Posredovanje osebnih podatkov obsojencev Centru za socialno delo - IPRS

Posredovanje osebnih podatkov obsojencev Centru za socialno delo + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 13.10.2013 Številka: 0712-1/2013/3736 Kategorije:Pridobivanje OP iz zbirk --> Kategorije: Pridobivanje OP iz zbirk Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne
4. 2013 prejel vaš dopis, v katerem navajate, da ste od Centra za socialno delo Murska Sobota prejeli zaprosilo za posredovanje seznama oseb, ki se nahajajo na prestajanju zaporne kazni v kateremkoli izmed zavodov za prestajanje kazni zapora v Republiki Sloveniji in prihajajo iz Upravne enote Murska Sobota. V zaprosilu pojasnjujejo, da seznam potrebujejo zaradi celotnega pregleda obsojenih oseb in nadaljnjega dela v okviru postpenale. Prosite za mnenje glede upravičenosti posredovanja zahtevanih podatkov. Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
5. točke
6. odstavka
7. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
8. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Upravljalec zbirke podatkov obsojencev posreduje drugim uporabnikom podatke iz te zbirke, če so za njihovo uporabo pooblaščeni z zakonom ali na podlagi pisne privolitve ali zahteve posameznika, na katerega se podatki nanašajo. Center za socialno delo nima zakonske podlage, da bi pridobil seznam vseh oseb, ki se nahajajo na prestajanju zaporne kazni v kateremkoli zavodu za prestajanje kazni zapora v Republiki Sloveniji in prihajajo z območja, ki sodi pod pristojnost tega centra. Zakon o izvrševanju kazenskih sankcij in podzakonski akti posredovanje podatkov obsojencev centru pogojujejo s privolitvijo obsojenca. Ne da bi se obsojenec strinjal s pomočjo (ki jo obsojencem sicer v okviru zakona nudijo centri za socialno delo), ni podlage za to, da bi centri obdelovali osebne podatke teh obsojencev in zanje vodili postopke v okviru postpenale. Obrazložitev: Obdelava osebnih podatkov je definirana v
9. točki
10. člena ZVOP-1 kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago, razvrstitev ali povezovanje, blokiranje, anonimiziranje, izbris ali uničenje; obdelava je lahko ročna ali avtomatizirana (sredstva obdelave). Zbirka osebnih podatkov je vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika (
11. točka istega člena). Občutljive osebne podatke ZVOP-1 v
12. točki
13. člena definira kot podatke o rasnem, narodnem ali narodnostnem poreklu, političnem, verskem ali filozofskem prepričanju, članstvu v sindikatu, zdravstvenem stanju, spolnem življenju, vpisu ali izbrisu v ali iz kazenske evidence ali evidenc, ki se vodijo na podlagi zakona, ki ureja prekrške (v nadaljnjem besedilu: prekrškovne evidence); občutljivi osebni podatki so tudi biometrične značilnosti, če je z njihovo uporabo mogoče določiti posameznika v zvezi s kakšno od prej navedenih okoliščin. Skladno s
14. členom ZVOP-1 se občutljivi osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo le, če je takšna obdelava določena v zakonu in v taksativno naštetih primerih. Določba prvega odstavka
15. člena ZVOP-1 določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Ne glede na to se lahko skladno s četrtim odstavkom istega člena v javnem sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Zakon o izvrševanju kazenskih sankcij (Ur. l. RS, št. 110/2006-UPB1, 76/2008, 40/2009, 9/2011-ZP-1G, 96/2012-ZPIZ-2, 109/2012, v nadaljevanju ZIKS) v
16. do
17. členu določa zbirke podatkov o obsojencih in varstvo osebnih podatkov. Zaradi uresničevanja zakonitega in strokovnega izvrševanja kazenskih sankcij zavod zbira, obdeluje, shranjuje in vodi zbirko podatkov o obsojencih na prestajanju kazni zapora (
18. člen). Upravljavec zbirke podatkov oziroma oseba, ki jo upravljavec pooblasti, zbira podatke za zbirke podatkov o obsojencih neposredno ob obsojenca, na katerega se nanašajo, od drugih oseb pa le tedaj, če obsojenec pisno privoli (
19. člen).
20. člen ZIKS določa, da lahko osebne podatke iz zbirke podatkov o obsojencih uporabljajo pooblaščeni delavci uprave in ministrstva, pristojnega za pravosodje, za izvrševanje z zakonom določenih nalog. Delavci uprave so dolžni varovati kot uradno tajnost podatke o obsojencih, za katere zvedo pri opravljanju uradnih dolžnosti. Upravljavec zbirke podatkov obsojencev posreduje drugim uporabnikom podatke iz te zbirke, če so za njihovo uporabo pooblaščeni z zakonom ali na podlagi pisne privolitve ali zahteve posameznika, na katerega se podatki nanašajo. Pravilnik o izvrševanju kazni zapora (Ur. l. RS, št. 102/2000, 127/2006, 112/2007, 62/2008, 76/2008-ZIKS-1C, 19/2009, 86/2009, 109/2012-ZIKS-1E, 51/2013, v nadaljevanju Pravilnik) podrobneje ureja izvrševanje kazni zapora, mladoletniškega zapora in uklonilnega zapora, določenega v postopku o prekršku. V
21. členu določa, da zavod o nastopu prestajanja kazni zapora, najpozneje v osmih dneh obvesti okrožno sodišče, ki je obsojenca poklicalo na prestajanje kazni zapora, in sodišče, ki je izreklo kazen na prvi stopnji. O nastopu prestajanja kazni zapora zaščitene osebe zavod obvesti sodišče iz prejšnjega odstavka prek enote. Če obsojenec poda pisno soglasje, zavod v petnajstih dneh obvesti pristojni center na območju, na katerem ima obsojenec bivališče. V zvezi z zaščiteno osebo se pristojni center ne obvešča. Zakon o socialnem varstvu (Ur. l. RS, št. 3/2007-UPB2 (23/2007 popr., 41/2007 popr.), 122/2007 Odl.US: U-I-11/07-45, 61/2010-ZSVarPre, 62/2010-ZUPJS, 57/2012, v nadaljevanju ZSV) v
22. členu določa, da se podatki zbirajo neposredno od posameznika za njega in za njegove družinske člane ter iz drugih uradnih zbirk, ki jih v Republiki Sloveniji vodijo za to pooblaščeni organi in organizacije. Socialno varstveni zavodi (med katere sodi tudi center za socialno delo), brezplačno pridobivajo podatke iz obstoječih podatkov upravljavcev: - Uprave za izvrševanje kazenskih sankcij – podatke o začetku in izteku prestajanja kazni zapora za osebe na prestajanju kazni zapora ter podatke o začetku in izteku vzgojnega ukrepa oddaje v prevzgojni dom za mladoletnike. 113.a člen nadalje določa, da lahko centri za socialno delo osebne podatke, o katerih vodijo zbirke podatkov, in podatke, ki jih pridobivajo od upravljavcev zbirk osebnih podatkov obdelujejo samo za potrebe postopka odločanja, izvajanja dejavnosti in vodenja evidenc po ZSV. Na podlagi navedenega Pooblaščenec meni, da center za socialno delo sicer ima zakonsko podlago, da obdeluje podatke o začetku in izteku prestajanja kazni zapora za osebe na prestajanju kazni zapora, vendar le za potrebe postopka odločanja, izvajanja dejavnosti in vodenja evidenc po ZSV; pri čemer lahko center praviloma te podatke pridobi oz. dejavnosti izvaja le, če obsojenec z navedenim soglaša. To jasno izhaja iz
23. člena Pravilnika, ki določa, da se sme center za socialno delo o nastopu prestajanja kazni zapora obvestiti le, če obsojenec poda pisno soglasje. Takšno soglasje je potrebno tudi, kadar mora pristojni center glede obsojenca opraviti tudi druge naloge, npr. na podlagi
24. člena Pravilnika, ki določa, da se s soglasjem obsojenca od centra za socialno delo, pridobi socialno poročilo in druge podatke iz uradnih evidenc, če je to potrebno za sestavo okvirnega osebnega načrta in za načrtovanje in izvajanje aktivnosti in programov socialnega vključevanja obsojenca po odpustu, in če sodišče takega poročila ni pridobilo že v kazenskem postopku.
25. člen Pravilnika nadalje določa, da zavod predlaga pristojnemu centru za socialno delo, da določi obsojencu svetovalca, če obsojenec sam zaprosi za določitev svetovalca in če strokovna skupina oceni, da bi svetovalec pripomogel k uspešni izvedbi osebnega načrta in v drugih objektivno utemeljenih pogojih (če strokovna skupina oceni, da se obsojenec ne bo znal ali mogel po odpustu s prestajanja kazni na prostosti vključiti v normalno življenje in delo; če strokovna skupina oceni, da osebni načrt ob odpustu obsojenca iz zavoda še ne bo oziroma ni bil zaključen; če je obsojencu potrebna pomoč pri nadaljevanju splošnega in poklicnega izobraževanja; če je potrebna sprememba obsojenčevega okolja; če obsojenec nima urejenih osnovnih življenjskih pogojev, zlasti če nima stanovanja ali zaposlitve; če je bil obsojencu izrečen varnostni ukrep obveznega psihiatričnega zdravljenja ali obveznega zdravljenja alkoholikov in narkomanov).
26. člen še določa, da zavod pošlje centru, na območju katerega ima obsojenec stalno ali začasno prebivališče, praviloma tri mesece pred njegovim odpustom predlog o konkretnih oblikah strokovne pomoči, ki jo bo obsojenec po odpustu potreboval. Na podlagi
27. člena ZIKS pri načrtovanju in izvajanju aktivnosti in programov socialnega vključevanja sodelujejo tudi pristojni centri, razen če obsojenec to odkloni. Izdelava osebnega načrta obsojenca in načrtovanje izvajanja programov socialnega vključevanja po odpustu za obsojence nista obvezna, gre za ugodnosti, ki jih obsojenec lahko tudi odkloni, tako da pravice ne uveljavi. Če obsojenec torej ne želi, da se mu izdela osebni načrt in če se ne želi vključiti v program socialnega vključevanja po odpustu sodelovanje centra za socialno delo ni dopustno, posredovanje osebnih podatkov obsojenca pa ni potrebno niti za takšno posredovanje ni pravne podlage. Iz vsega navedenega Pooblaščenec zaključuje, da center za socialno delo nima zakonske podlage, da bi pridobil seznam vseh oseb, ki se nahajajo na prestajanju zaporne kazni v kateremkoli izmed zavodov za prestajanje kazni zapora v Republiki Sloveniji in prihajajo z območja, ki ga pokriva krajevna pristojnost tega centra, saj zakon in podzakonski akti posredovanje podatkov obsojenca centru pogojujejo s privolitvijo obsojenca. Ne da bi se obsojenec strinjal s pomočjo (ki jo obsojencem sicer v okviru zakona nudijo centri za socialno delo) ni podlage za to, da bi centri obdelovali osebne podatke takšnih obsojencev in zanje vodili postopke v okviru postpenale. Prijazen pozdrav. Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026