Ponudnik interneta za sklenitev pogodbe zahteva EMŠO in davčno številko - IPRS

Ponudnik interneta za sklenitev pogodbe zahteva EMŠO in davčno številko + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 13.09.2006 Številka: 0712-166/2006/2 Kategorije:Razno --> Kategorije: Razno Spoštovani, prejeli smo vašo elektronsko pošto, v kateri nas sprašujete, v kakšnem primeru ima ponudnik interneta pravico od fizične osebe zahtevati EMŠO in davčno številko za sklenitev pogodbe. Kot navajate, naj v nasprotnem primeru pogodbe sploh ne bi bilo možno skleniti. Sprašujete, ali gre za kršenje zakona o varstvu osebnih podatkov.Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
3. točke prvega odstavka
4. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
5. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje.ZVOP-1 v
6. odst.
7. člena določa, da se lahko osebni podatki v zasebnem sektorju obdelujejo le, če tako določa zakon, ali je posameznik v to privolil. V
8. odst. tega člena pa zakon vendarle dopušča obdelavo osebnih podatkov posameznika, v primeru, če so z zasebnim sektorjem sklenili pogodbo, ali so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj, za sklenitev ali izpolnjevanje pogodbe.
9. člen Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 43/2004, 86/2004, v nadaljevanju ZEKom) določa, da lahko operaterji zbirajo o svojih naročnikih naslednje podatke: - priimek in ime oziroma firmo naročnika in njeno organizacijsko obliko; - dejavnost naročnika na njegovo željo; - naslov naročnika; - naročniško številko; - na željo naročnika akademski, znanstveni ali strokovni naziv naročnika; - na podlagi plačila še dodatne podatke. Če to želi naročnik in se s tem ne poseže v pravice tretjih oseb; - davčno številko za fizično osebo ter davčno in matično številko za pravno osebo.EMŠO Zakon o centralnem registru prebivalstva (Uradni list RS, št. 72/06, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZCRP) v
10. odst.
11. člena določa, da je enotna matična številka občana (EMŠO) v Republiki Sloveniji osebna identifikacijska številka in je identifikacija za enoznačno opredelitev posameznika. EMŠO po tem odstavku predstavlja temeljni, z matematično metodo izračunani numerični standard. V
12. odst. istega člena pa ZCRP določa, da je identifikacija namenjena vodenju in vzdrževanju zbirk podatkov o prebivalstvu, povezovanju podatkov v teh zbirkah ter racionalizaciji dela državnih organov in drugih uporabnikov, ki imajo zakonsko podlago.EMŠO torej pomeni osnovno in najtočnejšo identifikacijo posameznika. Iz nje se lahko razberejo tudi drugi podatki o posamezniku, kot so njegova starost in spol. Vsi ti podatki za sklenitev pogodbe niso ne potrebni in ne primerni.Tudi zgoraj navedeni ZEKom operaterjem ne dovoljuje zbiranja EMŠO.Davčna številka Pooblaščenec je v nadaljevanju ugotavljal tudi, ali je obdelava davčne številke potrebna in primerna za sklenitev pogodbe z gospodarsko družbo. Zakon o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 54/04, s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZDavP-1) v
13. členu z naslovom Identifikacijska številka za davčne namene določa, da se zavezancu za davek pod določenimi zakonskimi pogoji dodeli davčna številka, ki se uporablja v zvezi z vsemi davki. Pooblaščenec ugotavlja, da v pogodbi med posameznikom in gospodarsko službo, ki nudi storitve telekomunikacije, ne nastane »davčno« razmerje, saj se posameznikova davčna obremenitev s plačevanjem storitve ne spreminja. Plačevanje računa za kabelsko televizijo ali internet se denimo posamezniku ne všteva v dohodninsko olajšavo, prav tako ga tudi davčno ne obremenjuje. S tega vidika Pooblaščenec sklepa, da takšna obdelava osebnih podatkov ne bi bila potrebna.Ne glede na zapisano pa zgoraj navedeni
14. člena ZEKom omogoča operaterjem, da od naročnikov zbirajo davčno številko. Ker je ZEKom glede na ZVOP-1 specialnejši zakon, ga v tem delu derogira. Pooblaščenec k temu zgolj informativno dodaja tudi, da je zahteva po varnosti pravnega prometa (npr. v primeru spremembe imena, stalnega prebivališča,…) vendarle tako močna, da bi – četudi ZEKom tega ne bi določal – gospodarska družba od posameznika ob sklepanju pogodbe lahko zbrala enega od identifikacijskih znakov. Pri tem pa bi morala upoštevati načelo sorazmernosti, torej bi morala zbirati le tiste podatke, ki so res nujno potrebni in, ki ne izkazujejo drugih podatkov posameznika – EMŠO tako ne razkrije le točne identifikacije posameznika, pač pa tudi datum rojstva, starost in spol – ob primerjavi z davčno številko je torej slednja bistveno manjši poseg v zasebnost kot EMŠO.Podobno o sorazmernosti obdelave osebnih podatkov navaja tudi odločitev Ustavnega sodišča RS (v nadaljevanju US), ki je v odločbi št. U-I-229/03, z dne 09.02.2006 med drugim zapisalo, da popolno identifikacijo posameznika omogoča tako podatek o EMŠO kot tudi podatek o davčni številki. To pa – po navedbah US – pomeni, da je določitev kar dveh podatkov, ki omogočata popolno identifikacijo posameznika, odveč (podčrtal Pooblaščenec), saj zadostuje zgolj eden. Pooblaščenec še dodatno opozarja, da je takšno stališče tudi v skladu z zgoraj navedenim
15. odst.
16. čl. ZVOP-
17. Za več informacij o varstvu osebnih podatkov vas vabimo tudi na spletno stran Pooblaščenca www.ip-rs.si. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav. pooblaščenka Poslati: • naslovniku po elektronski pošti; • arhiv, tu. O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026