Podatki geodetske uprave o nepremičninah, z vidika varstva osebnih podatkov - IPRS

Podatki geodetske uprave o nepremičninah, z vidika varstva osebnih podatkov + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 28.11.2006 Številka: 0712-393/2006/2 Kategorije:Svetovni splet, Uradni postopki --> Kategorije: Uradni postopki, Svetovni splet Spoštovani,prejeli smo vaš zgoraj navedeni dopis. V njem nas sprašujete, kako se podatki geodetske uprave o nepremičninah (javni vpogled v podatke o stavbah in delih stavb) skladajo s tajnostjo podatkov. Navajate, da so podatki (npr. letnica rojstva, neto površina stanovanja, prisotnost interneta v stanovanju) na razpolago vsem internetnim uporabnikom. Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
3. točke prvega odstavka
4. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Ur. l. RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1,) ter
5. in
6. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Ur. l. RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Informacijski pooblaščenec je samostojen in neodvisen državni organ, ki je na podlagi
7. člena ZInfP, pristojen za inšpekcijski nadzor nad izvajanjem zakona in drugih predpisov, ki urejajo varstvo ali obdelavo osebnih podatkov oziroma iznos osebnih podatkov iz Republike Slovenije, ter opravljanje drugih nalog, ki jih določajo ti predpisi. ZVOP-1 predstavlja konkretizacijo ustavne pravice do varstva osebnih podatkov, ki je določena v
8. členu Ustave RS. Prepovedana je uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja.
9. odstavek
10. člena Ustave RS določa, da zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon. Pooblaščenec pri tem posebej poudarja, da ZVOP-1 ne pokriva celotnega spektra zasebnosti, pač pa zgolj tisti del, ki se nanaša na zbirke osebnih podatkov.Ad 1) Osebni podatek je v skladu s
11. točko
12. člena ZVOP-1 katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen, pri čemer je posameznik določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek; fizična oseba je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira, predvsem s sklicevanjem na identifikacijsko številko ali na enega ali več dejavnikov, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto, pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Obdelava osebnih podatkov pomeni v skladu s
13. točko
14. člena ZVOP-1 kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, … zlasti zbiranje, pridobivanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago…Zbirka osebnih podatkov je v skladu s
15. točko
16. člena ZVOP-1 vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika. Podatek o stanovanju je lahko osebni podatek, in sicer, če je posameznik na njegovi podlagi določen (npr. podatek o lastniku, najemniku, upravniku stanovanja) ali pa določljiv brez večjega napora. Z natančnim upoštevanjem definicije zbirke osebnih podatkov iz
17. točko
18. člena ZVOP-1, gre ugotoviti, da gre v primeru registra nepremičnin po Zakonu o evidentiranju nepremičnin (Ur. l. RS, št. 47/06, v nadaljevanju ZEN) za zbirko osebnih podatkov, saj
19. odstavek
20. člena ZEN-a med drugim določa, da geodetska uprava o stanovanjski stavbi med drugim zbere tudi podatke o lastniku, to pa je nedvomno podatek, na podlagi katerega je posameznika mogoče določiti. Register nepremičnin je torej zbirka, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, zato ustreza definiciji zbirke osebnih podatkov.Upoštevaje
21. odstavek
22. člena ZEN-a se podatki, pridobljeni z vprašalnikom, lahko uporabljajo samo za namene vzpostavitve in vodenje registra nepremičnin. Navedeno je v skladu z načelom sorazmernosti pri obdelavi osebnih podatkov, ki je kot temeljno načelo določeno v
23. členu ZVOP-1, in določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Pooblaščenec pri tem pojasnjuje, da je namen ZVOP-1 v preprečevanju neustavnih, nezakonitih in neupravičenih posegov v zasebnost in dostojanstvo posameznikov (
24. člen ZVOP-1), pri čemer ZVOP-1 v
25. členu določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Zbiranje podatkov z ogledom nepremičnin s strani geodetske uprave, v primerih, ki jih taksativno določa ZEN, tako ni v nasprotju z ZVOP-1, saj obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa poseben zakon (v tem primeru ZEN). Ad 2) Spletna aplikacija (http://prostor.gov.si/jv_popis/index.jsp) vsakomur omogoča javni vpogled v podatke o stavbah in delih stavb, ki o nepremičninah v javnih evidencah že obstajajo. Za vstop v aplikacijo potrebujete veljavno geslo, ki ga pridobite na osnovi veljavnega elektronskega naslova. Podatke o nepremičnini lahko iščete na več načinov: - iskanje po stavbi, - iskanje po parceli, - iskanje po naslovu, - iskanje po delu stavbe, - iskanje po stanovanju ali poslovnem prostoru, - iskanje po naslovu stanovanja ali poslovnega prostora.Z vidika ZVOP-1 je rešitev, ki ne omogoča iskanja po imenu in priimku, pravilna. Iskanje namreč ne omogoča pridobivanja zbirnih podatkov o lastništvu nepremičnin po posamezniku. Poleg podatkov o nepremičninah lahko z iskalnikom pridobite tudi podatke o lastniku nepremičnine (ime in priimek, naslov, letnica rojstva). Do omenjenih osebnih podatkov lahko pride vsakdo, ki se registrira in ki pozna naslov določene nepremičnine. Ker pa ZEN v
26. členu določa, da so zemljiški kataster, kataster stavb, register nepremičnin, evidenca državne meje in register prostorskih enot javne evidence in da ima vsakdo pravico vpogledati v podatke in pridobiti podatke iz omenjenih javnih evidenc o posameznih parcelah, stavbah in delih stavb ali o posamezni nepremičnini, ki so ob vpogledu vpisani kot zadnji vpisani podatki, pri čemer pa lahko glede lastnika pridobi le podatke o imenu in priimku, naslovu stalnega prebivališča ter o letnici rojstva, omenjeno dejstvo oziroma aplikacija Geodetske uprave ni v neskladju z ZVOP-1.Z vidika zakonodaje je torej vse legitimno, Pooblaščenec pa bo preučil morebitno neskladje ZEN s slovensko ustavo in presodil možnost vložitve ustavne zahteve zaradi kršitve načela sorazmernosti (morebitnega prekomernega zbiranja podatkov in povezovanja različnih zbirk osebnih podatkov) in pretiranega posega v zasebnost posameznikov.S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav. pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026