad ali neprofitna stanovanjska organizacija v vsakem razpisu za dodelitev neprofitnih stanovanj v najem opredeli tiste upravičence, ki so glede na razmerje med dohodki prosilca in njegovih ožjih družinskih članov do povprečne neto plače v državi, upravičeni kandidirati na posameznem razpisu, pri čemer mora občina oziroma javni stanovanjski sklad uravnoteženo skrbeti, da je neprofitno stanovanje dostopno vsem kategorijam glede na socialni status, določen s pravilnikom.«Pravilnik o dodeljevanju neprofitnih stanovanj v najem (Uradni list RS, št. 14/04, 34/04, 62/06, 11/09, 81/11 in 47/14), izdan tudi na podlagi petega odstavka navedenega člena SZ–1, določa splošne pogoje, ki jih morajo izpolnjevati prosilci, da so upravičeni do dodelitve neprofitnega stanovanja, kriterije in merila za ocenjevanje stanovanjskih in socialnih razmer prosilcev, postopek dodeljevanja neprofitnih stanovanj itd. Tako v
- členu (prednostne kategorije prosilcev) določa, da imajo pri razreševanju vlog za pridobitev neprofitnega stanovanja prednost družine z več otroki, družine z manjšim številom zaposlenih, mladi in mlade družine, invalidi in družine z invalidnim članom in državljani z daljšo delovno dobo, ki so brez stanovanja ali pa so podnajemniki, žrtve nasilja v družini, osebe s statusom žrtve vojnega nasilja ter prosilci, ki so glede na poklic ali dejavnost, katero opravljajo, pomembni za občino, kar mora občina posebej opredeliti v razpisu (prvi odstavek); da najemodajalci v posameznem razpisu za dodeljevanje neprofitnih stanovanj posebej opredelijo prednostno kategorijo ali prednostne kategorije prosilcev iz prejšnjega odstavka tega člena, pri čemer lahko po svoji presoji vključijo v razpis tudi druge prednostne kategorije prosilcev, kar pa morajo v razpisu posebej utemeljiti (drugi odstavek); da najemodajalci v posameznem razpisu za dodeljevanje neprofitnih stanovanj izrecno določijo, katera skupina prosilcev ima prednost pri dodelitvi neprofitnega stanovanja, če eden ali več prosilcev doseže enako število točk glede na oceno stanovanjskih in socialnih razmer, ki so določene v obrazcu (tretji odstavek). V skladu z
- členom tega pravilnika (prednost pri dodelitvi neprofitnega stanovanja) imajo pri dodelitvi neprofitnega stanovanja prednost tisti prosilci, ki imajo slabše stanovanjske razmere, večje število družinskih članov ter živijo v slabših socialno zdravstvenih razmerah (prvi odstavek); kriteriji in točkovno vrednotenje kriterijev za ocenjevanje stanovanjskih in socialnih razmer, ki vplivajo na prednost pri dodelitvi neprofitnega stanovanja v najem, so določeni v obrazcu (drugi odstavek), ki je v prilogi tega pravilnika. Najemodajalci imenujejo komisije, ki proučijo utemeljenost vlog na podlagi prejetih listin, potrebnih za oblikovanje prednostne liste za oddajo neprofitnih stanovanj, ki jih opravijo pri pristojnih organih ter organizacijah in posameznikih (prvi odstavek
- člena o razpisnem postopku). Pri proučitvi vseh okoliščin, pomembnih za uvrstitev in razvrstitev udeležencev razpisa na prednostno listo za oddajo neprofitnih stanovanj v najem, uporabljajo najemodajalci za ocenitev stanovanjskih in socialnih razmer, v katerih živijo udeleženci razpisa in njihovi ožji družinski člani, obrazec iz priloge, ki je sestavni del tega pravilnika (
- člen o uporabi obrazca). Komisija iz
- člena tega pravilnika izpolni točkovalni zapisnik na podlagi obrazca iz priloge tega pravilnika, en izvod zapisnika se posreduje udeležencu razpisa (prvi odstavek
- člena glede izpolnjevanja točkovalnih zapisnikov). Po
- členu (določitev prednostne liste za oddajo neprofitnih stanovanj) najemodajalci na podlagi določb tega pravilnika, razpisnih pogojev ter obrazca iz priloge tega pravilnika določijo prednostno listo upravičencev za oddajo neprofitnih stanovanj v najem in jo objavijo na enak način kot razpis (prvi odstavek), pri čemer morajo najemodajalci neprofitnih stanovanj pri objavi prednostne liste iz prejšnjega odstavka tega člena zagotoviti ločeno objavo seznama upravičencev do najema neprofitnih stanovanj po kriterijih iz
- člena tega pravilnika (tj. oprostitev plačila lastne udeležbe in varščine, op. IP), od seznama ostalih upravičencev (drugi odstavek). V skladu s
- členom (pravno varstvo) je zoper odločitev pristojnega organa različnega najemodajalca (tj. odločbo o uvrstitvi na prednostno listo upravičencev, ki jim bodo zagotovljena stanovanja, oziroma neuvrstitvi na prednostno listo upravičencev za oddajo neprofitnih stanovanj) dopustna pritožba na različen pritožbeni organ (prvi do četrti odstavek); odločitev o pritožbi je dokončna; po rešitvi pritožb se objavi seznam upravičencev, ki jim bodo zagotovljena stanovanja (peti odstavek). V skladu s
- členom (najemna pogodba za nedoločen čas) najemodajalci skladno z objavljenim seznamom pozovejo upravičenca k sklenitvi najemne pogodbe, ki se sklepa za nedoločen čas (prvi odstavek); če se upravičenec iz seznama ne odzove na ponoven najemodajalčev poziv k sklenitvi najemne pogodbe, se črta iz seznama iz prejšnjega odstavka.Iz navedenega izhaja, da SZ–1 predpisuje objavo seznama upravičencev (kar običajno pomeni ime in priimek, ki npr. zlasti pri občinskih razpisih lahko že omogočata tudi individualizacijo posameznika v smislu ZVOP–1), ki jim je zagotovljena dodelitev neprofitnega stanovanja v najem, tako da obstaja zakonska podlaga za njihovo objavo. Prav tako SZ–1 posebej omenja primere, če na javnem razpisu eden ali več prosilcev dosežejo enako število točk. Tudi omenjeni pravilnik, ki sicer med drugim še podrobneje določa postopek dodeljevanja teh stanovanj, povzema takšno ureditev in prav tako vsebuje določbe glede objave seznama upravičencev in razreševanja primerov upravičencev z enakimi točkami, hkrati pa iz njega izhaja tudi, da točkovalni zapisnik na podlagi obrazca iz priloge tega pravilnika (ki torej vsebuje točkovanje po posameznih merilih v zvezi s posameznimi stanovanjskimi in socialnimi oziroma tudi zdravstvenimi razmerami posameznega upravičenca oziroma udeleženca razpisa) posreduje le (dotičnemu) udeležencu razpisa, stanovanja pa se oddajo v najem po vrstnem redu v skladu z objavljenim seznamom.Glede na to, da je iz vpogleda v vaš konkretni primer razvidno, da je objavljeno le skupno (zbirno) število točk, ki jih je posamezni upravičenec dosegel na javnem razpisu, ki torej niso strukturirane po posameznih kriterijih oziroma merilih, ki bi kazale kakšne dodatne (torej poleg imena in priimka, za objavo katerega pa je pravna podlaga podana) posamezne oziroma konkretne osebne podatke tega upravičenca, in da se oddajanje neprofitnih stanovanj v najem izvaja po vrstnem redu iz objavljenega seznama upravičencev (predhodna določitev prednostnih kategorij upravičencev tudi v primeru enakega števila točk več upravičencev, razvidnega tudi iz objavljenega seznama), IP meni, da objava zbirnih točk posameznega upravičenca v zvezi z javnim razpisom za dodelitev neprofitnih stanovanj v najem, pri katerem gre tudi za zagotavljanje javnega interesa na stanovanjskem področju, ne pomeni neustavnega, nezakonitega in neupravičenega posega v zasebnost upravičencev oziroma ne pomeni kršitve ZVOP–
- IP še pripominja, da mature in izpite na fakulteti ureja druga področna zakonodaja, z drugačnim namenom, zato vprašanj oziroma uzakonjenih rešitev na obeh področjih ne gre enostavno enačiti.Prijazen pozdrav,Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.,informacijska pooblaščenkaPripravila:Jelka Kovačič, univ. dipl. prav.,svetovalka Informacijskega pooblaščenca O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026