Pošiljanje izpolnjenih dohodninskih obrazcev zavezancem z navadno pošto + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 26.03.2007 Številka: 0712-315/2007/2 Kategorije:Davčni postopki --> Kategorije: Davčni postopki Spoštovani,prejeli smo vaše vprašanje z dne
- marca 2007, v katerem na sprašujete:Kaj menite o dejstvu, da Davčna uprava RS pošilja izpolnjene dohodninske obrazce z navadno pošto (po informaciji iz medijev). V kolikor obrazca ne dobim z navadno pošto, kako naj vem, da obrazec ni bil poslan? Morda je navadno pismo nekdo obdržal in ima vse moje podatke!?Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- tč. I. odst.
- čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Ur. l. RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Ur. l. RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.Vaše vprašanje zajema z vidika varstva osebnih podatkov področje zavarovanja podatkov, torej v vašem primeru podatkov o davčnih zavezancih za namene obračunavanja davčnih obveznosti, pri obdelavi (kamor sodi tudi prenos osebnih podatkov) ter s tem povezano vprašanje sledljivosti obdelave. V opisanem primeru je upravljavec osebnih podatkov, ki je dolžan poskrbeti za ustrezno zavarovanje in sledljivost, Davčna uprava Republike Slovenije (v nadaljevanju DURS), vključeni pa so tudi pogodbeni obdelovalci, ki davčne obrazce tiskajo in prenašajo do zavezancev.Splošno zahteve v zvezi s tem ureja ZVOP-1 v
- členu, in sicer mora upravljavec zagotoviti zavarovanje osebnih podatkov, med drugim tudi preprečiti nepooblaščen dostop do osebnih podatkov pri njihovem prenosu. Postopki in ukrepi za zavarovanje osebnih podatkov pa morajo biti ustrezni glede na tveganje, ki ga predstavlja obdelava in narava določenih osebnih podatkov, ki se obdelujejo.Zakon o davčnem postopku (Ur. l. RS, št. 117/06, v nadaljevanju ZDavP-2), ki je specialni zakon za to področje v
- členu opredeljuje kot davčno tajnost podatke, ki jih zavezanec za davek v davčnem postopku posreduje davčnemu organu, ter druge podatke v zvezi z davčno obveznostjo zavezancev za davek, s katerimi razpolaga davčni organ.
- člen ZDavP-2 glede tega določa, da mora biti vsak podatek oziroma vsak dokument ali zbirka podatkov, ki vsebuje podatke, ki so davčna tajnost, vidno označen kot tak. Davčni organ mora vzpostaviti sistem postopkov in ukrepov varovanja podatkov, ki so davčna tajnost, ki onemogoča razkritje podatkov nepooblaščenim osebam. Zato Pravilnik o izvajanju Zakona o davčnem postopku (Ur. l. RS, št. 141/06, v nadaljevanju Pravilnik) v
- členu podrobno ureja, da mora biti vsak dokument v okviru davčnega postopka vidno in v neskrajšani obliki označen z oznako »DAVČNA TAJNOST«, ki se mora jasno razlikovati od drugih zapisov.
- člen ZVOP-1 določa, da lahko upravljavec osebnih podatkov posamezna opravila v zvezi z obdelavo osebnih podatkov s pogodbo zaupa pogodbenemu obdelovalcu (v tem primeru sta to najverjetneje tiskar obrazcev ter izvajalec poštne storitve), ki je registriran za opravljanje takšne dejavnosti in zagotavlja ustrezne postopke in ukrepe za zavarovanje osebnih podatkov iz
- člena ZVOP-
- člen ZDavP-2 ureja dolžnost varovanja davčne tajnosti, in sicer osebe, ki sodelujejo ali so sodelovale pri pobiranju davkov, in vse druge osebe, ki so zaradi narave svojega dela prišle v stik s podatki, ki so davčna tajnost, teh podatkov ne smejo sporočiti tretjim osebam, razen v primerih, določenih z zakonom, niti jih ne smejo same uporabljati ali omogočiti, da bi jih uporabljale tretje osebe. Prav tako mora izvajalec poštnih storitev v skladu z
- členom Zakona o poštnih storitvah (Ur. l. RS, št. 102/04, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZPSto-1-UPB1) varovati tajnost poštnih pošiljk. Izvajalci poštnih storitev ne smejo pridobivati informacij o vsebini poštnih pošiljk ter podatkov o dejstvih in okoliščinah poštnega prometa.Upravljavci osebnih podatkov, torej DURS, in pogodbeni obdelovalci so v skladu z
- členom ZVOP-1 in ZDavP-2 dolžni zagotoviti zavarovanje osebnih podatkov na omenjen način in v svojih aktih predpisati postopke in ukrepe za zavarovanje osebnih podatkov.Sledljivost podatkov in pravico posameznika do seznanitve urejajo 22., 24.,
- in
- člen ZVOP-
- člen ZVOP-1 določa, da je upravljavec osebnih podatkov za vsako posredovanje osebnih podatkov (izven upravljavca zbirk) dolžan zagotoviti, da je mogoče pozneje ugotoviti, kateri osebni podatki so bili posredovani, komu, kdaj in na kakšni podlagi, in sicer za obdobje, ko je mogoče zakonsko varstvo pravice posameznika zaradi nedopustnega posredovanja osebnih podatkov.
- člen ZVOP-1 pa od upravljavca osebnih podatkov zahteva, da mora omogočiti poznejše ugotavljanje, kdaj so bili posamezni osebni podatki vneseni v zbirko osebnih podatkov, uporabljeni ali drugače obdelani in kdo je to storil.
- in
- člen ZVOP-1 v zvezi s tem določata, da je upravljavec zbirke osebnih podatkov v roku 30 dni od dneva prejema zahteve dolžan posamezniku posredovati seznam uporabnikov, ki so jim bili posredovani njegovi osebni podatki, ter mu sporočiti, kdaj, na kakšni podlagi in za kakšen namen je podatke posredoval.Premoženjski podatki niso občutljivi podatki v smislu ZVOP-1, vendar pa je DURS tudi pri njihovem prenosu, kot smo pojasnili zgoraj, vsekakor obvezan zagotoviti ustrezno zavarovanje pred nepooblaščenim vpogledom oziroma zlorabo. Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) upa, da je DURS z dodatno ovojnico iz plastične folije ustrezno poskrbel za maksimalno možno zaščito ovojnic namenjenih davčnim zavezancem pred zlorabami. Pooblaščenec še opozarja, da je pošiljanje priporočenih pošiljk namenjeno uveljavljanju z določenimi časovnimi roki povezanih pravic, zato Pooblaščenec meni, da v tem primeru ni potrebe, da bi DURS obrazce pošiljala priporočeno.Pooblaščenec še opozarja, da se vprašanje, ki nam ga postavljate, nanaša predvsem na pravico do varstva tajnosti pisem in drugih občil, ki je določena v prvem odstavku
- člena Ustave RS. Le – ta zagotavlja tajnost pisem in drugih občil kot posebno obliko (kategorijo) pravice zasebnosti (
- člen Ustave). Pravno varstvo morebitne kršitve obravnavane pravice pa je zagotovljeno na kazenskopravnem in civilnopravnem področju. Kazenski zakonik (Uradni list RS, št. 95/04 – uradno prečiščeno besedilo) v prvem odstavku
- člena določa elemente kaznivega dejanja »kršitve tajnosti občil« ter predpisuje sankcijo in sicer z naslednjo dikcijo: »Kdor neupravičeno odpre tuje pismo, tujo brzojavko ali kakšno drugo tuje zaprto pisanje ali pošiljko, se kaznuje z denarno kaznijo ali z zaporom do šestih mesecev«. Pomembno je poudariti, da je kazenski pregon mogoč le na podlagi predloga oškodovanca. V civilnem pravu je pravica varovana v okviru splošnih pravil o odškodninski odgovornosti (kot možnost povrnitve škode za duševne bolečine nastale zaradi okrnitve osebnostnih pravic – t.i. nepremoženjska škoda).Pooblaščenec ob tem poudarja, da ni pristojen za druga vprašanja povezana z davčnim postopkom in je konkretni primer obravnaval zgolj z vidika ustreznosti zavarovanja osebnih podatkov ter že dne 22.3.2007 z izdajo poziva, uvedel postopek zoper DURS.Prijazen pozdrav,Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., Pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026