Posredovanje osebnih podatkov zasebnikov, ki oddajajo sobe + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 19.02.2013 Številka: 0712-1/2013/388 Kategorije:Občine --> Kategorije: Občine Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaš dopis, v katerem nas prosite za mnenje glede posredovanja osebnih podatkov ponudnikov nočitev. Občinski svet občine Črnomelj je na svoji zadnji seji obravnaval poročilo o pobrani turistični taksi na območju občine Črnomelj in sprejel sklep, da bo do naslednje seje občina pripravila poročilo s številom nočitev po posameznih ponudnikih nočitev. Glede na to, da gre pri ponudnikih nočitev na območju občine Črnomelj za različne subjekte (npr. gospodarska družba, samostojni podjetnik, sobodajalec, nosilec dopolnilne dejavnosti na kmetiji, ipd.) vas zanima, ali lahko občina občinskemu svetu posreduje podatek o številu nočitev po posameznih ponudnikih. Želite vedeti, ali gre pri navajanju posameznih ponudnikov nočitev za osebne podatke, ki jih ne bi smeli posredovati javnosti, oziroma katere podatke posameznih ponudnikov jim lahko posredujete. V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS-A) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji: Z vidika varstva osebnih podatkov je dopustno posredovati podatke o pravnih osebah (javnega in zasebnega prava), saj ne predstavljajo osebnih podatkov. Prav tako je dopustno posredovati tiste podatke samostojnih podjetnikov posameznikov oz. drugih sobodajalcev fizičnih oseb, ki se nanašajo na njihove s.p. oz. dejavnost nudenja nastanitve (torej ime, priimek, naslov opravljanja prakse, telefonska številka s.p. ipd) in so javno objavljeni v Poslovnem registru Slovenije oz. na spletnih straneh AJPES. V tem primeru gre namreč za podatke, ki se nanašajo na opravljanje gospodarske dejavnosti in ne na posameznika. O b r a z l o ž i t e v: Pooblaščenec pojasnjuje, da niso podatki vseh ponudnikov nočitev nujno osebni podatki oz. vsaj niso nujno varovani osebni podatki po ZVOP-
- Osebni podatek je namreč podatek, ki se nanaša na posameznika. Glede na določbe
- člena Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Ur. l. RS, št. 2/04, 57/12, v nadaljevanju ZSRT) pa morajo turistično takso v imenu in za račun občine pobirati pravne osebe javnega in zasebnega prava, samostojni podjetniki posamezniki, sobodajalci in kmetje, ki sprejemajo turiste na prenočevanje. Podatki, ki se nanašajo na pravne osebe (javnega ali zasebnega prava), kot že rečeno, ne predstavljajo osebnih podatkov. V primeru pravnih oseb namreč ne gre za osebne podatke, saj je osebni podatek tisti podatek, ki se nanaša na posameznika (fizično osebo). Podobno velja glede nekaterih osebnih podatkov samostojnih podjetnikov posameznikov. Samostojni podjetnik je glede na veljavno statusno pravno ureditev gospodarskih subjektov, fizična oseba, ki na trgu samostojno opravlja pridobitno dejavnost. S.p. ni pravna oseba in tudi ni gospodarska družba, je pa nosilec gospodarskega podjema, »imetnik« podjetja in zato enakovreden gospodarski subjekt nasproti npr. gospodarskim družbam. Na podlagi povedanega lahko zaključimo, da samostojni podjetnik uživa varstvo po določbah ZVOP-1 in specialnih zakonov s področja varstva osebnih podatkov samo, kadar nastopa kot fizična oseba v smislu posameznika po ZVOP-1, torej kot ne-gospodarski subjekt. Takšno stališče je že zavzelo tudi Ustavno sodišče RS v odločbah št. U-I-84/03 in št. U-I-298/
- Posledično torej obdelava podatkov ponudnika nočitev, ki svojo prakso opravlja kot s.p., ne bi pomenila obdelave varovanih osebnih podatkov. Seveda to velja le glede tistih podatkov, ki se nanašajo na njegov s.p. (torej ime, priimek, naslov opravljanja prakse, telefonska številka s.p. ipd.), ne pa tudi npr. datum rojstva ipd. Pooblaščenec pri tem pojasnjuje, da se v skladu z določbami drugega odstavka
- člena Zakona o gospodarskih družbah (Ur. l. RS, št. 65/09 uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZGD-1) v Poslovni register Slovenije vpisujejo med drugim tudi podatki o podjetniku, in sicer njegovo ime in priimek, EMŠO, prebivališče, davčno številko ter navedbo dejavnosti, ki jih bo podjetnik opravljal. ZGD-1 pa ne opredeljuje, kateri od navedenih podatkov se objavijo oz. so javni. Zakon o Poslovnem registru Slovenije (Ur. l. RS, št. 49/06, v nadaljevanju ZPRS-1) v prvem odstavku
- člena določa, da upravljavec registra (AJPES) za vodenje in vzdrževanje poslovnega registra ter za zagotavljanje varnosti pravnega prometa obdeluje o ustanoviteljih posamezne enote poslovnega registra osebno ime oziroma firmo, sedež in naslov oziroma naslov stalnega ali začasnega prebivališča, EMŠO ali matično številko ter davčno številko, telefon, telefaks, elektronski naslov in naslov spletne strani. V osmi alineji
- člena ZPRS-1 določa, da so javni podatki poslovnega registra vsi podatki o enotah poslovnega registra, razen podatkov, ki so s posebnim zakonom določeni kot osebni podatki. Davčna številka in naslov prebivališča fizične osebe, ki sta hkrati davčna številka in sedež poslovnega subjekta, z vpisom tega poslovnega subjekta v poslovni register postaneta javna podatka. Glede na navedene določbe so torej podatki, ki so javno objavljeni v Poslovnem registru oz. na spletnih straneh AJPES, nedvomno podatki o podjetniku, kot enoti poslovnega registra. Zato Pooblaščenec meni, da se ti podatki, kadar so črpani neposredno iz Poslovnega registra oz. spletnih strani AJPES, ne štejejo za njegove osebne podatke. Gre namreč za podatke, s katerimi podjetnik nastopa na trgu kot poslovni subjekt. Enako pa velja tudi za ostale ponudnike nočitev oz. sobodajalce. Kot namreč izhaja iz Zakona o gostinstvu (Ur. l. RS, št. 93/07 – uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZGos), gostinsko dejavnost (kamor glede na
- člen ZGos sodi tudi nastanitev gostov) lahko v določenem obsegu opravljajo kot sobodajalci in kmetje tudi fizične osebe, če izpolnjujejo pogoje, določene z zakonom (drugi odstavek
- člena ZGos). V skladu z določbami
- člena ZGos je sobodajalec fizična oseba, samostojni podjetnik posameznik, društvo ali pravna oseba, ki nudi gostom nastanitev z zajtrkom ali brez, v lastnem ali v najetem stanovanju ali počitniški hiši, s soglasjem pristojnega organa samoupravne lokalne skupnosti pa lahko, ne glede na določbo drugega odstavka
- člena tega zakona, tudi v drugih prostorih. Fizična oseba je lahko sobodajalec, če opravlja dejavnost le občasno (skupno ne več kot pet mesecev v koledarskem letu), gostom nudi do 15 ležišč in je vpisana v Poslovni register Slovenije. Tudi v primeru ostalih sobodajalcev (torej tistih, ki ponujanja nočitev ne omogočajo preko svojega s.p.) je treba torej upoštevati že navedene določbe ZPRS-1, saj se tudi njihovi osebni podatki (osebno ime, naslov stalnega ali začasnega prebivališča, EMŠO, davčna številka, telefon, telefaks, elektronski naslov in naslov spletne strani) vpisujejo v Poslovni register. Prav tako tudi glede podatkov teh sobodajalcev velja, da so javni podatki poslovnega registra vsi podatki o enotah poslovnega registra, razen podatkov, ki so s posebnim zakonom določeni kot osebni podatki. Pooblaščenec zato tudi glede teh sobodajalcev meni, da se tisti njihovi podatki, ki so javno objavljeni v Poslovnem registru oz. na spletnih straneh AJPES, ne štejejo za njihove osebne podatke, temveč za podatke, ki se nanašajo na njihovo dejavnost. Tudi tu gre namreč za podatke, s katerimi sobodajalec nastopa na trgu kot poslovni subjekt. Z vidika varstva osebnih podatkov je torej dopustno občinskemu svetu posredovati podatke o ponudnikih nočitev pravnih osebah (javnih in zasebnih) ter tiste podatke o ponudnikih nočitev samostojnih podjetnikih posameznikih in ostalih sobodajalcih fizičnih osebah, ki se nanašajo na njihov s.p. oz. dejavnost nudenja nastanitve. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026