← Slovenija

Posredovanje odločbe pred pravnomočnostjo - IPRS

Posredovanje odločbe pred pravnomočnostjo + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

  2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 02.01.2008 Številka: 0712-1100/2007/2 Kategorije:Posredovanje OP med upravljavci --> Kategorije: Posredovanje OP med upravljavci Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaše e-sporočilo, v katerem prosite za mnenje glede: Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije med drugim odloča tudi o pravicah iz pokojninskega zavarovanja. Svoje odločitve – odločbe pošilja tudi Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije, ki pa ni stranka v postopku. Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije je na odločbi naveden tudi kot prejemnik le-te. Za takšno postopanje Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije ne najdete pravne podlage. Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam v nadaljevanju na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
  3. točke prvega odstavka
  4. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 92/2007, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
  5. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/2005 in 51/2007-ZUstS) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem: ZZZS ima zakonito pravico na podlagi ZPIZ-1, ZMEPIS in ZZVZZ pridobiti iz evidenc, ki jih vodi ZPIZ, tiste podatke, ki so ZZZS potrebni za vodenje predpisanih evidenc ter za odločanje o pravicah in obveznostih iz obveznega zdravstvenega zavarovanja. Pooblaščenec pa razen v drugem odstavku
  6. člena ZPIZ-1 (zgolj glede postopka po imenovanem zdravniku) in
  7. čl. ZMEPIZ, ni zasledil pravne podlage, da se ZZZS vročajo odločbe ZPIZ po pravilih ZUP kot stranki v postopku, torej še preden le-te postanejo dokončne in pravnomočne oziroma preden nastane ali se ukine pravica, o kateri se odloča v odločbi. O b r a z l o ž i t e v:
  8. Splošno o podlagah za posredovanje osebnih podatkov v skladu z ZVOP-1 Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije (v nadaljevanju ZPIZ) in Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije (v nadaljevanju ZZZS) v skladu z ZVOP spadata v javni sektor . ZVOP-1 pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov določa v
  9. členu: 1) Osebni podatki v javnem sektorju se lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika.

(2)Nosilci javnih pooblastil lahko obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Zbirke osebnih podatkov, ki nastanejo na tej podlagi, morajo biti ločene od zbirk osebnih podatkov, ki nastanejo na podlagi izvrševanja nalog nosilca javnih pooblastil.
(3)Ne glede na prvi odstavek tega člena se lahko v javnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe.
(4)Ne glede na prvi odstavek tega člena se lahko v javnemu sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Ob upoštevanju citirane določbe
  1. člena ZVOP-1 bi ZPIZ lahko odločbo z osebnimi podatki zavarovanca posredoval ZZZS le v primeru, če bi bilo tako posredovanje določeno v katerem od zakonov, ki urejajo področje obveznega invalidskega ali zdravstvenega zavarovanja.
  2. Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, Zakon o matični evidenci zavarovancev in uživalcev pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja ter Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju – pravne podlage za vročanje odločb Pooblaščenec je za potrebe odgovora na vaše vprašanje proučil določbe Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 109/2006, v nadaljevanju ZPIZ-1), Zakona o matični evidenci zavarovancev in uživalcev pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja (Uradni list RS, št. 81/2000, v nadaljevanju ZMEPIZ), ter Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (Uradni list RS, št. 72/2006, v nadaljevanju ZZVZZ). Ob pregledu ZPIZ-1 Pooblaščenec ugotavlja, da navedeni zakon eksplicitno ne določa, komu (razen seveda zavarovancu) se vroči odločba, s katero ZPIZ odloča o pravicah iz obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja. Vendar pa ZPIZ-1 v
  3. členu določa, da se pri odločanju o pravicah iz obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja uporabljajo določbe Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/2006 in 105/06 – ZUS-1, v nadaljevanju ZUP), kolikor ta zakon ne določa drugače. ZUP glede vročanja določa, da je vročanje eno ključnih materialnih dejanj postopka, saj mora biti stranka postopka seznanjena s potekom postopka in z odločitvijo organa, ki je vodil postopek. Seznanitev s potekom in zaključkom postopka, kot nujen element komunikacije med upravnim organom in drugimi udeleženimi v postopku, se praviloma zagotovi z vročitvijo dokumentov naslovniku. Naslovnik dokumenta je tisti, ki ga upravni akt zadeva. V okviru tega poglavja naj le ponovno spomnimo, da naslovnik ni le stranka postopka, temveč je katerikoli udeleženec postopka, razen samega organa, ki postopek vodi. Institut vročanja ima tako velik praktični in pravni pomen. Doslednost pri spoštovanju pravil ZUP glede vročanja je pogoj za zagotovitev načela zakonitosti, načela varstva pravic strank in varstva javnih koristi, načela zaslišanja stranke ter načela pravice do pritožbe. Na vročitev upravnega dokumenta je vezan tudi nastanek pravnih posledic, zato je pomembno, da se opravi v predpisani obliki in izbere ustrezen način. Dokler upravni akt ni vročen stranki, ne povzroči nobenega pravnega učinka; odločilno je pravno in dejansko stanje ob vročitvi odločbe stranki. Postopek za uveljavljanje pravic iz obveznega invalidskega zavarovanja se po določbah drugega odstavka
  4. člena ZPIZ-1 lahko začne tudi na predlog zavarovančevega osebnega zdravnika ali imenovanega zdravnika. Imenovani zdravnik je imenovan s strani ZZZS ter v imenu ZZZS odloča o začasni nezmožnosti za delo iz bolezenskih razlogov za delo nad 30 dni in v vseh drugih primerih, ko je izplačevalec nadomestila plače obvezno zdravstveno zavarovanje oziroma ZZZS. Podatki o zavarovancih in uživalcih pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja in drugi podatki, potrebni za izvajanje pokojninskega in invalidskega zavarovanja, se vodijo v Matični evidenci zavarovancev in uživalcev pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja. Matična evidenca se vodi v skladu z določbami ZMEPIZ, upravljavec matične evidence pa je ZPIZ. V drugem odstavku
  5. člena ZMEPIZ je določeno, da ima ZZZS pravico do podatkov, ki jih vsebuje Matična evidenca zavarovancev in uživalcev pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja, podatke pa lahko uporabi za oblikovanje registrov ter za izvajanje statističnih raziskovanj. ZMEPIZ v
  6. členu določa, da se za uživalce pravic uvede in vodi matična evidenca na podlagi podatkov iz matične evidence zavarovancev ter odločbe o priznanju pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja. ZZZS je v skladu z
  7. členom zavezanec za vlaganje prijav v primeru: - prijave podatkov za zavarovance, ki so uživalci denarnih nadomestil iz zdravstvenega zavarovanja po prenehanju delovnega razmerja, o zavarovalni dobi za obdobja, za katera je zavarovanec prejemal nadomestilo plače po prenehanju delovnega razmerja ter prijavo sprememb teh podatkov, - prijave podatkov o nadomestilih plače iz naslova zdravstvenega zavarovanja v obdobju po prenehanju delovnega razmerja, o vplačanih prispevkih ter prijavo sprememb teh podatkov. Zgolj v zgoraj eksplicitno navedenih in v zakonu določenih primerih je ZZZS kot predlagatelj tudi stranka v postopku in je pravilno, da je na odločbi naveden tudi med prejemniki odločbe oziroma tistimi, ki se jim odločba vroči. Pooblaščenec na koncu zgolj v vednost dodaja in pojasnjuje še pomen ZUP v postopkih odločanja o pravicah iz obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja ter za odločanje o pravicah iz obveznega zdravstvenega zavarovanja. V teh postopkih se namreč subsidiarno uporabljajo tudi določbe ZUP, zaradi česar pravno podlago, ki bi ZZZS pooblaščala za pridobivanje odločb ZPIZ, lahko poiščemo tudi v okviru njegovih določb: ZUP v prvem odstavku
  8. člena določa, da imajo stranke pravico pregledovati dokumente zadeve in na svoje stroške prepisati ali preslikati potrebne dokumente v fizični ali elektronski obliki. Pregledovanje, prepisovanje in preslikovanje dokumentov nadzoruje določena uradna oseba, ali pa poteka v informacijskem sistemu organa ali v informacijskem sistemu za sprejem vlog, vročanje in obveščanje, v katerem stranka svojo istovetnost dokaže s svojim kvalificiranim potrdilom za elektronski podpis. Drugi odstavek istega člena nadalje določa, da ima pravico iz prejšnjega odstavka tudi vsakdo drug, ki verjetno izkaže, da ima od tega pravno korist, vendar mora prepis in pregled dokumentov zadeve zahtevati.
  9. Pravne podlage ZZZS za pridobivanje podatkov Ob pregledu določb ZZVZZ pa Pooblaščenec ugotavlja še, da so upravljavci zbirk osebnih in drugih podatkov, ki razpolagajo s podatki, ki se nanašajo na uresničevanje zdravstvenega zavarovanja, po določbah tretjega odstavka
  10. člena ZZVZZ dolžni zavodu (ZZZS) na njegovo obrazloženo zahtevo brezplačno posredovati zahtevane podatke, potrebne za povrnitev škode in za nadzor nad uresničevanjem pravic in obveznosti iz tega zavarovanja. Dolžnost posredovanja podatkov ZZZS-ju je predpisana tudi v
  11. členu ZZVZZ, kjer je določeno, da so delodajalci, pravne in fizične osebe, zdravstveni in drugi zavodi ter organizacije oziroma zasebni zdravstveni delavci, ki opravljajo zdravstveno dejavnost, policija ter drugi državni organi, ki na podlagi zakona in v okviru svoje dejavnosti zbirajo različne podatke, ki se nanašajo na zdravstveno zavarovanje, za namene izvajanja postopkov za povračilo škode, dolžni podatke o primerih povzročenih bolezni, poškodb ali smrti zavarovancev brezplačno posredovati ZZZS-ju. Za postopek, v katerem se odloča o pravicah iz obveznega zdravstvenega zavarovanja, se po določbah
  12. člena ZZVZZ uporablja ZUP, če s tem zakonom ni drugače določeno. Iz zgoraj navedenih določb ZPIZ-1, ZMEPIZ ter ZZVZZ je razvidno, da ima ZZZS pravico, da iz Matične evidence zavarovancev in uživalcev pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja ter drugih evidenc, ki jih vodi ZPIZ, pridobi tiste podatke, ki so ZZZS-ju potrebni za vodenje predpisanih evidenc ter za odločanje o pravicah in obveznostih iz obveznega zdravstvenega zavarovanja. Navedeni zakoni pa ne vsebujejo posebnih določb, iz katerih bi bilo razvidno, da ima ZZZS pravico, da od ZPIZ-a prejema odločbe, še preden so pravnomočne oziroma dokončne, torej da se ZZZS tudi v teh primerih vročajo odločbe kot stranki v postopku. V upanju, da ste dobili odgovore na svoja vprašanja, vas lepo pozdravljamo. Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026

🔗 Na uradni vir

Razlaga UI na podlagi uradnega besedila zakona. Okvirna, ne nadomešča pravnega nasveta.