Posredovanje podatkov o višini količnikov plač sindikatov + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 19.06.2017 Številka: 0712-1/2017/1263 Kategorije:Delovna razmerja, Občutljivi OP, Sindikati --> Kategorije: Sindikati, Delovna razmerja, Občutljivi OP Spoštovani,Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je dne
- 2017 prejel vaš dopis, v katerem ste pojasnili, da so v konkretnem podjetju količniki plač določeni v podjetniški kolektivni pogodbi (v nadaljevanju PKP) in so z veljavno določenimi količniki v podjetju seznanjeni vsi delavci. Ker je sindikat prišel do informacije, da so bili količniki s strani delodajalca za določena delovna mesta enostransko spremenjeni, je delodajalca pozval, naj mu posreduje aktualne količnike plač, na podlagi katerih se plače dejansko obračunavajo. Glavni argument sindikata je v tem, da so količniki veljavno določeni v PKP in da bi moral delodajalec njihovo spremembo izvesti preko predpisanega postopka spremembe PKP. Delodajalec je v povratnem sporočilu posredno priznal, da so se količniki za nekatera delovna mesta spremenili, je pa posredovanje podatkov o spremenjenih količnikih zavrnil z obrazložitvijo, da se zahteva nanaša na posredovanje osebnih podatkov tretjim osebam ter se ob tem skliceval na ZVOP-
- Na odgovor delodajalca je sindikat podal pojasnilo, da ne gre za zahtevo po posredovanju podatkov posameznikov, ampak za informacije glede sprememb količnikov plač, ki bi tako in tako morale biti objavljene v PKP, na kar delodajalec odgovarja, da seznam količnikov za posamezna delovna mesta omogoča identifikacijo točno določenega posameznika in da gre zaradi tega za osebni podatek. Menite, da takšna razlaga pretirano posega v delovanje sindikata in pravico do obveščenosti. Če bi namreč obveljala, se sindikati v podjetju praktično ne bi mogli pogajati o tarifnih prilogah v PKP ter o višinah plač delavcev. Dopisu ste priložili anonimizirano korespondenco med sindikatom in podjetjem.Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji.Podatek o količniku plače je osebni podatek takrat, kadar se nanaša na točno določenega oz. določljivega posameznika. Sindikat je upravičen do obdelave tistih osebnih podatkov delavcev, za katere ima izrecno zakonsko podlago ali za katere je pridobil osebno privolitev posameznega delavca. V obeh primerih je treba upoštevati načelo sorazmernosti, kar pomeni, da sindikat lahko obdeluje le tiste osebne podatke, ki so nujno potrebni za opravljanje konkretne sindikalne dejavnosti. Obrazložitev:Uvodoma je treba pojasniti, da je podatek o količniku plače osebni podatek takrat, kadar se nanaša na točno določenega oz. določljivega posameznika, o čemer lahko več preberete v neobveznem mnenju št. 0712-1/2015/1944, z dne
- 2015 (https://www.ip-rs.si/vop/objava-osebnih-podatkov-delavcev-na-oglasni-deski-2614/?tx_jzvopdecisions_pi1%5BhighlightWord%5D=0712-1%2F2015%2F1944). Ker IP konkretne presoje primera z vidika varstva osebnih podatkov izven inšpekcijskega postopka v nobenem primeru ne more narediti, se ne more opredeliti, ali seznam količnikov plač za posamezna delovna mesta, ki ga od podjetja zahtevate v konkretnem primeru, dejansko omogoča identifikacijo posameznikov, ki zasedajo ta delovna mesta, in posledično, ali vsebuje osebne podatke, kot jih določa ZVOP-
- IP vam torej v skladu s svojimi pristojnostmi lahko poda le splošno mnenje glede dopustnosti posredovanja podatka o količniku plače, če se ta nanaša na določenega oz. določljivega posameznika. Pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov v zasebnem sektorju je podrobno urejena v
- členu ZVOP-1, ki v prvem odstavku določa, da se osebni podatki v zasebnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Ne glede na navedeno, se lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z zasebnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe. Ne glede na prvi odstavek
- člena ZVOP-1 pa se lahko v skladu s tretjim odstavkom
- člena ZVOP-1 v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki, če je to nujno zaradi uresničevanja zakonitih interesov zasebnega sektorja in ti interesi očitno prevladujejo nad interesi posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki.ZVOP-1 je splošen predpis, ki na sistemski ravni ureja varstvo osebnih podatkov, za posamezna pravna področja pa se varstvo osebnih podatkov ureja tudi s področnimi zakoni.Določba
- člena Zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 21/13, 78/13 – popr., 47/15 – ZZSDT, 33/16 – PZ-F, 52/16 in 15/17 – odl. US; v nadaljevanju ZDR-1) določa, da mora delodajalec sindikatu zagotoviti pogoje za hitro in učinkovito opravljanje sindikalnih dejavnosti v skladu s predpisi, s katerimi se varujejo pravice in interesi delavcev ter da je delodajalec dolžan sindikatu omogočiti dostop do podatkov, ki so potrebni pri opravljanju sindikalne dejavnosti. Ta določba po mnenju IP sicer ni dovolj določna v smislu določil ZVOP-1, da bi v vsakem primeru predstavljala pravno podlago za posredovanje osebnih podatkov delavcev iz delovnega razmerja, kar pa ne pomeni, da v posebej utemeljenih okoliščinah in ob upoštevanju strogega načela sorazmernosti (
- člen ZVOP-1), ne more predstavljati pravne podlage za posredovanje osebnih podatkov, ki so nujno potrebni za opravljanje sindikalne dejavnosti. IP pojasnjuje, da so tisti delavci, ki so člani sindikata, s podpisom pristopne izjave oziroma z včlanitvijo v sindikat, dali sindikatu neke vrste »osebno privolitev« za obdelavo njihovih osebnih podatkov, vendar pa tako splošno oblikovana osebna privolitev ne more predstavljati pravne podlage v smislu določb ZVOP-1 iz dveh razlogov:- »osebna privolitev« je premalo določna in zato ne ustreza definiciji osebne privolitve, določeni v
- točki
- člena ZVOP-1, saj ne vključuje nabora osebnih podatkov za katere delavec soglaša, da se lahko obdelujejo, niti namena obdelave osebnih podatkov, temveč se sklicuje na namene določene v splošnih aktih sindikata, ki pa se lahko (in praviloma se interni akti tudi spreminjajo) po podpisu izjave tudi spremenijo in tako se spremeni tudi namen obdelave osebnih podatkov, s katerim pa posameznik v času podpisa pristopne izjave ni soglašal;- podatek o članstvu v sindikatu je, skladno z
- točko
- člena ZVOP-1, občutljiv osebni podatek, ki se lahko obdeluje (razkrije) samo, če je posameznik dal izrecno osebno privolitev, ki je praviloma pisna (
- člen ZVOP-1). Glede na navedeno, bi neposredno na zakonski podlagi (ZDR-1 in pogojno tudi podjetniška kolektivna pogodba (katere vsebina IP ni znana, vendar pripominja, da morda vsebuje tudi določbe o tem, katere podatke v zvezi s plačami delavcev in za kakšne namene je podjetje dolžno posredovati sindikatu ali določbe, iz katerih je mogoče razbrati, kateri podatki so potrebni za opravljanje sindikalne dejavnosti) v povezavi z določbo
- člena ZVOP-1) lahko sindikat pridobil podatke o količnikih plač, ki predstavljajo osebne podatke, če bi izkazal, da jih nujno potrebuje za opravljanje konkretne sindikalne dejavnosti (npr. za namene kontrole izvrševanja določb kolektivne pogodbe in pogodb o zaposlitvi, če mu podjetniška kolektivna pogodba to omogoča).V vseh ostalih primerih bi sindikat lahko zahtevane osebne podatke pridobil na podlagi privolitve posameznikov, na katere se ti podatki nanašajo. Pri tem pa mora sindikat upoštevati določbe
- člena ZVOP-1 in posameznike obvestiti o tem, za kakšne namene bo njihove osebne podatke obdeloval. Zahtevo za posredovanje osebnih podatkov posameznikov, od katerih je pridobil osebno privolitev za obdelavo osebnih podatkov, mora sindikat nato oblikovati na način, da poimensko navede za katere posameznike, katere osebne podatke, za kakšen namen in na kakšni pravni podlagi jih zahteva. IP pa poudarja, da lahko tudi v takšnem primeru (ko pridobi osebno privolitev zaposlenih) sindikat obdeluje zgolj tiste osebne podatke, ki so potrebni in primerni za izvajanje konkretne sindikalne dejavnosti.Pripravila:Jasna Duralija, univ. dipl. prav.,svetovalka IPInformacijski pooblaščenec:Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.,informacijska pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026