Posredovanje osebnih podatkov učencev LPP + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 04.12.2011 Številka: 0712-1/2011/3305 Kategorije:Šolstvo --> Kategorije: Šolstvo Prejeli smo vašo elektronsko pošto, v kateri nas prosite za mnenje glede posredovanja osebnih podatkov osnovnošolskih učencev tretjim osebam. Zakon o osnovni šoli (Ur. l. RS, št. 12/96 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZOsn) v
- členu določa, da ima učenec pravico do brezplačnega prevoza, če je njegovo prebivališče oddaljeno več kot štiri kilometre od osnovne šole oz. ne glede na oddaljenost njegovega prebivališča od osnovne šole v
- razredu, v ostalih razredih pa, če pristojni organ za preventivo v cestnem prometu ugotovi, da je ogrožena varnost učenca na poti v šolo. O načinu prevoza se osnovna šola dogovori s starši in lokalno skupnostjo. Glede na navedeno, ste od Ministrstva za šolstvo in šport pridobili mnenje v zvezi z dogovarjanjem o načinu prevoza. Lokalna skupnost namreč v skladu z določbami
- člena Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Ur. l. RS, št. 12/96 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZOFVI) zagotavlja sredstva za prevoze učencev osnovne šole iz navedenega
- člena ZOsn. Posledično je v pristojnosti lokalne skupnosti tudi izvedba postopkov, ki se nanašajo na brezplačne šolske prevoze. Področna zakonodaja sklenitev pogodb s starši ne predpisuje. Glede na to, da gre za pravico učenca, je po mnenju MŠŠ ključno, da se učencu formalno ta pravica prizna, individualna pogodba s starši kot izvedbeni akt pa po oceni MŠŠ ni nujna. Načeloma to velja tudi za osnovne šole s prilagojenim programom. Če želite zagotoviti sredstva za posameznega učenca, ki mu gre pravica do brezplačnega prevoza, potrebujete seznam otrok posamezne šole, ki so upravičeni do brezplačnega prevoza. Na podlagi tega seznama in ustrezne pogodbe z izvajalcem prevozov (v konkretnem primeru LPP) lahko zagotovite sredstva za plačilo mesečnih vozovnic. V tem seznamu pa so navedeni naslednji osebni podatki: ime in priimek učenca, njegov naslov, okoliš osnovne šole, v katerem otrok prebiva, ter razlog zaradi katerega je upravičen do brezplačnega prevoza. Zanima vas, ali je z vidika varovanja osebnih podatkov dopustno posredovanje seznama otrok posamezne osnovne šole, ki so upravičeni do brezplačnega prevoza, s strani osnovne šole MOL in s strani MOL LPP. Pri tem želite vedeti tudi, katere podatke se lahko posreduje ter na kateri pravni podlagi. Po vašem mnenju se lahko posredujejo le tisti podatki, ki so nujni za to, da LPP izda vozovnico. Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji: Pooblaščenec meni, da vam veljavna zakonodaja daje pravno podlago vpogled v dokumentacijo in pridobitev podatkov za učence, za katere je osnovna šola odločila, da jim pripada pravica do brezplačnega prevoza. Hkrati pa lahko izvajalcu brezplačnega prevoza (LPP) posredujete le podatke o imenu, priimku in osnovni šoli, ki jo učenec obiskuje. Menimo, da so ti osebni podatki za prevoznika zadostni. O b r a z l o ž i t e v: Pravno podlago za obdelavo (torej tudi posredovanje) osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor sodi tudi MOL, določa ZVOP-1 v
- členu, po katerem se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Zakonsko pravno podlago v konkretnem primeru predstavljata že navedena ZOsn in ZOFVI. Kot ste namreč navedli že sami, ZOFVI predvideva, da financirate brezplačne prevoze učencev, ki so do tega upravičeni po
- členu ZOsn. Po mnenju MŠŠ v primeru, ko dogovor med starši in lokalno skupnostjo o načinu prevoza ne obstaja, to ne sme predstavljati ovire za izvedbo brezplačnega prevoza učenca, saj je to njegova pravica. Posledično torej morate izvajati financiranje brezplačnega prevoza upravičenih učencev osnovnih šol tudi, kadar o načinu prevoza nimate sklenjenega dogovora s starši (oziroma s šolo). ZOsn ZOFVI žal ne določata podrobneje postopka odločanja o pravici učenca do brezplačnega prevoza. Kot je razvidno iz spletne strani e-uprava, pravico do brezplačnega prevoza učenci uveljavljajo v šoli, v katero so vključeni. O pravici do brezplačnega prevoza učenca odloča torej osnovna šola (in ne lokalna skupnost) na podlagi kriterijev iz
- člena ZOsn. Lokalna skupnost se z osnovno šolo dogovori le o načinu prevoza. Osnovna šola ima pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov učencev že v
- členu ZOsn, po katerem v okviru zbirke podatkov o učencih, vpisanih v osnovno šolo, in njihovih starših, obdeluje naslednje podatke o učencih: podatke o učencu: ime in priimek ter EMŠO, spol, datum, kraj in državo rojstva, prebivališče in državljanstvo, zdravstvene posebnosti, katerih poznavanje je nujno za učenčevo varnost in za delo z učencem. Vendar se ti osebni podatki učencev glede na
- člen ZOsn zbirajo, obdelujejo, shranjujejo in uporabljajo za potrebe obveznega izobraževanja in posredujejo ministrstvu, pristojnemu za šolstvo, za izvajanje z zakonom določenih nalog ter Državnemu izpitnemu centru za izvajanje nacionalnega preverjanja znanja. Ker pa gre v primeru odločanja o pravici do brezplačnega prevoza za odločanje o pravici posameznika in ker postopek odločanja ni podrobneje opredeljen v področni zakonodaji, se za postopek odločanja o tej pravici v skladu s
- členom Zakona o splošnem upravnem postopku (Ur. l. RS, št. 80/99 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZUP) uporabljajo določbe ZUP. Glede na določbe
- člena ZUP o tem, katera dejstva je šteti za dokazana, presodi uradna oseba, pooblaščena za vodenje postopka oziroma odločanje v upravni zadevi, po svojem prepričanju, na podlagi vestne in skrbne presoje vsakega dokaza posebej in vseh dokazov skupaj ter na podlagi uspeha celotnega postopka. Hkrati pa v skladu s prvim in drugim odstavkom
- člena ZUP uradna oseba, ki vodi postopek, lahko med postopkom ves čas ugotavlja dejansko stanje in izvaja dokaze o vseh dejstvih, pomembnih za izdajo odločbe, tudi o tistih, ki v postopku še niso bila navedena, in odredi po uradni dolžnosti izvedbo vsakega dokaza, če spozna, da je to potrebno za razjasnitev zadeve. Glede na navedeno, ima torej uradna oseba, ki v imenu osnovne šole vodi postopek za podelitev pravice do brezplačnega prevoza, pravno podlago za obdelavo tistih osebnih podatkov učencev, ki jih potrebuje za ugotavljanje njihove upravičenosti do brezplačnega prevoza – torej podatke o imenu, priimku, naslovu in razlogu za upravičenost do brezplačnega prevoza (kamor ob upoštevanju tretjega odstavka
- člena ZOsn sodi tudi podatek o šolskem okolišu) učenca, za katerega se uveljavlja pravica do brezplačnega prevoza. Treba pa je upoštevati tudi prvi in drugi odstavek
- člena ZUP, po katerem ima vsakdo, ki verjetno izkaže, da ima od tega pravno korist, pravico pregledovati dokumente zadeve in na svoje stroške prepisati ali preslikati potrebne dokumente v fizični ali elektronski obliki. Pregledovanje, prepisovanje in preslikovanje dokumentov nadzoruje določena uradna oseba, ali pa poteka v informacijskem sistemu organa ali v informacijskem sistemu za sprejem vlog, vročanje in obveščanje, v katerem stranka svojo istovetnost dokaže s svojim kvalificiranim potrdilom za elektronski podpis. Nedvomno ima občina pravno korist v pregledovanju dokumentov glede odločitve osnovne šole, da posameznemu učencu prizna pravico do brezplačnega prevoza (morda bi ji bil celo priznan status stranskega udeleženca v postopku). V tem primeru namreč občina krije stroške prevoza tega učenca. Posledično ima v takem primeru tudi pravno podlago, da pridobi določene osebne podatke učencev, upravičenih do brezplačnega prevoza v šolo. Podatki, ki ste jih navedli v zaprosilu: ime in priimek učenca, njegov naslov, okoliš osnovne šole, v katerem otrok prebiva, ter razlog zaradi katerega je upravičen do brezplačnega prevoza, so po mnenju Pooblaščenca primerni in potrebni za naloge, ki jih v zvezi z brezplačnim prevozom izvaja občina. Kot že pojasnjeno zgoraj, veljavna zakonodaja ne opredeljuje podrobneje postopka podelitve pravice do brezplačnega prevoza. Zato ima osnovna šola možnost, da sama izvaja prevoze otrok, lahko pa se dogovori z občino, da občina izbere prevoznika. V konkretnem primeru ima MOL sklenjeno pogodbo s podjetjem LPP za opravljanje prevozov učencev, katerim prevoz plača občina. V takem primeru je treba upoštevati določbe 21.a člen Zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 72/93 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZLS), po katerem lahko občina zaradi izvajanja nalog iz svoje pristojnosti v skladu z nameni in pod pogoji določenimi v zakonu, posreduje pridobljene podatke fizičnim in pravnim osebam. Posledično lahko občina posreduje osebne podatke učencev, ki jih je pridobila od osnovne šole na podlagi
- člena ZUP, za namene izvedbe pogodbe z LPP o prevozu teh učencev. Pri tem Pooblaščenec potrjuje vašo trditev, da LPP lahko razpolaga le s tistimi osebnimi podatki učencev, ki jih nujno potrebuje za izdajo vozovnice, kamor zagotovo ne sodita podatek o osnovni šoli učenca in o razlogu za upravičenost do brezplačnega prevoza (s podatkom o okolišu vred). Pooblaščenec meni, da lahko torej občina LPP posreduje le podatke o imenu, priimku in osnovni šoli učenca, ki je upravičen do brezplačnega prevoza. V primeru posredovanja podatkov s strani MOL LPP-ju bo šlo za t.i. pogodbeno obdelavo osebnih podatkov, saj jih bo LPP obdeloval v imenu in za račun občine. Zato mora dogovor med MOL in LPP vsebinsko zadostiti tudi zahtevam iz
- člena ZVOP-
- S spoštovanjem, INFORMACIJSKI POOBLAŠČENEC Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., Pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026