Posredovanje podatkov o lastnikih zemljišč investitorjem + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 25.11.2007 Številka: 0712-1013/2007/2 Kategorije:Upravne enote, Uradni postopki --> Kategorije: Uradni postopki, Upravne enote Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaš e-mail, v katerem nas sprašujete, ali lahko upravna enota v pozivih investitorjem za dopolnitev nepopolnih vlog za izdajo gradbenega dovoljenja zaradi priključitve na obstoječe kanalizacijsko, vodovodno, električno ali plinovodno omrežje s služnostnimi pogodbami za določena zemljišča v skladu z Zakonom o graditvi objektov, navede tudi podatke o lastnikih teh zemljišč (ime, priimek, prebivališče), ki jih upravna enota pridobi iz elektronsko vodene zemljiške knjige? Kot navajate, bi investitorjem s tem poenostavili pridobivanje zahtevanih dokumentov, saj jim ne bi bilo več potrebno iskati podatkov o lastnikih zemljišč. Kot še navajate, morajo namreč v skladu z veljavno zakonodajo (
- členom Zakona o graditvi objektov) investitorji pred izdajo gradbenega dovoljenja dostaviti pogodbe o vzpostavitvi služnosti na nekaterih zemljiščih. Upravna enota podatke o lastnikih teh zemljišč pridobi iz elektronsko vodene zemljiške knjige (na podlagi
- člena Zakona o splošnem upravnem postopku), zaradi varstva osebnih podatkov pa ste doslej v pozivu za dopolnitev vloge navedli samo podatke o zemljiščih (parcelna številka in katastrska občina), za katere je potrebno upravni enoti predložiti sklenjene služnostne pogodbe. V zvezi s stališči, na katera opozarjate, je z vidika varstva osebnih podatkov, za katerega je pristojen Pooblaščenec, pomembno predvsem: Ali obstaja ustrezna zakonska podlaga za opisano obdelavo (posredovanje) osebnih podatkov o lastnikih zemljišč (ime in priimek ter prebivališče) investitorjem kot vlagateljem vlog za gradbeno dovoljenje s strani upravnih enot? V nadaljevanju vam na podlagi vašega elektronskega sporočila ter na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo; ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji:
- Glede na javnost zemljiške knjige v skladu z ZZK-1 in v skladu z načeli strankam prijazne uprave in ekonomičnosti upravnih postopkov, kot jih opredeljuje ZUP, ter ob upoštevanju načela sorazmernosti in namena obdelave podatkov za izvedbo postopka pridobitve gradbenega dovoljenja, pomeni po mnenju Pooblaščenca razkritje navedenih podatkov (ime in priimek in prebivališče) investitorju v zvezi z zahtevo za dopolnitev vloge za gradbeno dovoljenje zakonito in dopustno obdelavo osebnih podatkov. O b r a z l o ž i t e v:
- Pravna podlaga za posredovanje osebnih podatkov o lastnikih služnostnih zemljišč investitorjem Po določbi prvega odstavka
- člena ZVOP-1 se osebni podatki v javnem sektorju (kamor v skladu z
- točko
- člena ZVOP-1 sodi tudi upravna enota) lahko obdelujejo (kamor sodi tudi posredovanje podatkov tretjim osebam), če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom pa se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Za obravnavani primer so bistvena zakonska določila, ki urejajo postopek pridobitve gradbenega dovoljenja ter ustrezno zbirko osebnih podatkov – zemljiško knjigo. Upravne enote na podlagi Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 in 14/05-popr., uradno prečiščeno besedilo; ZGO-1) izdajajo gradbena dovoljenja. Zahteva za izdajo gradbenega dovoljenja (v tem primeru zaradi priključitve na obstoječe kanalizacijsko, vodovodno, električno ali plinovodno omrežje), ki jo vloži investitor pri pristojnem upravnem organu za gradbene zadeve, mora v skladu s
- členom ZGO-1 vsebovati podatke o parcelni številki in katastrski občini zemljišča z nameravano gradnjo ter podatke o vrsti objekta glede na namen. Hkrati ji mora biti priloženo med drugim tudi dokazilo o pravici graditi, če ta pravica še ni vpisana v zemljiško knjigo. V skladu s
- členom ZGO-1 velja kot dokazilo o pravici graditi: izpisek iz zemljiške knjige, iz katerega izhaja, da ima investitor na določeni nepremičnini lastninsko ali kakšno drugo stvarno oziroma obligacijsko pravico, ki mu omogoča gradnjo oziroma izvajanje del na takšni nepremičnini; notarsko overjena pogodba z dokazilom o vložitvi predloga za vpis pogodbe o pridobitvi lastninske ali kakšne druge stvarne oziroma obligacijske pravice na določeni nepremičnini v zemljiško knjigo, ki investitorju dovoljuje gradnjo oziroma izvajanje del na takšni nepremičnini, ali; druga listina, ki v skladu z zakonom izkazuje pravico graditi oziroma izvajati dela na določeni nepremičnini. Na podlagi opisanega Pooblaščenec predvideva, da gre v primeru, ki ga opisujete, za postopek izdaje gradbenega dovoljenja za objekt na območju, ki se ureja s prostorskim redom, pri katerem so stranke v postopku poleg investitorja tudi lastniki nepremičnin in imetniki služnostne oziroma stavbne pravice na takšnih nepremičninah, ki jih na podlagi vplivnega območja objekta, prikazanega z mejo v projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja, določi pristojni upravni organ za gradbene zadeve ter lastniki zemljišč izven gradbene parcele, na katerih je predvidena dovozna cesta in na katerih so predvideni komunalni priključki, prikazani v projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja ter imetniki služnostne oziroma stavbne pravice na takšnih nepremičninah. Upravna enota torej lahko, kot pravilno ugotavljate, v skladu s petim odstavkom
- člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06, uradno prečiščeno besedilo in 105/06 – ZUS-1; ZUP) pridobiva za potrebe ugotavljanja dejanskega stanja osebne podatke iz uradnih evidenc o stranki, ki je vložila zahtevo za uvedbo postopka, razen, če je stranka pridobitev teh podatkov izrecno prepovedala. Te določbe se v skladu s sedmim odstavkom
- člena ZUP štejejo za zadostno zakonsko podlago za pridobivanje osebnih podatkov v smislu zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov, ne glede na to, ali posebni (materialni) zakoni za posamezne vrste upravnih postopkov vsebujejo takšno podlago. Zakon o zemljiški knjigi (Uradni list RS št. 58/03; ZZK-1) v
- členu določa, da je zemljiška knjiga javna knjiga, namenjena vpisu in javni objavi podatkov o pravicah na nepremičninah in pravnih dejstvih v zvezi z nepremičninami. Za obdelavo v skladu z namenom zemljiške knjige so tako podatki iz zemljiške knjige javni in bi jih za namene dopolnitve vlog in sklenitev ustreznih služnostnih pogodb v zvezi z vlogo za pridobitev gradbenega dovoljenja lahko stranke pridobile same. Glede na javnost zemljiške knjige in v skladu z načeli strankam prijazne uprave in ekonomičnosti upravnih postopkov, kot jih opredeljuje ZUP, ter ob upoštevanju načela sorazmernosti in namena obdelave podatkov za izvedbo postopka pridobitve gradbenega dovoljenja, pomeni po mnenju Pooblaščenca razkritje navedenih podatkov (ime in priimek in prebivališče) investitorju v zvezi z zahtevo za dopolnitev vloge za gradbeno dovoljenje, zakonito in dopustno obdelavo osebnih podatkov. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026