Poštni naslovi in posredovanje državnim organom + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 16.05.2007 Številka: 0712-374/2007/4 Kategorije:Posredovanje OP med upravljavci, Telekomunikacije in pošta --> Kategorije: Telekomunikacije in pošta, Posredovanje OP med upravljavci Spoštovani, Dne 05.04.2007 smo prejeli dopis z vašimi vprašanji v zvezi z varstvom osebnih podatkov. Navajate, da so v zadnjem času z namenom izboljšanja učinkovitosti nekateri državni organi začeli zahtevati od izvajalca poštnih storitev, da jim razkrije nov naslov uporabnika poštnih storitev, ki se je preselil in novega naslova bivališča še ni prijavil pristojnemu organu na način, ki ga določa Zakon o prijavi prebivališča (Ur. l. RS, št. 599/06). Tem organom se namreč vračajo sodna in upravna pisma z osebnim vročanjem, ki jih izvajalec poštnih storitev po zakonu ne sme prepošiljati na nov naslov.Izvajalci poštnih storitev smejo v skladu s
- odst.
- čl. Zakona o poštnih storitvah (Ur. l. RS, št. 102/04, v nadaljevanju ZPŠ) zbirati in obdelovati osebne podatke uporabnikov poštnih storitev, ki so sestavni del naslova poštne storitve, če te podatke potrebujejo za izvajanje poštnih storitev oziroma za svoje trženje ali raziskave tržišča. Podatke iz prejšnjega odstavka je dolžan izvajalec poštnih storitev glede na
- odst. istega člena obdelovati skladno z zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov.Pri dosedanjem delu Inšpektorji za elektronske komunikacije, elektronsko podpisovanje in pošto, ki ste pristojni za izvajanje ZPŠ, niste ugotovili, da bi izvajalci poštnih storitev obdelovali osebne podatke pridobljene iz naslovov prispelih pošiljk.Vendar pa lahko uporabniki poštnih storitev Pošti Slovenije naročijo, da jim navadne poštne pošiljke, ki so prispele na stari naslov, pošta prepošlje na nov naslov. Takšno naslovnikovo naročilo za prepošiljanje navadnih poštnih pošiljk je storitev Pošte Slovenije in nima pravne podlage v predpisih, ki urejajo poštne storitve ali v Splošnih pogojih izvajanja univerzalne poštne storitve (Ur. l. RS, št. 28/06). Oblika naročila in dolžno ravnanje tistega, ki naročilo daje, in poštnega delavca, so določeni v internem aktu Pošte Slovenije, Navodilih za ravnanje s pisemskimi pošiljkami. Pošta Slovenije ne preverja podatka o novem naslovu, niti ne upravičenosti do njegove uporabe. Prav tako noben zakon ne določa, da bi vročevalec na pismo, ki je prispelo na stari naslov, pripisal nov naslov iz naslovnikovega naročila in ga vrnil pošiljatelju. Glede na ugotovitve prejšnjega odstavka zato menite, da sta točnost in ažurnost obdelovanega podatka nezanesljivi.Nadalje navajate, da so načini pridobivanja potrebnih podatkov za vodenje postopka različno opredeljeni v različnih zakonih. Tako Zakon o splošnem upravnem postopku (Ur. l. RS, št. 24/06, v nadaljevanju ZUP) v
- odst.
- čl določa, če se o spremembi naslova takoj ne obvesti organa, ki vodi postopek, in vročevalec kljub poizvedovanju ne more zvedeti, kam sta se odselila, da odredi organ, ki vodi postopek, naj se vse nadaljnje vročitve v postopku za to stranko opravljajo tako, da se dokument objavi na oglasni deski tega organa in v informacijskem sistemu za sprejem vlog, vročanje in obveščanje.Pri tem ugotavljate, da ZUP torej zahteva, da vročevalec poizveduje za novim naslovom, da pa ničesar ne določa o načinu obdelave podatka, ki ga je vročevalec uspel pridobiti s poizvedovanjem.Prav tako Ministrstvo za pravosodje v neobveznem pravnem mnenju, ki ste ga priložili, navaja, da morajo vsi državni organi in nosilci javnih pooblastil skladno s
- odst.
- čl. Zakona o prekrških (Ur. l. RS, št. 40/06-UPB 3 in 115/06, v nadaljevanju ZP-1) sodišču in prekrškovnim organom v postopku o prekršku dajati potrebno pomoč in podatke brezplačno, upravljavci zbirk osebnih podatkov pa brezplačno posredovati osebne podatke, ki so potrebni za ugotovitev dejstev v zvezi s postopkom in za izvršitev sankcij. Ker se skladno s
- čl. ZP-1 postopek o prekršku lahko začne tudi po uradni dolžnosti, mora pristojni prekrškovni organ šele ugotoviti naslov kršitelja, ki je potreben zaradi vročanja pisanj v tem postopku, zato se omenjena določba
- čl. ZP-1 nanaša tudi na dajanje pomoči in podatkov v zvezi z naslovom kršitelja.Nadalje Ministrstvo za pravosodje še pojasnjuje, da ima podobno določbo tudi Zakon o sodiščih (Ur. l. RS, št. 100/05-UPB in 127/06, v nadaljevanju ZS), saj v
- odst.
- čl. določa, da so upravljavci zbirk osebnih podatkov in drugih varovanih podatkov, ki razpolagajo s podatki, ki so sodišču potrebni za ugotovitev ali presojo dejstev v zvezi z vodenjem postopkov ali za odločanje v postopkih iz pristojnosti sodišč, dolžni, na obrazloženo zahtevo sodnika, brezplačno in v najkrajšem možnem roku posredovati zahtevane podatke. Sodnik v obrazloženi zahtevi navede, katere podatke zahteva, pravno podlago za njihovo posredovanje, namen njihove obdelave in opravilno številko zadeve, po potrebi pa tudi primeren rok, v katerem naj bi bili zahtevani podatki posredovani sodišču.
- Sprašujete ali se obvezno dajanje pomoči in podatkov za ugotovitev dejstev v zvezi s postopkom in za izvršitev sankcij lahko nanaša na Pošto Slovenije, ki ni državi organ ali nosilec javnih pooblastil?
- Ali se lahko skladno s
- čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Ur. l. RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1), ki določa, da je pravice posameznika iz
- in
- odst.
- čl. ZVOP-1 mogoče izjemoma omejiti, nanaša tudi na
- odst.
- čl. ZVOP-1?Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) uvodoma poudarja, da lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- tč. I. odst.
- čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov ZVOP-1 ter
- in
- čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Ur. l. RS, št. 113/05, ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Ad 1 V skladu z
- čl. Ustave Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 33/91 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju Ustava RS) je zagotovljeno varstvo osebnih podatkov ter prepovedana uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja. Zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon, vsakdo pa se ima pravico seznaniti z zbranimi osebnimi podatki, ki se nanašajo nanj ter pravico do sodnega varstva ob njihovi zlorabi. To pomeni, da je v skladu z Ustavo RS dovoljena tista obdelava osebnih podatkov, ki je v naprej predvidena in določno opredeljena v posameznem (področnem) zakonu. Navedeno ustavno določilo oziroma iz njega izhajajoče načelo zakonitosti je opredeljeno v
- čl. ZVOP-1 in izpeljano v
- čl. ZVOP-1, ki na splošno določa, da se lahko osebni podatki obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, ki določa tudi namen obdelave osebnih podatkov ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika, ki pa mora biti predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov. Zakonska podlaga za obdelavo osebnih podatkov v zasebnem sektorju, kamor v skladu z določilom
- tč.
- čl. ZVOP-1 sodi tudi Pošta Slovenije d.o.o., je nadalje določena v
- odst.
- čl. ZVOP-
- Ta določa, da se lahko osebni podatki v zasebnem sektorju obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika.V skladu z navedenim Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) meni, da zgoraj navedeni
- čl. ZUP ne predstavlja zadostne pravne podlage za posredovanje vročevalcem v upravnem postopku naslovov, na katere Pošta Slovenije uporabnikom poštnih storitev po njihovem naročilu prepošilja navadne poštne pošiljke, saj
- čl. ZUP ne določa obdelave osebnih podatkov in osebnih podatkov, ki se obdelujejo v smislu
- odst.
- čl. ZVOP-
- Pošta Slovenije lahko to stori le s privolitvijo uporabnika njihovih storitev. Smisel fikcije vročitve, urejene v
- in
- odst.
- čl. ZUP, je namreč, da se uporabi prav v primerih, ko vročevalec (kar ni nujno organ, op. Pooblaščenca) kljub poizvedovanju ne more izvedeti spremembe naslova stranke ali njenega zakonitega zastopnika ali pooblaščenca za vročitve, kar, kot izhaja iz namena fikcije, pomeni, da vročevalec nima neomejenih pristojnosti pri poizvedovanju, pač pa z vidika varstva osebnih podatkov le tiste, določene z zakonom. To v konkretnem primeru pomeni, da bi moral ZUP določiti zavezance za posredovanje osebnih podatkov vročitelju, kot tudi osebne podatke, ki naj bi se posredovali, saj dolžnost dajanja pravne pomoči urejena v določilu
- čl. ZUP za Pošto Slovenije d.o.o., kot pravno osebo zasebnega prava, ne velja.Pri tem še Pooblaščenec dodaja, da soglaša z neobveznim pravnim mnenjem, ki ste ga prejeli od Ministrstva za pravosodje, vendar pri tem pripominja, da so sodišča in prekrškovni organi ob smiselni razlagi zgoraj navedenih določil ZVOP-1, dolžni v zahtevi za posredovanje osebnih podatkov navesti, katere osebne podatke zahtevajo, pravno podlago za njihovo posredovanje, namen njihove obdelave in opravilno številko zadeve.Ad 2 V skladu z gramatikalno in logično razlago
- čl. ZVOP-1 Pooblaščenec meni, da se izjeme o omejevanju pravic ne nanašajo tudi na
- odst.
- ZVOP-1.V upanju, da ste dobili odgovor na vaša vprašanja, vas vljudno pozdravljamo. S spoštovanjem,Informacijski pooblaščenecNataša Pirc Musar, univ. dipl. prav.,pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026