Podatki o umrlem, ki jih zahteva občina + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 26.02.2011 Številka: 0712-1/2011/ Kategorije:Občine, Vpogled v OP umrlih --> Kategorije: OP umrlih, Občine Dne
- 2011 ste Informacijskemu pooblaščencu (v nadaljevanju: Pooblaščenec) po telefonu zastavili vprašanje in izrazili željo, da vam odgovor posreduje pisno. Navedli ste, da imate zasebno zdravstveno ambulanto in da opravljate tudi mrliške oglede na domu, ki se tretirajo kot hišni obiski. Plačnik storitve je občina, pri čemer ste občini ponavadi posredovali ime in priimek umrle osebe, naslov, datum rojstva in datum smrti ter čas mrliškega ogleda. Navedli ste, da občina od vas zahteva tudi potrdilo o opravljeni storitvi (obrazec 8.208 »Naročilnica in obračun storitev za zdravniški obisk na bolnikovem domu«), na katerem je naveden tudi razlog smrti, do katerega pa občina po vašem mnenju ni upravičena. Sprašujete nas, ali občina lahko zavrne račun za opravljeno storitev, če ji ne posredujete navedenega obrazca. Navedli ste še, da nevedenega obrazca ne zahtevajo vse občine in da en izvod obrazca vložite v zdravstveni karton posameznika, enega pa pošljete zavodu za zdravstveno varstvo. V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/2007, uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/2005 in 51/2007–ZUstS-A; v nadaljevanju: ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Plačnik opravljenih mrliških pregledov je občinski upravni organ. Glede na to, da Pravilnik ne določa, da mora mrliški preglednik izpolnjene obrazce izročiti tudi občinskemu upravnemu organu, je v skladu z načelom sorazmernosti potrebno obdelovati le tiste osebne podatke, ki so potrebni za plačilo računa. Po mnenju Pooblaščenca zadoščajo podatki o imenu in priimku ter naslovu umrle osebe, o rojstnem datumu in datumu smrti ter času opravljenega mrliškega pregleda. Občinski upravni organ za plačilo storitve ne potrebuje podatka o razlogu smrti. Zato vam predlagamo, da občinskemu upravnemu organu pošiljate le zgoraj navedene osebne podatke umrlega. Pošljete lahko tudi izpolnjeni obrazec 8.208 »Naročilnica in obračun storitev za zdravniški obisk na bolnikovem domu«, pri čemer pa na njem izbrišete oziroma prekrijte vse podatke, torej tudi razlog smrti, ki jih občinski upravni organ ne potrebuje za plačilo storitve. O b r a z l o ž i t e v: Osebni podatek po določbah ZVOP-1 pomeni katerikoli podatek, ki se nanaša na določeno ali določljivo fizično osebo, torej posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik pa je določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek, pri čemer je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira s pomočjo njenih identifikacijskih številk (npr. EMŠO, davčna številka, številka zdravstvenega zavarovanja, telefonska številka), ali s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto (npr. zaposlitev, naslov, funkcijo, položaj ali status v določenem subjektu, ipd.), pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Obdelava osebnih podatkov je definirana kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, sporočanje in podobno. Pri obdelavi osebnih podatkov je potrebno upoštevati načelo sorazmernosti, ki je kot temeljno načelo opredeljeno v
- členu ZVOP-1 in določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni, glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor sodi tudi občina je določena z
- členom ZVOP-
- Določba prvega odstavka
- člena ZVOP-1 določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Pri tem je potrebno poudariti, da ZVOP-1 kot splošen predpis na sistemski ravni ureja varstvo osebnih podatkov, obenem pa dopušča, da se varstvo osebnih podatkov ureja za posamezna pravna področja tudi s področnimi zakoni. Tako je potrebno dopustnost zbiranja osebnih podatkov s strani občine presojati z vidika Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2009-UPB-2, s spremembami; v nadaljevanju: ZLS). V skladu z 21.a členom ZLS občina pridobiva podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti, jih obdeluje ter opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe. Pri varstvu, obdelovanju in hrambi podatkov mora občina ravnati v skladu z zakoni, ki urejajo to področje. Občina pridobiva in obdeluje o posameznikih naslednje osebne podatke: enotno matično številko občana, osebno ime, naslov stalnega ali začasnega prebivališča, datum in kraj rojstva oziroma datum smrti, podatke o osebnih vozilih, podatke o nepremičninah ter druge osebne podatke v skladu z zakonom. Občina pridobiva navedene osebne podatke neposredno od posameznika, na katerega se podatki nanašajo. Na podlagi zahteve, ki vsebuje navedbo pravne podlage obdelovanja osebnih podatkov, lahko občina osebne podatke pridobi tudi od upravljavca centralnega registra prebivalstva, matičnega registra, zemljiškega katastra ali drugega upravljavca, če tako določa zakon. Upravljavec zbirke podatkov mora občini omogočiti dostop tudi do drugih podatkov iz zbirke, če je to določeno z zakonom in če te podatke občina potrebuje za izvajanje svojih z zakonom določenih pristojnosti. Zahteva občine mora biti v pisni ali drugi z zakonom ali predpisom vlade določeni obliki. Varstvo osebnih podatkov umrlih posameznikov določa
- člen ZVOP-
- Upravljavec osebnih podatkov lahko v skladu s prvim odstavkom
- člena ZVOP-1 podatke o umrlem posamezniku posreduje samo tistim uporabnikom osebnih podatkov, ki so za obdelavo osebnih podatkov pooblaščeni z zakonom. Ne glede na prejšnji odstavek upravljavec osebnih podatkov podatke o umrlem posamezniku posreduje osebi, ki je po zakonu, ki ureja dedovanje, njegov zakoniti dedič prvega ali drugega dednega reda, če za uporabo osebnih podatkov izkaže pravni interes, umrli posameznik pa ni pisno prepovedal posredovanja teh osebnih podatkov. Zakon o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/2005-UPB2, s spremembami; v nadaljevanju ZZDej) v
- členu določa, da je treba za vsako umrlo osebo ugotoviti čas in vzrok smrti, kar lahko opravi le za to pooblaščeni zdravnik (prvi odstavek) in da minister, pristojen za zdravje, predpiše natančnejše pogoje in način opravljanja mrliškopregledne službe (tretji odstavek). Pravilnik o pogojih in načinu opravljanja mrliško pregledne službe (Uradni list RS, št. 56/1993 in 15/2008; v nadaljevanju: Pravilnik) v
- členu določa, da ta pravilnik ureja naloge mrliško pregledne službe; njeno organizacijo in delo; dolžnosti zdravnikov mrliških preglednikov in dokumentacijo, ki jo morajo voditi; obdukcijo in pokop mrličev ter druga tehnična vprašanja v zvezi z opravljanjem mrliško pregledne službe.
- člen Pravilnika določa, da ima mrliško pregledna služba med drugim naslednje naloge: - potrdi smrt in jo prijavi pristojnemu matičnemu uradu, - daje zdravniška poročila o osnovnem vzroku in drugih vzrokih smrti, - en izvod zdravniškega poročila o umrli osebi posreduje območnemu zavodu za zdravstveno varstvo, ki je pristojen za vodenje evidence o vzroku smrti. Mrliško pregledno službo organizira in skrbi za njeno pravilno delovanje občinski organ, pristojen za zdravstvo. Mrliško pregledno službo opravljajo zdravniki, ki so za to posebej pooblaščeni in usposobljeni. Zdravnik mrliški preglednik mora pred mrliškim pregledom pregledati dosegljivo zdravstveno dokumentacijo umrlega (
- člen Pravilnika). Mrliško pregledno službo zagotovi občinski organ, pristojen za zdravstvo, s pogodbo s pristojnim zdravstvenim zavodom ali zasebnim zdravnikom s pogodbo o koncesiji. S pogodbo se določi tudi višino povračila zdravstvenemu zavodu za delo zdravnika in koliko od povračila dobi zdravnik od vsakega opravljenega mrliškega pregleda (
- člen Pravilnika). Vsakdo je dolžan dati mrliškemu pregledniku na njegovo zahtevo podatke o času, kraju, vzroku, povodu in načinu smrti oziroma mrtvorojenosti in druge podatke, potrebne za izpolnitev zdravniškega poročila o umrli osebi in predpisane s tem pravilnikom (
- člen Pravilnika). V skladu s
- členom Pravilnika mrliški preglednik o opravljenih pregledih izda dokumentacijo na predpisanih obrazcih. Zdravniško poročilo o umrli osebi izpolni mrliški preglednik v ustreznem številu izvodov, in sicer: – za območni zavod za zdravstveno varstvo, za vnos in obdelavo podatkov, – v primeru obdukcije ali odstopa od obdukcije za Inštitut za patologijo Medicinske fakultete ali patološko morfološke enote bolnišnic, morajo posredovati podatke območnemu zavodu za zdravstveno varstvo, – za inštitut za sodno medicino Medicinske fakultete oziroma za zdravnika mrliškega preglednika, pristojnega za območje na katerem se opravi upepelitev, – za zdravnika, ki je ugotovil smrt. Prijavo smrti izpolni mrliški preglednik, in sicer: – za prijavo smrti na matičnem uradu, – za prevoznika trupla kot dovoljenje za prevoz umrlega. Plačnik opravljenih mrliških pregledov je občinski upravni organ. Glede na to, da Pravilnik ne določa, da mora mrliški preglednik izpolnjene obrazce izročiti tudi občinskemu upravnemu organu, je v skladu z načelom sorazmernosti potrebno obdelovati le tiste osebne podatke, ki so potrebni za plačilo računa. Po mnenju Pooblaščenca zadoščajo podatki o imenu in priimku ter naslovu umrle osebe, o rojstnem datumu in datumu smrti ter času opravljenega mrliškega pregleda. Občinski upravni organ za plačilo storitve ne potrebuje podatka o razlogu smrti. Zato vam predlagamo, da občinskemu upravnemu organu pošiljate le zgoraj navedene osebne podatke umrlega. Pošljete lahko tudi izpolnjeni obrazec 8.208 »Naročilnica in obračun storitev za zdravniški obisk na bolnikovem domu«, pri čemer pa na njem izbrišete oziroma prekrijete vse podatke, torej tudi razlog smrti, ki jih občinski upravni organ ne potrebuje za plačil storitve. Lepo vas pozdravljamo, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026