Osebni podatki vlagateljev vlog za občinski svet in dostop do magnetograma javne seje občinskega sveta + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 18.08.2011 Številka: 0712-1/2011/2193 Kategorije:Občine --> Kategorije: Občine Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je 12.8.2011 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem navajate, da ste svetnik občine in vas zanima sledeče: Ali je občinski svetnik upravičen do osebnih podatkov osebe, ki poda osebno vlogo za dodelitev sredstev iz občinskega proračuna (na primer za financiranje svoje športne ali kulturne dejavnosti, obnovo hiše, postavitev mostu, socialne ogroženosti, …)? Ali je občan upravičen do prepisa ali poslušanja magnetograma javne seje občinskega sveta z informacijami javnega značaja? Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- tč.
- odst.
- čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Občinski svetnik je upravičen do podatkov (tudi osebnih), kadar jih potrebuje za izvrševanje svojih pristojnosti (iz
- člena ZLS) – torej v primeru, ko o vlogi odloča občinski svet ali kadar je iz vloge razvidno, da prosilec želi obravnavo na občinskem svetu. Če bi osebne podatke želel zgolj iz radovednosti, ne pa tudi, ker bi bili potrebni, zaradi izvrševanja njegovih nalog in pristojnosti, do njih po mnenju Pooblaščenca ne bi bil upravičen. Če obstaja dvom v zakonitost odločitve občinske uprave, lahko občinski svetnik zahteva nadzor s strani direktorja občinske uprave, notranje revizije, nadzornega odbora občine in s strani državnih organov, ki tovrsten nadzor opravljajo v okviru svojih zakonskih pooblastil. Pooblaščenec še pojasnjuje, da bi pod določenimi pogoji, ki izhajajo iz ZDIJZ (zlasti upoštevaje izjeme za dostop do informacij javnega značaja), posnetke javnih sej občinskega sveta lahko poslušal vsakdo. O b r a z l o ž i t e v: ZVOP-1 je celovit in sistemski zakon, ki določa pravice, obveznosti, načela in ukrepe, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti in neupravičeni posegi v zasebnost posameznika pri obdelavi osebnih podatkov. Posamezna področja oziroma dejavnosti pa so posebej normirana v področnih zakonih, ki so v razmerju do ZVOP-1, specialni zakoni. Osebni podatek po določbah
- tč.
- čl. ZVOP-1 pomeni katerikoli podatek, ki se nanaša na določeno ali določljivo fizično osebo, torej posameznika, na glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik pa je določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek, pri čemer je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira s pomočjo njenih identifikacijskih številk (npr. EMŠO, davčna številka, številka zdravstvenega zavarovanja, telefonska številka, registrska številka vozila), ali s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto (npr. zaposlitev, naslov, funkcijo, položaj ali status v določenem subjektu, ipd.), pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor se uvrščajo tudi občine, daje
- člen ZVOP-
- Obdelava osebnih podatkov v javnem sektorju je dopustna, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika (prvi odstavek
- člena ZVOP-1). Pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov s strani občinskega sveta je v konkretnem primeru Zakon o lokalni samoupravi (Uradni list RS št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10; ZLS) v povezavi z ustreznimi podzakonskimi akti in z akti posamezne občine. ZLS tako naloge in pristojnosti občinskega sveta, kot najvišjega organa odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine, določa v
- členu, v skladu s katerim je občinski svet med drugim pristojen za: - sprejemanje občinskega proračuna in zaključnega računa; - nadzorovanje dela župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta; - odločanje o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če ni z ZLS drugače določeno; - imenovanje in razreševanje članov sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin; - ter odločanje o drugih zadevah, ki jih določa zakon in statut občine. Občinski svetnik je upravičen do podatkov (tudi osebnih), če oziroma kadar jih potrebuje za izvrševanje svojih pristojnosti (iz
- člena ZLS) - torej v primeru, ko o vlogi odloča občinski svet ali kadar je iz vloge razvidno, da prosilec želi obravnavo na občinskem svetu (ko prosilec vlogo naslovi na konkretnega občinskega svetnika, na vse občinske svetnike ali na občinski svet, ali ko je iz vsebine vloge nedvoumno razvidna njegova volja, da želi s svojo situacijo seznaniti določenega občinskega svetnika, vse občinske svetnike ali občinski svet). Če bi osebne podatke želel zgolj iz radovednosti, ne pa tudi, ker bi bili potrebni, zaradi izvrševanja njegovih nalog in pristojnosti kot člana kolektivnega organa občine, do njih po mnenju Pooblaščenca ne bi bil upravičen. Če obstaja dvom v zakonitost odločitve občinske uprave, lahko občinski svetnik zahteva nadzor s strani direktorja občinske uprave, notranje revizije, nadzornega odbora občine in s strani državnih organov, ki tovrsten nadzor opravljajo v okviru svojih zakonskih pooblastil. Glede poslušanja magnetograma seje občinskega sveta Pooblaščenec pojasnjuje, da Zakon o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – uradno prečiščeno besedilo in 117/2006 – ZDavP-2; v nadaljevanju ZDIJZ) v
- členu določa, da je vsakomur omogočen dostop do informacij javnega značaja, s katerim razpolagajo državni organi, organi lokalnih skupnosti, javne agencije, javni skladi, in druge osebe javnega prava, nosilci javnih pooblastil in izvajalci javnih služb. Glede na določbo
- člena ZDIJZ je informacija javnega značaja tista informacija, ki izvira iz delovnega področja organa, nahaja pa se v obliki kakršnega koli dokumentarnega gradiva (npr. pisni dokumenti, magnetogrami, evidence), ki ga je organ izdelal sam ali v sodelovanju z drugim organom, ali pridobil od drugih oseb. To pomeni, da bi bili posnetki javnih sej občinskega sveta lahko informacija javnega značaja in zaradi tega dostopni vsakomur, razen če bi bila podana katera izmed izjem, ki jih predvideva
- člen ZDIJZ (npr. varovani osebni podatki, tajni podatki, davčna skrivnost, poslovna skrivnost, … ). Iz tega izhaja, da bi pod določenimi pogoji, ki izhajajo iz ZDIJZ (zlasti upoštevaje izjeme za dostop do informacij javnega značaja), posnetke javnih sej občinskega sveta lahko poslušal vsakdo. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026