Posredovanje dohodkih tel. klicev Zavodu za g. policiji + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 17.06.2013 Številka: 0712-1/2013/1995 Kategorije:Policijski postopki --> Kategorije: Policijski postopki Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne
- 2013 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem navajate, da ste s strani policije prejeli zahtevo za posredovanje telefonske številke oz. izpis dohodnih telefonskih klicev in morebitnega telefonskega posnetka, ki je bil opravljen dne
- V zahtevi je navedeno, da policija zbira podatke v zvezi s sumom storitve kaznivega dejanja razžalitve. Z zbiranjem obvestil je bilo namreč ugotovljeno, da je neznani storilec dne
- 2013, v poslovnem času Zavoda za gozdove Slovenije, poklical v tajništvo zavoda in navajal neresnične navedbe na škodo Sandija Šolarja, ki je v predmetnem zavodu tudi zaposlen. Glede zahteve policije prosite za naše mnenje. Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- tč.
- odst.
- čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem: Pooblaščenec uvodoma opozarja, da za snemanje komunikacij s strani javnega zavoda ni našel zakonske podlage, kar pomeni, da bi bilo morebitno snemanje v nasprotju z določbami ZVOP-1 in ZEKom-1, saj je potrebno v javnem sektorju za obdelavo osebnih podatkov imeti podlago v zakonu. ZEKom-1 pa po mnenju Pooblaščenca javnim zavodom ne daje dovoljenja za obdelavo osebnih podatkov v smislu prvega odstavka
- člena ZVOP-
- Pooblaščenec nadalje pojasnjuje, da Zavoda za gozdove Slovenije ni mogoče šteti med pravne osebe iz kroga
- člena KZ-1, v katerih so uradne osebe varovane na način, da se t.i. verbalni delikti preganjajo na njihov predlog (torej po podanem predlogu po uradni dolžnosti), saj zavod kot tak ni državni organ, kar pomeni, da se pregon zaradi razžalitve ne more začeti na podlagi predloga, ampak le na podlagi zasebne tožbe. Kadar se kazenski postopek lahko začne le na podlagi zasebne tožbe, policija ni pooblaščena za zbiranje informacij in/ali dokazil. Pooblaščenec zaradi zgoraj navedenega dvoma o ustreznosti ravnanja policije v konkretnem primeru predlaga, da posredovanje podatkov zavrnete ali pa zahtevate za posredovanje predložitev sodne odredbe – torej sodni nadzor nad zahtevo policije za poseg v komunikacijsko zasebnost. O b r a z l o ž i t e v: Kot izhaja iz
- odstavka
- člena ZVOP-1, se osebni podatki v javnem sektorju, v katerega sodita tako Zavod za gozdove Slovenije (registriran kot javni zavod) kot policija, smejo obdelovati, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa (področni) zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo na podlagi osebne privolitve posameznika. Uvodoma Pooblaščenec pojasnjuje, da je snemanje telefonskih komunikacij razumeti kot zbiranje osebnih podatkov tistih, ki komunikacijo opravljajo. S tem nastane zbirka osebnih podatkov. Peta točka
- člena ZVOP-1 določa, da je zbirka osebnih podatkov vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi. Nadalje določa, da je strukturiran niz podatkov tisti niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika. Glede na to, da naj bi Zavod za gozdove Slovenije telefonske pogovore snemal, Pooblaščenec opozarja na določbe Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 43/2004, s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZEKom-1), ki v
- členu ureja snemanje telefonskih pogovorov. ZEKom-1 v
- in
- odstavku navedenega člena določa, da je snemanje, shranjevanje in posredovanje komunikacij brez predhodne privolitve udeležencev komunikacije prepovedano, razen če je to zakonsko dovoljeno. V tem delu Pooblaščenec še dodaja, da je pravica do komunikacijske zasebnosti zajeta že v ustavnih določilih (
- in
- člen Ustave RS - Ur.l. RS, št. 33I/1991-I- s spremembami in dopolnitvami; Ustava RS). Ustavno sodišče je v odločbi z dne 13.4.1995, opr. št. Up 32/94, in z dne 7.10.2004, opr. št. Up-472/02, definiralo obseg pravice do svobodnega komuniciranja kot dela pravice do zasebnosti po
- členu in
- odstavku
- člena Ustave. V skladu s to odločbo ima vsakdo pravico do lastnega glasu, da odloči, kdo lahko sliši njegovo sporočilo po telekomunikacijah, ali sme sporočilo poslušati še kdo drug poleg sogovornika, zlasti pa tudi, ali bo glas (sporočilo) posnet. Posnetek glasu namreč daje oblast nad glasom drugega, ker omogoča reprodukcijo. Pravica do glasu ni odvisna od vsebine pogovora. Pooblaščenec pojasnjuje, da za snemanje komunikacij s strani javnega zavoda ni našel zakonske podlage, kar pomeni, da bi bilo takšno snemanje v nasprotju z določbami ZVOP-1 in ZEKom-1, saj, kot že navedeno, je potrebno v javnem sektorju za obdelavo osebnih podatkov imeti podlago v zakonu. ZEKom-1 pa po mnenju Pooblaščenca javnim zavodom ne daje dovoljenja za obdelavo osebnih podatkov v smislu prvega odstavka
- člena ZVOP-
- ZEKom-1 v
- a členu in Zakon o kazenskem postopku (Uradni list RS, št. 32/2012, v nadaljevanju ZKP ) v
- b členu sicer urejata poseg v tajnost komunikacij, vendar v konkretnem primeru le v odnosu operater/policija, ne pa zavod/policija. Glede na to, da v konkretnem primeru policija zbira podatke v zvezi s sumom storitve kaznivega dejanja razžalitve, je potrebno opozoriti tudi na določbe Kazenskega zakonika (Uradni list RS, št. 55/2008, s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju KZ-1). KZ-1 namreč v
- odstavku
- člena določa, da se pregon zaradi razžalitve začne na zasebno tožbo, pri čemer pa je v
- odstavku istega člena določeno, da če je dejanje storjeno proti državnemu organu ali občinskemu ali pokrajinskemu organu ali proti uradni ali vojaški osebi v zvezi z opravljanjem njune službe v tem organu, se pregon začne na predlog. V tem delu Pooblaščenec pojasnjuje, da Zavoda za gozdove Slovenije po njegovem mnenju ni mogoče šteti med osebe iz kroga
- člena KZ-1, saj zavod kot tak ni državni (občinski ali pokrajinski) organ, kar pomeni, da se pregon zaradi razžalitve ne more začeti na podlagi predloga, ampak le na podlagi zasebne tožbe, za pridobivanje osebnih podatkov pa v tem primeru policija ni pooblaščena. Pooblaščenec zaradi zgoraj navedenega dvoma o ustreznosti ravnanja policije v konkretnem primeru predlaga, da posredovanje podatkov zavrnete ali pa zahtevate za posredovanje predložitev sodne odredbe – torej sodni nadzor nad zahtevo policije za poseg v komunikacijsko zasebnost. Glede morebitnega samega snemanja telefonskih pogovorov na zavodu pa Pooblaščenec ponovno poudarja, da snemanje telefonskih klicev ni dopustno oz. za takšno ravnanje ni najti zakonske podlage. ZEKom-1 sicer dopušča snemanje komunikacij, vendar le, v kolikor posameznik v takšno snemanje predhodno privoli, vendar se je tudi v tem primeru potrebno vprašati po samem namenu takšnega snemanja. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026