Posredovanje OP iz upravnega postopka društvu - IPRS

Posredovanje OP iz upravnega postopka društvu + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 25.09.2007 Številka: 0712-835/2007/2 Kategorije:Društva --> Kategorije: Društva Spoštovani, prejeli smo vaše elektronsko sporočilo. V njem nas prosite za pisno mnenje o zakonitosti ravnanja ... (v nadaljevanju: ...) v zvezi z varstvom osebnih podatkov. Kot navajate v svojem sporočilu, ste na ... naslovili vlogo za izdajo potrdil o osebnem lastništvu za tri osebke sokola selca, ki jih potrebujete za potovanje z osebki navedene živalske vrste izven EU. Vlogi ste priložili potrdila pristojnega organa EU, iz katerih je razvidno zakonito poreklo in lastništvo osebkov. ... ste v vlogi tudi zaprosili, da v postopku sledi določbam zakona o varovanju osebnih podatkov. Dne 6.
3. ste prejeli kopijo obvestila o poteku postopka, s katerim ... obvešča o postopku ... in Slovensko ... (organizaciji imata priznan status društva v javnem interesu na podlagi Zakona o ohranjanju narave in s tem pravico zastopanja interesov ohranjanja narave v vseh upravnih in sodnih postopkih;
4. člen ZON). V prilogi jima ... posreduje tudi kopijo vaše vloge in celotno dokumentacijo o poreklu in lastništvu ptic, s čimer je posredoval osebne podatke o naslovu stalnega prebivališča za dve osebi (ena je državljan druge države EU), posledično pa tudi podatke o vaši lastnini, ki jo predstavljajo osebki, na katere se nanaša vloga. Takšnega ravnanja ... ne odobravate, vendar ne želite zaostrovati odnosa z njimi v smislu prijave pristojni inšpekciji. V kolikor so vaši pomisleki v zvezi z zakonitim ravnanjem ... utemeljeni, pa menite, da bo naše mnenje zadoščalo, da se takšna praksa prekine. V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
5. točke prvega odstavka
6. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04, 113/05, 51/07-ZUstS in 67/07; ZVOP-1) ter
7. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji: ...lahko za namene izdaje potrdila o lastništvu osebkov sokola selca od vas zbira tiste osebne podatke, ki jih določa Priloga 1 Uredbe Komisije (ES) št. 865/2006 in ki jih ...posredujete preko vložitve vloge za izdajo tega potrdila. O izdaji potrdila o lastništvu ...odloča v splošnem upravnem postopku. V tem postopku lahko ...tako pridobljene osebne podatke, v okviru pregleda dokumentov zadeve, posreduje tudi društvom, ki jih navajate, kot stranskim udeležencem upravnega postopka. O b r a z l o ž i t e v: Osebni podatek je v skladu s
8. tč.
9. člena ZVOP-1 katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik je v skladu s
10. tč.
11. člena ZVOP-1 določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek; fizična oseba je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira, predvsem s sklicevanjem na identifikacijsko številko ali na enega ali več dejavnikov, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto, pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Zbirka osebnih podatkov je v skladu s
12. tč.
13. člena ZVOP-1 vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika. Upravljavec osebnih podatkov je v skladu s
14. tč.
15. člena ZVOP-1 fizična ali pravna oseba ali druga oseba javnega ali zasebnega sektorja, ki določa namene in sredstva obdelave osebnih podatkov oziroma oseba, določena z zakonom, ki določa tudi namene in sredstva obdelave. Skladno z
16. čl. ZVOP-1 se lahko osebni podatki obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov.
17. člen ZVOP-1 določa pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor spada tudi ... (v nadaljevanju: ...), kot organ v sestavi .... V skladu s tem členom se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Nosilci javnih pooblastil lahko obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, če ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Ne glede na prvi odstavek obravnavanega člena pa se lahko v javnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe. Ne glede na prvi odstavek tega člena se lahko v javnem sektorju izjemoma obdelujejo tudi tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Izdajanje in vsebino potrdil o osebnem lastništvu, za pridobitev katerega ste vložili vlogo pri ..., ter vsebino same vloge ureja Uredba Komisije (ES) št. 865/2006 z dne
18. maja 2006 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 338/97 o varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi (v nadaljevanju: Uredba Komisije št. 865/2006). Informacijski pooblaščenec na tem mestu poudarja, da so Uredbe Komisije (ES) od vstopa Slovenije v Evropsko Unijo neposredno uporabljive in da so v hierarhiji pravnih aktov enakovredne zakonom, ki jih sprejme nacionalni parlament, torej Državni zbor, zato je potrebno
19. in
20. člen ZVOP-1 razumeti v smislu, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo tudi v primeru, ko obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa Uredba Komisije. V skladu z
21. členom Uredbe Komisije št. 865/2006 se potrdilo o osebnem lastništvu, pod pogojem da osebek, na katerega se nanaša lastništvo, spremlja njegov zakoniti lastnik, lahko uporablja kot uvozno dovoljenje, skladno s členom 4 Uredbe (ES) št. 338/97 in kot izvozno dovoljenje ali potrdilo o ponovnem izvozu, skladno s členom 5 Uredbe (ES) št. 338/97, s soglasjem namembne države. V vašem dopisu tudi sami navajate, da omenjeno potrdilo potrebujete za namene potovanja z osebki sokola selca, torej za namene iz
22. člena Uredbe Komisije št. 865/
23. Uredba Komisije št. 865/2006 v Prilogi 1 določa tudi vsebino vloge oziroma obrazec, ki ga mora zakoniti lastnik osebka izpolniti. V ta obrazec mora zakoniti lastnik osebka med drugim vpisati tudi svoje polno ime in naslov ter nekatere podatke o osebkih sokola selca, glede katerih želi pridobiti potrdilo o lastništvu. Vloga za izdajo omenjenega potrdila torej vsebuje tudi osebne podatke zakonitega lastnika, v skladu z definicijo osebnega podatka iz
24. tč.
25. člena ZVOP-
26. Pravilno izpolnjen obrazec mora zakoniti lastnik osebka, v skladu z
27. odst.
28. člena Uredbe Komisije št. 865/2006 predložiti upravnemu organu države članice, na ozemlju katere se osebki nahajajo (v vašem primeru je to ...), skupaj s potrebnimi informacijami in takšnimi dokazili, za katera ta organ meni, da so potrebna zato, da se mu omogoči odločitev, ali naj se izda potrdilo. Zakon o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/2006, uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZUP – UPB2) v
29. členu določa, da morajo po tem zakonu postopati upravni in drugi državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti in nosilci javnih pooblastil, kadar v upravnih zadevah, neposredno uporabljajoč predpise, odločajo o pravicah, obveznostih ali pravnih koristih posameznikov, pravnih oseb ali drugih strank. V skladu z
30. členom ZUP – UPB2 je upravna zadeva odločanje o pravici, obveznosti ali pravni koristi fizične ali pravne osebe oziroma druge stranke na področju upravnega prava. Šteje se, da gre za upravno zadevo, če je s predpisom določeno, da organ v neki stvari vodi upravni postopek, odloča v upravnem postopku ali izda upravno odločbo oziroma, če to zaradi varstva javnega interesa izhaja iz narave stvari. V skladu z navedeno pravno podlago bo torej ... v postopku izdaje potrdila o osebnem lastništvu postopal po določbah ZUP – UPB
31. Pravico udeleževati se postopka pa ima poleg vas, ki ste stranka v postopku izdaje obravnavanega potrdila, v skladu s
32. odst.
33. člena tudi oseba, ki izkaže pravni interes. Pravni interes izkaže oseba, ki zatrjuje, da vstopa v postopek zaradi varstva svojih pravnih koristi (stranski udeleženec). Stranski udeleženec ima v postopku, v skladu s
34. odst. istega člena, enake pravice in dolžnosti kot stranka, če zakon ne določa drugače. Organ mora ves čas postopka po uradni dolžnosti skrbeti za to, da so v postopku udeleženi vsi, na katerih pravice in pravne koristi bi lahko vplivala odločba (
35. člen ZUP – UPB2). V zvezi z navedenim pa v vašem primeru prihaja v poštev tudi
36. odst.
37. člena Zakona o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 96/2004, uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZON-UPB2), ki določa, da ima društvo, ki pridobi status društva, ki deluje v javnem interesu, pravico zastopati interese ohranjanja narave v vseh upravnih in sodnih postopkih. Omenjena določba ZON-UPB2 torej daje društvom, ki pridobijo status društva, ki deluje v javnem interesu, pravico udeleževati se tudi upravnih postopkov kot stranski udeleženci in v njih zastopati interese ohranjanja narave. Upravni organ v konkretnem primeru ne bo presojal, ali ima društvo, ki ima status društva v javnem interesu po ZON-UPB2, pravni interes za vstop v postopek, saj mu daje pravico udeleževati se postopka kot stranski udeleženec in s tem priznava pravni interes že citirana določba ZON-UPB
38. Glede na to določbo in na določbo
39. člena ZUP – UPB2 pa mora ... po uradni dolžnosti v postopek izdaje potrdila o lastništvu pritegniti tudi vsa društva, ki imajo status društva, ki deluje v javnem interesu po ZON-UPB2, če v takem postopku lahko pride do posega v interese ohranjanja narave. V skladu z
40. členom ZUP-UPB2, ki ureja pregled dokumentov, obvestila o poteku postopka in seveda poleg Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 24/03 s spremembami in dopolnitvami; ZDIJZ) tudi dostop do informacij javnega značaja, imajo stranke pravico pregledovati dokumente zadeve in na svoje stroške prepisati in preslikati potrebne dokumente v fizični ali elektronski obliki. Glede na določbo
41. odst.
42. člena, da ima stranski udeleženec v upravnem postopku enake pravice in dolžnosti kot stranka, če zakon ne določa drugače, pa je Informacijski pooblaščenec mnenja, da imajo torej tudi stranski udeleženci pravico pregledovati dokumente zadeve, jih prepisati in preslikati. Navedeno pomeni, da omenjeni stranski udeleženci lahko obdelujejo tudi vaše osebne podatke, ki se nahajajo v takem upravnem spisu, saj ZUP-UPB2 v
43. členu daje organu, ki vodi upravni postopek, pravno podlago za posredovanje (tudi) osebnih podatkov stranskim udeležencem, kot uporabnikom teh podatkov. Vendar pa velja pri tem opozoriti na načelo namenskosti, kot eno temeljnih načel ZVOP-1, ki določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo samo v skladu z nameni, zaradi katerih so bili zbrani in da je prepovedana uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja. To pomeni, da lahko stranski udeleženci vaše podatke obdelujejo oziroma uporabljajo samo v namene oziroma v okviru upravnega postopka za izdajo potrdila o lastništvu. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav. pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026