Posredovanje baze uporabnikov ob prenehanju javne službe + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 04.09.2012 Številka: 0712-103/2012/2 Kategorije:Občine --> Kategorije: Občine Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je 27.8.2012 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem navajate, da je Komunalno podjetje Ptuj d.d. v Mestni občini Ptuj izvajalec izbirne gospodarske javne službe distribucije toplote. Dne
- 2012 pa je Mestna občina Ptuj izdala odločbo št. 014-1/08-9, s katero je za izvajalca gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo izbrala podjetje Javne službe Ptuj d.o.o. in mu podelila koncesijo za obdobje 15 let. Nadalje navajate, da ste s strani župana prejeli dopis oziroma zahtevo po predaji podatkov o odjemalcih dejavnosti daljinskega ogrevanja v Mestni občini Ptuj, in sicer v obsegu :šifranti, odjemna mesta s tehničnimi podatki, merilniki toplotne energije s tehničnimi podatki, …. Mestna občina Ptuj želi, da se vsi potrebni podatki prenesejo s strežnikov in drugih naprav v ustreznih prenosnih datotekah – elektronski obliki, na podlagi specifikacij, ki jih podajajo Javne službe Ptuj d.o.o.. V elektronskem sporočilu opozarjate, da razpolagate z dvema skupinama podatkov, in sicer s podatki za izvajanje gospodarske javne službe in s podatki iz naslova izvajanja tržnih dejavnosti. Zanima vas, ali je Mestna občina Ptuj upravičena do podatkov in tudi do katerih podatkov o vaših odjemalcih, ter ali Mestna občina Ptuj lahko od vas zahteva, da podatke neposredno prenesete na izbranega koncesionarja ali pač zgolj na Mestno občino Ptuj? Prav tako vas zanima, ali zadostite njihovi zahtevi, če zahtevane podatke prenesete zgolj pisno in ne v elektronski obliki? Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- tč.
- odst.
- čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Pooblaščenec pojasnjuje, da je bila v konkretnem primeru z odločbo št. 014-1/08-9 z dne
- 2012 podeljena koncesija za opravljanje gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo v Mestni občini Ptuj drugemu podjetju in s tem je tudi prenehala vaša pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov za ta namen. Pooblaščenec tako meni, da je za samo izvajanje javne službe v vašem primeru (zamenjava izvajalca javne službe) potrebno te podatke posredovati občini oziroma kar pravni osebi, ki bo nadaljnji izvajalec te javne službe, da se bo na ta način še naprej zagotovilo izpolnjevanje ene od nalog občine, to je, da zagotavlja lokalno gospodarsko javno službo oskrbe s toplotno energijo in tudi pogodb glede izvajanja javne službe v razmerju do fizičnih oseb, katerih osebni podatki se bodo posredovali. Pri tem Pooblaščenec opozarja, da ste nadaljnjemu izvajalcu predmetne javne službe zavezani posredovati zgolj tiste podatke, ki so potrebni, da se zagotovi izvajanje te javne službe. Torej v konkretnem primeru vam ni treba posredovati tudi podatkov, ki ste jih pridobili pri izvajanju vaših izključno tržnih dejavnosti. O b r a z l o ž i t e v: V skladu z
- členom Ustave Republike Slovenije (Ur.l. RS, št. 33/91, 42/97, 60/00 in 69/04) je zagotovljeno varstvo osebnih podatkov ter prepovedana uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja. Ista določba v nadaljevanju določa, da zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon, vsakdo ima pravico seznaniti se z zbranimi osebnimi podatki, ki se nanašajo nanj ter pravico do sodnega varstva ob njihovi zlorabi. Ustavna določba je konkretizirana z ZVOP-1, ki določa pravice, obveznosti, načela in ukrepe, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti in neupravičeni posegi v zasebnost in dostojanstvo posameznika pri obdelavi osebnih podatkov. Osebni podatek je v skladu s
- točko
- člena ZVOP-1 katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen, pri čemer je posameznik določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek. Splošna pravna podlaga za dopustno obdelavo osebnih podatkov je določena v prvem odst.
- čl. ZVOP-1, na podlagi katere se lahko osebni podatki obdelujejo le, če obdelavo podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Iz
- člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 100/2005 – uradno prečiščeno besedilo, s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZLS) izhaja, da lokalna skupnost samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena, med katere sodijo tudi urejanje, upravljanje in skrb za lokalne javne službe. Lokalna skupnost je zavezana zagotavljati opravljanje javnih služb, ki jih določi sama, in javnih služb, za katere je tako določeno s posameznimi zakoni. Opravljanje izbirne lokalne javne službe je do sedaj opravljalo vašo podjetje. Pri izvajanju te storitve, ki sodi v javno službo, ste kot dosedanji izvajalec tudi pridobivali osebne podatke, ki ste jih tudi lahko obdelovali zgolj za namen, za katerega so bili zbrani. Zakonsko podlago za zbiranje tovrstnih osebnih podatkov daje najprej ZLS, ki v 21.a členu govori o obdelavi osebnih podatkov občine, kasneje pa postane temelj pogodbeno razmerje med odjemalcem toplote in izvajalcem izbirne javne službe. Kot dosedanji izvajalec ste tako pri opravljanju javne službe delovali v imenu občine, kot njena podaljšana roka. Pooblaščenec nadalje pojasnjuje, da so torej razlog za bazo osebnih podatkov uporabnikov dobrin, ki se zagotavljajo z gospodarskimi javnimi službami Splošni pogoji za dobavo in odjem toplote iz distribucijskega omrežja na območju Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 13/2006; v nadaljevanju Splošni pogoji) na podlagi katerih ste izvajali gospodarsko javno službo oskrbe s toplotno energijo. Ker pa je bila koncesija za opravljanje gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo z odločbo št. 014-1/08-9 z dne
- 2012 prenesena na drugo podjetje, je s tem tudi prenehala vaša pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov za ta namen. Pooblaščenec na podlagi navedenega zaključuje, da je za samo izvajanje javne službe v primeru zamenjave izvajalca javne službe potrebno te podatke posredovati občini oziroma kar pravni osebi, ki bo nadaljnji izvajalec te javne službe, da se bo na ta način še naprej zagotovilo izpolnjevanje ene od nalog občine, to je, da zagotavlja gospodarsko javno službo oskrbe s toplotno energijo in tudi pogodbe glede izvajanja javne službe v razmerju do fizičnih oseb, katerih osebni podatki se bodo posredovali. Pri tem Pooblaščenec opozarja, da ste nadaljnjemu izvajalcu predmetne javne službe zavezani posredovati zgolj tiste podatke, ki so potrebni, da se zagotovi izvajanje te javne službe. Torej v konkretnem primeru vam ni treba posredovati tudi podatkov, ki ste jih pridobili pri izvajanju vaših izključno tržnih dejavnosti. Pooblaščenec prav tako pojasnjuje, da noben zakon natančno ne določa oblike, v kateri je potrebno zahtevane podatke posredovati oziroma predati nadaljnjemu izvajalcu javne službe. Vam pa svetujemo, da bazo posedujete, ki jo posedujete v elektronski obliki, tudi predate oziroma prenesete v takšni obliki. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026