Podatki o plačniku RTV naročnine in o imetniku interneta + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 21.02.2007 Številka: 0712-174/2007/2 Kategorije:Telekomunikacije in pošta, Vpogled v lastne OP --> Kategorije: Pravica do seznanitve z lastnimi osebnimi podatki, Telekomunikacije in pošta Spoštovani,Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne
- 2007 prejel vaše e-sporočilo, v katerem pojasnjujete:
- da ste do sedaj skupno plačevali eno RTV naročnino, pred mesecem dni pa so vam brat in starši vrnili RTV položnico z pojasnilom, da oni »plačujejo za sebe«. Ker ne želite plačevati stroškov za druge, ste na naročniški službi RTV poizvedovali, ali ostali res »plačujejo zase«, vendar vam tega zaradi varovanja osebnih podatkov nočejo povedati;
- da sta z bratom solastnika hiše, kjer živijo tri družine, vključno z vašo. Telefonski priključek naj bi bil vaša last. Vaš brat uporablja internet, pri čemer menite, da bi on za to potreboval vašo privolitev. Ker vas za soglasje ni vprašal, ste se pri telefonskem operaterju pozanimali, če ima brat prijavljen internet, vendar vam tega nočejo povedati zaradi varovanja osebnih podatkov. Na podlagi zgornjih navedb, vas zanima ali res ne smete izvedeti, če nekdo uporablja stvari, katerih ni upravičen uporabljati. Zakaj vam Zakon o varstvu osebnih podatkov onemogoča izvedeti, kaj se dejansko dogaja z vašim priključkom. Ali so kakšne možnosti, da pridobite podatek ali se priključek uporablja še za kakšne druge namene?Ker lahko avtentično razlago posameznih določb relevantnih predpisov daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05 - ZInfP; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji.UvodnoUvodoma je potrebno pojasnilo o pomenu nekaterih pojmov, kot jih v
- členu opredeljuje ZVOP-1, kot sistemski predpis s področja varstva osebnih podatkov: - Osebni podatek pomeni katerikoli podatek, ki se nanaša na določeno ali določljivo fizično osebo, torej posameznika, na glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik pa je določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek, pri čemer je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira s pomočjo njenih identifikacijskih številk (npr. EMŠO, davčna številka, številka zdravstvenega zavarovanja, telefonska številka, registrska številka vozila), ali s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto (npr. zaposlitev, naslov, funkcijo, položaj ali status v določenem subjektu, ipd.), pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa; - Obdelava osebnih podatkov je definirana kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, sporočanje in podobno; - Zbirka osebnih podatkov je vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika.ZVOP-1 v
- členu določa, da se osebni podatki v zasebnem sektorju (kamor spada tudi telefonski operater) lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana privolitev posameznika. Za javni sektor (kamor spada tudi javni zavod Radiotelevizija Slovenija) ZVOP-1 v prvem odstavku
- členu določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Ad 1:
- Zakon o Radioteleviziji Slovenija (Uradni list RS, št. 96/05; ZRTVS) v
- členu določa, da kdor ima radijski ali televizijski sprejemnik oziroma drugo napravo, ki omogoča sprejem radijskih oziroma televizijskih programov na območju Republike Slovenije, kjer so zagotovljeni tehnični pogoji za sprejem vsaj enega programa RTVS, mora RTVS plačevati prispevek za opravljanje radijske in televizijske dejavnosti. Šteje se, da ima sprejemnik vsaka pravna ali fizična oseba, ki je registrirana kot odjemalec oziroma plačnik električne energije v javnem električnem omrežju. Iz
- člena izhaja, da mesečni prispevek za zasebno rabo plačujejo zavezanci - fizične osebe za vse televizijske in radijske sprejemnike ter druge naprave, ki omogočajo sprejem radijskih oziroma televizijskih programov, ki jih uporabljajo osebno ali skupaj s člani svoje družine. Skladno z določbami Pravilnika o načinu prijavljanja in odjavljanja televizijskih in radijskih sprejemnikov ter o načinu plačevanja prispevka za programe Radiotelevizije Slovenija (interni akt RTVS), zavezanec – fizična oseba, ki ima več kot en televizijski in en radijski sprejemnik, plačuje mesečni pavšalni prispevek le pod pogojem, da sprejemnike uporablja osebno ali skupaj s člani svoje družine v isti stanovanjski enoti ali vikendu. Za družinske člane po tem pravilniku štejejo zakonec oziroma zunajzakonski partner in njuni otroci, ki nimajo svoje družine. Na podlagi zgornjih navedb in vašega pojasnila, da v stanovanjski hiši živijo tri družine, lahko zaključimo, da je vsaka od teh dolžna plačevati svoj RTV prispevek.
- ZRTVS se v
- členu glede zbiranja, obdelovanja, shranjevanja, posredovanja in uporabo osebnih podatkov, vsebovanih v evidencah, sklicuje oziroma napotuje na določbe zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov, razen za primere, ko ZRTVS posamezna vprašanja ureja drugače. RTVS, kot upravljavec zbirk osebnih podatkov, ki jih določa ZRTVS (kot specialni predpis skladno z določbo prvega odstavka
- člena ZVOP-1 - gl. zgoraj), lahko glede na določbo drugega odstavka
- člena ZRTVS uporablja osebne podatke, kadar opravlja aktivnosti obračuna in izterjave prispevka. S to določbo je jasno določen (in s tem omejen) namen obdelave osebnih podatkov. Skladno z določbami navedenih členov in dejstvom, da niti ZVOP-1 niti ZRTVS v preostalih določbah izrecno ne omogočata sporočanja, razkrivanja oziroma posredovanja osebnih podatkov tretjim osebam, je sklicevanje Službe za obračun RTV prispevka na varstvo osebnih podatkov, povsem utemeljeno.
- Ker do podatka o tem ali drugi dve družini plačujeta svoj RTV prispevek s strani RTVS niste upravičeni, lahko od članov drugih dveh družin zahtevate (česar pa vam zopet niso dolžni izkazati brez neke podlage npr. dogovora, na podlagi katerega so do sedaj plačevali sorazmeren del RTV prispevka), da vam na kakšen drug način izkažejo, da dejansko plačujejo svoj RTV prispevek (npr. mesečno obvestilo RTVS, s katerim ta obvešča zavezanca o višini prispevka ali pa kopija prijave, ki naj bi jo skladno z ZRTVS na RTVS podali zavezanci). Pooblaščenec opozarja, da je vaš problem rešljiv izključno v okviru notranjih (zasebnih oziroma civilnopravnih) razmerij med vami in člani preostalih dveh družin oziroma zavezanci. Ker se ta razmerja ne nanašajo na področje varstva osebnih podatkov, Pooblaščenec o zadevi ni pristojen izdati mnenja. Ad 2:
- Pooblaščencu ni znana nobena pravna podlaga, na podlagi katere bi vaš brat potreboval vaše soglasje za sklenitev naročniškega razmerja s ponudnikom internetnih storitev, zaradi česar velja, podobno kot zgoraj, da je pridobitev soglasja odvisna zgolj od vzpostavitve civilnopravnih razmerij med vami in vašim bratom, za presojo katerih pa Pooblaščenec ni pristojen. V primeru sklenitve naročniškega razmerja za npr. klicni dostop do interneta, se lahko tak dostop izvaja iz kateregakoli telefonskega priključka, kar pomeni, da naročniško razmerje ni vezano na točno določen telefonski priključek (telefonsko številko). Res pa je, da se poleg mesečne naročnine (stalni znesek) in dostopa do interneta (odvisno od časa dostopanja) posebej zaračunava tudi uporaba telefonskega omrežja (»impulzi«). Kdo in v kakšnem razmerju plačuje uporabo telefonskega priključka (za navadno telefonijo in internet) je stvar internega dogovora. V kolikor ga ne morete doseči ali pa menite, da vam brat (v vašo škodo) prikriva uporabo telefonskega omrežja za dostopanje do interneta, boste morali urediti uporabo telefona na drug način (npr. vzpostavitev dveh telefonskih priključkov), glede česar se posvetujte z operaterjem. Potrebno je dodati, da je način plačevanja uporabe telefonskega omrežja za potrebe dostopa do interneta odvisen tudi od vrste naročniškega razmerja (»paketa«) – v določenih primerih se »telefonski del« plačuje skupaj z »internetnim delom«, torej z isto položnico, ki je naslovljena na naročnika interneta (torej vse stroške z internetom krije naročnik); - v določenih primerih pa se »telefonski del« plačuje s položnico za uporabo telefona, pri čemer naj bi bil znesek klasičnih pogovorov ločen od porabe zaradi dostopa do interneta (kar logično pomeni, da je iz položnice jasno razvidno, da nekdo preko telefonskega priključka uporablja internet).
- V zvezi s sklicevanjem ponudnika internetnih storitev na varstvo osebnih podatkov velja podobno kot zgoraj, da se ta upravičeno sklicuje na varstvo osebnih podatkov, saj za razkrivanje, sporočanje oziroma posredovanje osebnih podatkov tretjim osebam nima zakonske podlage – gl. prvi odstavek
- člena ZVOP-1 (razen v kolikor bi vaš brat podal privolitev, da se njegovi osebni podatki lahko sporočajo tretjim osebam) in bi v primeru posredovanja osebnih podatkov brez ustrezne pravne podlage, kot upravljavec zbirk osebnih podatkov storil prekršek. Zakon o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 13/07-UPB) – kot področni predpis v smislu
- člena ZVOP-1, ki predstavlja podlago za vodenje določenih zbirk osebnih podatkov o naročnikih, namreč ne daje podlage za razkrivanje, sporočanje oziroma posredovanje osebnih podatkov tretjim.Lepo vas pozdravljamo,Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026