← Slovenija

Posredovanje podatka o prebivanju RTV - IPRS

Posredovanje podatka o prebivanju RTV + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

  2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 02.06.2021 Številka: 07120-1/2021/306 Kategorije:Pridobivanje OP iz zbirk, Upravne enote, Upravni postopki , Zbirke osebnih podatkov --> Kategorije: Pridobivanje OP iz zbirk, Upravne enote, Upravni postopki, Zbirke osebnih podatkov Informacijski pooblaščenec RS (v nadaljevanju IP) prejel vaše zaprosilo za mnenje glede posredovanja potrdil o prijavi oseb na naslovu dolžnika Radiotelevizije Slovenija (v nadaljevanju RTVS). RTVS je zahtevek podala na podlagi
  3. člena Zakona o Radioteleviziji Slovenija,
  4. člena Zakona o davčnem postopku ter
  5. člen Zakona o splošnem upravnem postopku. Menite, da pravni interes za posredovanje potrdila na podlagi navedenih določb, ni izkazan. Zanima vas, če IP meni, da bi bila RTVS lahko upravičena do zaprošenih podatkov, če bi se RTVS smiselno sklicevala na prvi odstavek
  6. člena ZDavP-2, ki določa, da morajo osebe iz
  7. člena tega zakona ter druge osebe, ki so z zakonom pooblaščene, da vzpostavijo, vodijo in vzdržujejo zbirke podatkov, registre ali druge evidence, davčnemu organu, če tako zahteva, dati na razpolago vse podatke, potrebne za pobiranje davkov, ter v tem obsegu tudi omogočiti davčnemu organu vpogled v svojo dokumentacijo. Na razpolago morajo dati tudi vso dokumentacijo, ki jo vodijo, in zbirke podatkov, ki jih vodijo v obliki registrov, evidenc ali zbirov podatkov, ne glede na to, ali so z zakonom predpisane kot obvezne, če in v obsegu, kot so potrebne za pobiranje davkov, in druge informacije, ki so pomembne pri pobiranju davka, vključno s svojo davčno številko in davčnimi številkami drugih oseb, s katerimi morajo razpolagati v skladu s tem zakonom ali zakonom o obdavčenju, ter enotnimi matičnimi številkami občana, če se v evidencah ne vodijo podatki o davčni številki. Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno z
  8. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
  9. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba o varstvu podatkov),
  10. točko prvega odstavka
  11. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07-UPB1, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
  12. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanjem. Praviloma
  13. člena ZDavP-2 ne more predstavljati pravne podlage za RTVS za pridobivanje osebnih podatkov od kateregakoli upravljavca. Obrazložitev Prispevek RTVS je treba glede na veljavno sodno prakso obravnavati kot javnopravno dajatev, ki nima podlage v civilnem obligacijskem razmerju med zavezanci za plačevanje RTV prispevka in RTVS (tako sodbi UPRS sodba II U 179/2015 z dne 16.12.2015, Sodba X Ips 1737/2006, z dne 28.05.2009). Namen pobiranja javnih dajatev in s tem povezanih obdelav osebnih podatkov je tako treba razumeti kot izvajanje javne oblasti dodeljene upravljavcu – zato je glede na določbe iz 6

(2)in 6
(3)Splošne uredbe, treba izhajati iz nacionalne ureditve. ZVOP-1, ki se do drugačne pravne ureditve v zvezi z zgoraj navedenim še uporablja, v
  1. členu ureja pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju. Po prvem odstavku se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Drugi odstavek določa, da nosilci javnih pooblastil lahko obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Zbirke osebnih podatkov, ki nastanejo na tej podlagi, morajo biti ločene od zbirk osebnih podatkov, ki nastanejo na podlagi izvrševanja nalog nosilca javnih pooblastil. Po četrtem odstavku se ne glede na prvi odstavek tega člena lahko v javnemu sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Področni predpis – Zakon o Radioteleviziji Slovenija (ZRTVS-1) v
  2. členu določa: Za namene izvrševanja nalog obračuna prispevka lahko RTV Slovenija zbira osebne podatke, določene v prvi, drugi, tretji, četrti, peti in deveti alinei prvega odstavka
  3. člena ter v prvi, drugi, tretji, četrti in osmi alinei drugega odstavka
  4. člena tega zakona, neposredno od zavezancev, ki so jim te podatke oziroma njihove spremembe dolžni pisno posredovati v roku 15 dni od prejema poziva. Podatke o imenu in priimku fizične osebe oziroma nazivu pravne osebe oziroma samostojnega podjetnika posameznika ter o njihovem naslovu RTV Slovenija zbira od distributerjev električne energije. Vse podatke, navedene v prvem odstavku tega člena, razen označbe sprejemnika, lahko RTV Slovenija zbira tudi iz evidenc Davčne uprave Republike Slovenije, na podlagi pisne ali s pisno obliko izenačene zahteve, kjer je navedena ustrezna pravna podlaga ter ustrezna številka ali druga oznaka zahteve. V skladu z
  5. členom ZRTVS-1 za izvrševanje nalog obračuna prispevka RTV Slovenija vodi in vzdržuje - evidenco zavezancev s televizijskimi sprejemniki oziroma drugimi napravami, ki omogočajo sprejem programov v najmanj enaki kvaliteti kot prizemeljsko omrežje; - evidenco zavezancev z radijskimi sprejemniki oziroma drugimi napravami, ki omogočajo sprejem programov v najmanj enaki kvaliteti kot prizemeljsko omrežje; - evidenco neplačnikov. Po prvem odstavku
  6. člena ZRTVS-1 Evidence iz prejšnjega člena v delu, ki se nanaša na fizične osebe, vsebujejo naslednje podatke: - osebno ime; - naslov stalnega ali začasnega prebivališča (ulica, kraj, hišna številka itd.); - davčno številko; - številko transakcijskega računa; - zaposlitev; - znesek neporavnanega prispevka; - znesek poravnanega prispevka; - datum vnosa podatkov; - označbo sprejemnika. V skladu s
  7. členom ZRTVS-1 se glede obračunavanja in plačevanja prispevka, obresti in drugih vprašanj postopka uporabljajo določbe zakona, ki ureja davčni postopek. Zakon o davčnem postopku (ZDavP-2) ureja plačevanje prispevkov za opravljanje televizijske in radijske dejavnosti v
  8. DELU, VI. Poglavje (od
  9. –
  10. člena). člen ZDavP-2 določa, da morajo osebe iz
  11. člena tega zakona ter druge osebe, ki so z zakonom pooblaščene, da vzpostavijo, vodijo in vzdržujejo zbirke podatkov, registre ali druge evidence, davčnemu organu, če tako zahteva, dati na razpolago vse podatke, potrebne za pobiranje davkov, ter v tem obsegu tudi omogočiti davčnemu organu vpogled v svojo dokumentacijo. Na razpolago morajo dati tudi vso dokumentacijo, ki jo vodijo, in zbirke podatkov, ki jih vodijo v obliki registrov, evidenc ali zbirov podatkov, ne glede na to, ali so z zakonom predpisane kot obvezne, če in v obsegu, kot so potrebne za pobiranje davkov, in druge informacije, ki so pomembne pri pobiranju davka, vključno s svojo davčno številko in davčnimi številkami drugih oseb, s katerimi morajo razpolagati v skladu s tem zakonom ali zakonom o obdavčenju, ter enotnimi matičnimi številkami občana, če se v evidencah ne vodijo podatki o davčni številki. ZDavP-2 med davčnimi organi ne našteva RTVS. IP zato meni, da določba
  12. člena ZDavP-2 ne more predstavljati pravne podlage za RTVS za pridobivanje osebnih podatkov iz naslednjih razlogov: Prvi odstavek
  13. člena ZVOP-1 kot pravilo za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju zahteva, da obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določi zakon. ZRTVS-1 ureja režim glede zbiranja osebnih podatkov v smislu prvega odstavka
  14. člena ZVOP-
  15. ZRTVS-1 v
  16. členu izrecno ureja zbirke osebnih podatkov in določa vrste osebnih podatkov, ki se lahko obdelujejo za namen »izvrševanja nalog obračuna prispevka«. ZRTVS-1 določa tudi vire od katerih lahko RTVS podatke pridobiva - to so
  17. posamezniki (ki so dolžni posredovati osebne podatke sami),
  18. distributerji električne energije (v skladu z ZRTVS-1 se namreč domneva, da je lastnik priključka električne energije tudi zavezanec za plačilo prispevka),
  19. davčna uprava (v skladu s tretjim odstavkom
  20. člena ZRTVS-1 sme RTVS od davčne uprave pridobivati osebne podatke o fizični osebi, za katere ima tudi neposredno pravno podlago po
  21. členu ZRTVS-1). Praviloma (izhajajoč iz prvega odstavka
  22. člena ZVOP-1) lahko torej RTVS pridobiva le tiste podatke in od tistih virov, ki jih določa ZRTVS-
  23. Iz jezikovne razlage
  24. člena ZDavP-2 izhaja, da se to pooblastilo izrecno nanaša na »davčni organ«, medtem ko RTVS ni davčni organ. Iz zgoraj navedenega glede na veljavne predpise ni razbrati, da bi RTVS v smislu
  25. člena ZDavP-2 nastopala kot davčni organ. Glede na navedeno IP meni, da iz ZDavP-2 ni razbrati, da bi RTVS lahko šteli med»davčne organe« v zvezi s pridobivanjem podatkov na podlagi
  26. člena ZRTVS-
  27. RTVS lahko praviloma pridobiva zgolj tiste osebne podatke in od tistih virov, ki so izrecno predpisani z ZRTVS-
  28. Če RTVS v predmetnem postopku odloča na podlagi Zakona o splošnem upravnem postopku (v nadaljevanju ZUP) bi RTVS lahko podatke pridobivala tudi na tej podlagi. Podobno izhaja tudi iz objavljenih mnenj IP v zvezi s pridobivanjem podatkov s strani RTVS od upravnih enot: Posredovanje podatka o prebivanju in družinskih članov na zahtevo RTV, 07120-1/2021/106, z dne 16.03.2021, Posredovanje podatka o prebivanju RTV, 07120-1/2021/58, z dne 15.02.
  29. Predlagamo, da se glede vprašanj o tem, ali RTVS šteje za namene vodenja postopka po ZRTVS-1 kot davčni organ, obrnete na pristojno ministrstvo za finance. Lep pozdrav, Pripravil: Anže Novak, univ. dipl. prav. Svetovalec pooblaščenca za preventivo Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav. informacijska pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026

🔗 Na uradni vir

Razlaga UI na podlagi uradnega besedila zakona. Okvirna, ne nadomešča pravnega nasveta.