Posredovanje podatkov o delovnem času zaposlenih sindikatu + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 31.07.2014 Številka: 0712-1/2014/2584 Kategorije:Sindikati --> Kategorije: Sindikati Prejeli smo vašo elektronsko pošto, v kateri nas prosite za mnenje glede posredovanja osebnih podatkov zaposlenih sindikatu. Na vas se je obrnil Sindikat delavcev zaposlenih v zdravstveni negi Slovenije, enota Klinika Golnik, z zahtevo po posredovanju poimenskega seznama zaposlenih v zdravstveni negi Klinike Golnik (niso vsi zaposleni tudi njihovi člani) in navedbo pri vsakem zaposlenem, ali ima le-ta gibljiv ali fiksen delovni čas in konkretno kakšen. Zanima vas, ali je podatek, da poimensko navedni javni uslužbenec dela v okviru gibljivega ali fiksnega delovnega časa (npr. Janez Novak ima v dopoldanskem turnusu gibljiv delovni čas med 7.00 in 9.00 ter 14.30 in 20.00, ob sobotah pa fiksen delovni čas od 7.00 do 15.00), varovan osebni podatek. V tem primeru vas zanima, ali obstaja pravna podlaga za posredovanje teh podatkov sindikatu (npr. ZDR, Kolektivna pogodbe za zaposlene v zdravstveni negi). Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji: Sindikat je v konkretnem primeru upravičen do obdelave tistih osebnih podatkov delavcev, za katere ima izrecno zakonsko podlago ali za katere je pridobil osebno privolitev posameznega delavca. Zahtevo za posredovanje osebnih podatkov posameznikov, od katerih je pridobil osebno privolitev za obdelavo osebnih podatkov, mora sindikat oblikovati na način, da poimensko navede, za katere posameznike, katere osebne podatke, za kakšen namen in na kakšni pravni podlagi jih zahteva. V nasprotnem primeru je po
- členu ZDR upravičen zgolj do statističnih (številčnih) podatkov. Določeni osebni podatki vaših zaposlenih kot javnih uslužbencev lahko predstavljajo informacije javnega značaja in tako nevarovane osebne podatke. V takem primeru bi sindikat te podatke lahko pridobil na podlagi postopka po ZDIJZ. O b r a z l o ž i t e v: Glede na določbe prvega odstavka
- člena ZVOP-1 se osebni podatki v javnem sektorju, kamor kot javni zavod spada tudi Klinika Golnik, lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Zakonsko pravno podlago v smislu navedene določbe predstavlja Zakon o delovnih razmerjih (Ur. l. RS, št. 21/13 in 78/13 – popr, ; v nadaljevanju ZDR-1), ki v
- členu določa, da mora delodajalec sindikatu omogočiti dostop do podatkov, ki so potrebni pri opravljanju sindikalne dejavnosti. Nadalje Kolektivna pogodba za zaposlene v zdravstveni negi v
- členu oddelka III. določa, da direktor, pooblaščeni delavci in strokovne službe zagotavljajo sindikatu podatke o vseh vprašanjih, o katerih odločajo organi upravljanja in pooblaščeni delavci in ki se nanašajo na socialno-ekonomski in delovni položaj ter pravice, obveznosti in odgovornosti zaposlenih v zdravstveni negi iz dela in delovnega razmerja. Navedeni določbi ZDR-1 in Kolektivne pogodbe po mnenju Pooblaščenca nista dovolj določni v smislu določil ZVOP-1, da bi sami zase predstavljali pravno podlago za posredovanje osebnih podatkov delavcev. Poleg tega ne ZDR-1 ne Kolektivna pogodba ne vsebujeta določb o obdelavi osebnih podatkov (tako tudi ne nabora osebnih podatkov), do katerih bi bil pri izvajanju svojih nalog upravičen sindikat. Navedeno sicer ne pomeni, da v posebej utemeljenih okoliščinah in ob upoštevanju strogega načela sorazmernosti (
- člen ZVOP-1), ne moreta predstavljati pravne podlage za posredovanje osebnih podatkov, ki so nujno potrebni za opravljanje sindikalne dejavnosti – ko gre za člane sindikata. Vendar pa Pooblaščenec ocenjuje, da v konkretnem primeru take okoliščine niso podane, zato je sindikat v tem primeru upravičen zgolj do statističnih (številčnih) podatkov. Vendarle pa Pooblaščenec meni, da bi sindikat lahko zahteval določene osebne podatke zaposlenih na podlagi njihove predhodne privolitve. Sindikat je dolžan zahtevo za posredovanje osebnih podatkov posameznikov, od katerih je pridobil osebno privolitev za obdelavo osebnih podatkov, oblikovati na način, da poimensko navede za katere posameznike, katere osebne podatke, za kakšen namen in na kakšni pravni podlagi jih zahteva. ZVOP-1 kot sistemski zakon ureja tudi načelo sorazmernosti, ki predstavlja neke vrste standard pri določanju »prave mere« pri obdelavi osebnih podatkov in izrecno določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Pooblaščenec poudarja, da lahko tudi v takšnem primeru (ko pridobi osebno privolitev zaposlenih) sindikat obdeluje zgolj tiste osebne podatke, ki so potrebni in primerni za izvajanje konkretne sindikalne aktivnosti. Na tem mestu pa Pooblaščenec še pojasnjuje, da lahko določeni osebni podatki javnih uslužbencev predstavljajo informacije javnega značaja in torej t.i. nevarovane osebne podatke. Posledično bi imel torej vsakdo možnost zahtevati vpogled vanje na podlagi določb Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Ur. l. RS, št. 24/03 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZDIJZ). Kljub načelnem prostem dostopu do informacij javnega značaja, ZDIJZ v prvem odstavku
- člena taksativno našteva 11 izjem, s katerimi se varujejo podatki pred razkritjem. Ena izmed zakonsko opredeljenih izjem do prostega dostopa informacij javnega značaja so tudi osebni podatki. Dostop do informacij, ki vsebujejo osebne podatke, je tako praviloma potrebno zavrniti oziroma omogočiti delni dostop do informacije javnega značaja. Pri tem pa dodajamo, da ZDIJZ v prvi alineji
- odstavka
- člena določa, da se ne glede na izjeme, dostop do zahtevane informacije vseeno dovoli, če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca. ZDIJZ torej določa, da osebni podatki ne uživajo varstva, če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca, razen v primerih iz 1.,
- in
- točke prvega odstavka
- člena ZDIJZ. Posledično bi bil vpogled v določene podatke iz pogodb o zaposlitvi javnih uslužbencev lahko dopusten že na podlagi določb ZDIJZ. V zvezi s tem Pooblaščenec pojasnjuje še, da je v skladu s
- alinejo prvega odstavka
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A; v nadaljevanju ZInfP) v zadevah s področja dostopa do informacij javnega značaja pristojen le za odločanje o pritožbi zoper odločbo, s katero je organ zahtevo prosilca zavrnil ali zavrgel in v tem delu ne sme prejudicirati odločitve. Poleg tega ZDIJZ v
- členu določa, da je naloga ministrstva, pristojnega za javno upravo, med drugim tudi svetovanje drugim organom v zvezi z uporabo določil tega zakona. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec: Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026