Plače v javnih podjetjih, dostopne nadzornemu svetu + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 15.09.2008 Številka: 0712-674/2008/2 Kategorije:Upravljanje gospodarskih družb --> Kategorije: Upravljanje gospodarskih družb Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem pojasnjujete, da ste javno podjetje (ustanoviteljice podjetja so občine), katerega člani nadzornega odbora želijo podatek o plačah vseh zaposlenih v podjetju. V poročilu jim je bil že posredovan podatek o povprečni mesečni plači na zaposlenega in podatki o višini plače direktorja javnega podjetja. Zanima vas, ali je dopustno z vidika varstva osebnih podatkov poimensko posredovanje podatkov o osebnem dohodku zaposlenega v podjetju članom nadzornega sveta in kaj v primeru, če to zahtevajo mediji, ter ali lahko posredujete podatke o višini plače za posamezno sistemizirano delovno mesto in ne po imenu, ali je tudi ta podatek članom nadzornega sveta zaupne narave. Informacijski pooblaščenec vam na podlagi posredovanih informacij v skladu z
- členom Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51-2007-ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP) in
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZVOP-1-UPB1), posreduje neobvezno mnenje. Člani nadzornega sveta javnega podjetja so upravičeni do podatkov o plačah posameznih delavcev, mediji pa le, če tako določa zakon oziroma, če so delavci dali osebno privolitev za tovrstno obdelavo osebnih podatkov. Pooblaščenec ugotavlja, da gre za javno podjetje, organizirano kot družba z omejeno odgovornostjo in ustanovljeno za opravljanje gospodarskih javnih služb na območju občin ustanoviteljic. Osebni podatek je katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen, ob tem, da je posameznik v skladu z
- točko
- člena ZVOP-1-UPB-1 določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek; fizična oseba je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira, predvsem s sklicevanjem na identifikacijsko številko ali na enega ali več dejavnikov, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto, pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Nadalje je potrebno pojasniti, da ZVOP-1-UPB1 nudi pravno varstvo v primeru posegov v zasebnost in dostojanstvo posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov. Obdelava osebnih podatkov pa je v skladu s
- točko
- člena ZVOP-1-UPB-1 kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali, ki so pri ročni obdelavi zbirke osebnih podatkov namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago, razvrstitev ali povezovanje, blokiranje, anonimiziranje, izbris ali uničenje. Kot sredstva obdelave pa ista določba navaja, da je obdelava lahko ročna ali avtomatizirana. Osebni podatki v zasebnem sektorju, kamor skladno s
- točko
- člena ZVOP-1-UPB1 sodijo javna podjetja ali gospodarske družbe, se lahko skladno s prvim odstavkom
- člena ZVOP-1-UPB1 obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Ne glede na prvi odstavek tega člena se lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki, če je to nujno zaradi uresničevanja zakonitih interesov zasebnega sektorja in ti interesi očitno prevladujejo nad interesi posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki. Zakon o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93) v
- členu napotuje na uporabo Zakona o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 42/06 s spremembami; v nadaljevanju: ZGD-1), ki določa, da se za vsa vprašanja, ki se nanašajo na položaj javnega podjetja, uporabljajo predpisi, ki urejajo položaj podjetij oziroma gospodarskih družb, če s tem ali drugim zakonom niso urejena drugače. ZGD-1 v drugem odstavku
- člena določa med drugimi pristojnostmi tudi pristojnost nadzornega sveta, da lahko pregleduje in preverja knjige in dokumentacijo družbe, njeno blagajno, shranjene vrednostne papirje in zaloge blaga ter druge stvari. Po mnenju Pooblaščenca je nadzorni svet, skladno s tretjim odstavkom
- člena ZVOP-1-UPB1 upravičen pregledovati tudi pogodbe o zaposlitvi delavcev družbe, saj gre za izvrševanje zakonite pristojnosti, ki zajema pregledovanje vse dokumentacije družbe, ta interes pa po oceni Pooblaščenca prevladuje nad interesi posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Pogodba o zaposlitvi ne vsebuje posebej varovanih osebnih podatkov posameznika (občutljivih osebnih podatkov), temveč osnovne podatke zaposlenega delavca s katerimi se delavec identificira, pa tudi druge osebne podatke, ki pa so sestavina delovnega razmerja posameznika in so vezani na izvrševanje pravic iz delovnega razmerja (višina plače, število dni dopusta …) in kot taki ne morejo biti varovani pred člani nadzornega sveta družbe. Je pa na tem mestu potrebno poudariti, da član nadzornega sveta osebnih podatkov posameznikov, s katerimi se seznani v okviru izvrševanja zakonite pristojnosti, ne sme naprej obdelovati (razkrivati ali drugače uporabljati) v nasprotju z ZVOP-1-UPB
- Glede posredovanja podatkov o plačah zaposlenih delavcev v javnih podjetjih medijem oziroma javnosti, Pooblaščenec ugotavlja, da morajo biti prav tako izpolnjeni pogoji iz
- člena ZVOP-1-UPB
- Pravna podlaga za tovrstno obdelavo osebnih podatkov mora biti vsebovana v zakonu ali pa mora delavec za tovrstno obdelavo osebnih podatkov podati osebno privolitev. Pri čemer Pooblaščenec opozarja, da se za posredovanje podatkov javnosti, o plačah delavcev zaposlenih v javnem podjetju kot pravna podlaga ne morejo uporabiti določbe
- člena Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 56/2002 z dopolnitvami). Navedeni zakon namreč v
- točki prvega odstavka
- člena izrecno določa, da javna podjetja in gospodarske družbe, v katerih ima večinski delež oziroma prevladujoč vpliv država ali lokalna skupnost, niso del javnega sektorja po tem zakonu. Glede vprašanja ali so plače zaposlenih delavcev v javnem podjetju skladno z Zakonom o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 - uradno prečiščeno besedilo in 177/06 – ZDavP2, v nadaljevanju ZDIJZ) informacije javnega značaja in kot takšne dostopne javnosti, pa se Pooblaščenec ne more opredeliti, saj za dajanje mnenj na področju dostopa do informacij javnega značaja kot drugostopenjski organ ni pristojen. Pooblaščenec vam svetuje, da se obrnete na Ministrstvo za javno upravo, ki vam bo pojasnilo, ali so podatki o plačah zaposlenih delavcev v javnih podjetjih informacija javnega značaja, saj je svetovanje v zvezi z uporabo določil ZDIJZ v pristojnosti omenjenega ministrstva. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav. pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026