← Slovenija

Podatki občine - IPRS

Podatki občine + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

  2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 19.11.2014 Številka: 0712-1/2014/3588 Kategorije:Občine --> Kategorije: Občine Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaš dopis, v katerem sprašujete:
  3. Katere podatke o novoizvoljenih članih mestnega sveta in delovnih telesih mestnega sveta lahko objavite brez soglasja oz. privolitve svetnika oz. svetnice, da ne kršite ZVOP, oz. kako naj jih pozovete k morebitni objavi podatkov po vzoru objav, kot jih imajo Mestna občina Ljubljana in nekatere druge občine (slika svetnika, rojstni podatki, poklic, izobrazba,.... skratka življenjepis, e-naslovi,...)?
  4. Gradiva mestnega sveta, kjer se nahajajo tudi osebni podatki predlaganih kandidatov za različne organe mestne občine, npr. ime in priimek, rojstni podatki, podatki o naslovu, o izobrazbi, e-naslov, so poslana v obravnavo članom mestnega sveta, istočasno pa se objavljajo tudi na spletni strani mestne občine, kjer so dosegljiva širši javnosti. Ali je v tem primeru treba brisati vse podatke, razen imena in priimka, oz. katere podatke lahko brez osebne privolitve posameznika objavite na spletni strani? Kaj pa podatki o prodaji zemljišč v lasti mestne občine, ki se prodajajo posameznikom - fizičnim osebam, ki so v sprejetih sklepih navedeni z imeni in priimki ter naslovi?
  5. Mestni svet sprejme sklep o podelitvi priznanj za navedene zasluge posameznikov. Sklep vsebuje osebne podatke: ime in priimek, rojstni podatki, naslov. Sklep o dobitnikih priznanj in nagrad je treba objaviti tudi v Uradnem listu RS. Ali je tudi v tem primeru treba brisati vse osebne podatke, oz. je treba objaviti sklep tako, da vsebuje samo ime in priimek ter namen, za katerega je posameznik priznanje oz. nagrado dobil?
  6. Seje mestnega sveta se snemajo zvočno in slikovno in se predvajajo v živo na lokalni TV in preko spleta. Ali so posnetki sej mestnega sveta lahko dosegljivi na spletni strani tudi kasneje oz. ostajajo na razpolago javnosti za celotno obdobje mandata posameznega mestnega sveta?V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
  7. točke prvega odstavka
  8. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/2007 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
  9. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/2005 in 51/2007-ZUstS) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.
  10. Na spletni strani mestne občine lahko brez soglasja posameznika objavite samo podatke mestnih svetnikov oz. članov delovnih teles mestnega sveta, ki so povezani z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca (npr. ime in priimek ter kontaktni naslov, če ga daje v uporabo mestna občina). Če želite objaviti tudi druge osebne podatke (npr. fotografija, življenjepis,…), morate pridobiti osebne privolitve posameznikov, na katere se ti podatki nanašajo.
  11. Za objavo osebnih podatkov v gradivih, ki so javno dostopna, velja enako kot za siceršnjo javno objavo osebnih podatkov. Dokler gre le za kandidate za javne funkcije, morate (razen v izjemnih primerih, v katerih bi prevladal javni interes in jih je treba razumeti ozko) za kakršnokoli javno objavo njihovih osebnih podatkov (tudi imena in priimka) pridobiti njihovo osebno privolitev. Če te privolitve ne pridobite, morate njihove osebne podatke pred objavo gradiv na spletni strani prekriti.Glede podatkov o prodaji zemljišč v lasti mestne občine, pojasnjujemo, da so v skladu s prvo alinejo
  12. odstavka
  13. člena ZDIJZ ime in priimek kupca, ki je fizična oseba, podatki o nepremičnini (npr. številka parcele, velikost in namembnost parcele, podatek o katastrski občini, v kateri se parcela nahaja) in podatek o prejeti oz. dani kupnini za prodano oz. kupljeno nepremičnino, javni, saj gre za podatke, ki so povezani s porabo javnih sredstev. Osebne podatke, povezane s prodajo nepremičnin, ki niso javni, ste dolžni prekriti, preden dokument objavite na spletni strani.
  14. V sklepu o podelitvi priznanj oz. nagrad, ki ga mestna občina objavi, so lahko navedeni le ime, priimek in utemeljitev priznanja oz. nagrade. Če sklep vsebuje tudi kakšne druge osebne podatke, ste jih pred javno objavo sklepa dolžni prekriti, razen če ste za njihovo objavo vnaprej pridobili osebno privolitev prejemnika priznanja oziroma nagrade.
  15. Posnetki sej mestnega sveta so lahko objavljeni na spletni strani celotno obdobje mandata posameznega mestnega sveta, če je to v skladu z ZVOP-1 urejeno v poslovniku. To pomeni, da morajo biti določbe poslovnika o snemanju sej in uporabi posnetkov dovolj natančne in brez omejitev dostopne javnosti, da lahko štejemo, da je privolitev v obdelavo osebnih podatkov, kot jo za določene namene ureja poslovnik, podana z udeležbo na seji. Pred objavo posnetkov na svetovnem spletu morate vselej prekriti tiste varovane osebne podatke, za objavo katerih nimate pravne podlage. O b r a z l o ž i t e v:ZVOP-1 je sistemski zakon, ki ureja pravice, obveznosti, načela in ukrepe, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti in neupravičeni posegi v zasebnost in dostojanstvo posameznika oziroma posameznice pri obdelavi osebnih podatkov. Obdelavo (zbiranje, objavljanje,…) osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor v skladu z
  16. točko
  17. člena ZVOP-1 sodi tudi občina, ureja
  18. člen ZVOP-1, ki določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. V drugem odstavku
  19. člena ZVOP-1 pa je opredeljena izjema, po kateri lahko osebne podatke na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu obdelujejo nosilci javnih pooblastil, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Pooblaščenec meni, da gre določbo razumeti v smislu dopustnosti obdelave osebnih podatkov na podlagi osebne privolitve posameznika tudi v javnem sektorju, kadar ta ne izvaja z zakonom dodeljenih oblastnih nalog.Ad
  20. Mestna občina za objavo osebnih podatkov mestnih svetnikov in članov delovnih teles mestnega sveta potrebuje zakonsko podlago. Zakonsko podlago za obdelavo določenih osebnih podatkov mestnih svetnikov in članov delovnih teles mestnega sveta dajejo določbe Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – UPB s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZDIJZ). Ker ima mestna občina status organa lokalne skupnosti, zanjo veljajo določbe ZDIJZ. Zaradi navedenega podatki, kot so ime in priimek mestnega svetnika ali člana delovnega telesa mestnega sveta ter kontaktni naslov, če ga daje v uporabo občina, ne predstavljajo varovanega osebnega podatka. Kot izhaja iz
  21. točke prvega odstavka
  22. člena ZDIJZ namreč vsak osebni podatek nima hkrati statusa t.i. varovanega osebnega podatka oziroma je razkritje osebnega podatka v določenih primerih lahko dopustno. Po mnenju Pooblaščenca ima oseba, izvoljena neposredno, na demokratičnih, lokalnih volitvah v organ občine (organ lokalne samouprave), bistveno zmanjšano pričakovanje zasebnosti ravno zaradi načela odprtosti, ki izhaja iz transparentnega delovanja organa s ciljem čim večje udeležbe občanov pri izvajanju pristojnosti predstavnikov mestnega sveta. Na podlagi načela odprtosti, ki izhaja iz transparentnega delovanja organa s ciljem čim večje udeležbe občanov, temelji določba prve alineje tretjega odstavka
  23. člena ZDIJZ, po kateri so ne glede na varstvo osebnih podatkov prosto dostopni tisti osebni podatki, ki so povezani z opravljanjem javne funkcije (funkcije mestnega svetnika) ali delovnega razmerja javnega uslužbenca.Ne obstaja pa zakonska pravna podlaga za objavo osebnih podatkov mestnih svetnikov oz. članov delovnih teles mestnega sveta, ki niso povezani z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca. Če želite objaviti na občinski spletni strani tudi te podatke, potrebujete osebno privolitev posameznikov, na katere se ti podatki nanašajo. ZVOP-1 v
  24. točki
  25. člena zgolj primeroma določa obliko osebne privolitve, saj pravi, da je osebna privolitev posameznika lahko pisna, ustna ali druga ustrezna privolitev posameznika. Pisnost privolitve z ZVOP-1 torej ni zapovedana za njeno veljavnost. Zaradi morebitnega kasnejšega dokazovanja priporočamo, da pridobite pisno osebno privolitev. Privolitev mora biti svobodna, kar pomeni, da mora imeti posameznik tudi možnost, da jo odkloni. Zavrnitev oz. nepodano soglasje ali kasnejši preklic soglasja s strani posameznika za obdelavo tovrstnih osebnih podatkov nikakor ne sme imeti posledic za opravljanje funkcije oz. delovnega razmerja. Ne glede na to, na kakšen način je posameznikom ponujen obrazec za osebno privolitev v podpis, pa mora biti privolitev informirana, kot to zahteva
  26. člen ZVOP-
  27. To v konkretnem primeru pomeni, da mora obrazec za osebno privolitev vsebovati pojasnilo, kateri podatki bodo objavljeni, kdo bo upravljavec in kdo uporabnik teh podatkov, na kateri spletni strani bodo objavljeni in za kakšne namene ter koliko časa bodo objavljeni.Pooblaščenec se je v preteklosti že večkrat opredelil do vprašanja, podobnega vašemu, zato predlagamo, da preberete tudi mnenje št. 0712-1/2011/3059 z dne
  29. 2011 in mnenje št. 0712-244/2008/2 z dne
  31. 2008.[1] Ad
  32. Organi mestne občine, ki odločajo o imenovanjih, lahko obdelujejo osebne podatke kandidatov, v obsegu, ki je primeren in potreben za izvršitev njihovih nalog in pristojnosti. Za objavo osebnih podatkov v gradivih, ki so javno dostopna, pa velja enako kot za siceršnjo javno objavo osebnih podatkov. Dokler gre le za kandidate za javne funkcije, morate (razen v izjemnih primerih, v katerih bi prevladal javni interes in jih je treba razumeti ozko) za kakršnokoli javno objavo njihovih osebnih podatkov (tudi imena in priimka) pridobiti njihove osebne privolitve. Pri tem opozarjamo, da pravice do kandidature ni dopustno pogojevati s podpisom izjave za objavo osebnih podatkov.Pripominjamo še, da morate v primeru, če v fazi obravnave kandidatur ne pridobite prostovoljne privolitve kandidatov za javno razkritje njihovih osebnih podatkov, del seje, na kateri se bodo obdelovali osebni podatki kandidatov, zapreti za javnost. Dokler gre le za kandidate za javne funkcije, je (razen v izjemnih primerih, v katerih bi prevladal javni interes in jih je treba razumeti ozko) za kakršnokoli javno objavo njihovih osebnih podatkov potrebna njihova osebna privolitev.Pooblaščenec se je v preteklosti že opredelil do vprašanja, podobnega vašemu, zato predlagamo, da preberete tudi mnenje št. 0712-1/2011/2383 z dne
  34. 2011.Glede podatkov o prodaji zemljišč v lasti mestne občine, pojasnjujemo, da so v skladu s prvo alinejo
  35. odstavka
  36. člena ZDIJZ ime in priimek kupca, ki je fizična oseba, podatki o nepremičnini (npr. številka parcele, velikost in namembnost parcele, podatek o katastrski občini, v kateri se parcela nahaja) in podatek o prejeti oz. dani kupnini za prodano oz. kupljeno nepremičnino, javni, saj gre za podatke, ki so povezani s porabo javnih sredstev. To stališče je Pooblaščenec podrobno pojasnil že v mnenju št. 0712-251/2008/2 z dne
  38. 2008, zavzel pa ga je tudi v odločbi št. 090-72/2011/2 z dne
  40. 2011.[2] Ad
  41. Odlok o priznanjih Mestne občine Nova Gorica (Uradni list RS št. 21/08 in št. 24/2012) v
  42. členu določa, da se uradno objavijo imena prejemnikov priznanj Mestne občine Nova Gorica z navedbo kratke utemeljitve. Navedeno pomeni, da so lahko v sklepu o podelitvi priznanj oz. nagrad, ki ga mestna občina objavi, navedeni le ime, priimek in utemeljitev priznanja oz. nagrade. Če sklep vsebuje tudi kakšne druge osebne podatke, ste jih pred javno objavo dolžni prekriti.Ad
  43. Mestni svet lahko sam odloči, kako bo zagotavljal javnost dela in to uredi s poslovnikom (ali drugem aktu, ki ureja njegovo poslovanje). Če so določbe poslovnika o snemanju sej in uporabi posnetkov dovolj natančne in brez omejitev dostopne javnosti, bi lahko šteli, da je privolitev v obdelavo osebnih podatkov, kot jo za določene namene ureja poslovnik (praviloma bo šlo za zagotavljanje javnosti dela občinskih organov), podana z udeležbo na seji. Pri tem je pomembno, da so posamezniki predhodno seznanjeni, kdo bo upravljavec in kdo uporabnik teh posnetkov, na kakšen način oziroma za kakšne namene se bodo le-ti uporabljali (npr. za namen naprave zapisnika, namen posredovanja posnetka medijem ali za namen objave na svetovnem spletu) in koliko časa se bodo shranjevali. V poslovniku se torej lahko določi, da so posnetki sej mestnega sveta objavljeni na spletni strani celotno obdobje mandata posameznega mestnega sveta. Poudariti pa je treba, da je ne glede na vse povedano pred objavo posnetkov na svetovnem spletu vselej treba prekriti varovane osebne podatke, če jih posnetek vsebuje.Svetujemo vam, da preberete naslednji mnenji, iz katerih izhajajo pogoji, ki morajo biti izpolnjeni, da občina sploh lahko snema in objavlja posnetke sej občinskega sveta (mnenja lahko poiščete s pomočjo iskalnika na spletni strani http://www.ip-rs.si/varstvo-osebnih-podatkov/iskalnik-po-odlocbah-in-mnenjih/odlocbe-in-mnenja-varstvo-osebnih-podatkov/):- neobvezno mnenje št. 0712–2/2010/1121, z dne
  45. 2010;- neobvezno mnenje št. 0712-1/2013/4243, z dne
  47. 2013.Lep pozdrav,Informacijski pooblaščenec: Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.,Pooblaščenka [1] Mnenja lahko poiščete s pomočjo iskalnika na spletni strani Pooblaščenca: https://www.ip-rs.si/varstvo-osebnih-podatkov/iskalnik-po-odlocbah-in-mnenjih/odlocbe-in-mnenja-varstvo-osebnih-podatkov/. [2] Vsebino odločbe lahko poiščete s pomočjo iskalnika na spletni strani: https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-znacaja/iskalnik-po-odlocbah/odlocbe-informacije-javnega-znacaja/. O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026

🔗 Na uradni vir

Razlaga UI na podlagi uradnega besedila zakona. Okvirna, ne nadomešča pravnega nasveta.