Povezava zbirk osebnih podatkov o gibalnih sposobnostih otrok, obdelava statističnih podatkov + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 29.11.2010 Številka: 0712-392/2010 Kategorije:Šolstvo, Statistika in raziskovanje --> Kategorije: Šolstvo, Statistika in raziskovanje Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: Pooblaščenec) je prejel vaše e-sporočilo, v katerem nas kot odgovorna oseba za projekt »Športno-vzgojni karton« na Fakulteti za šport (v nadaljevanju: fakulteta) sprašujete o pravni podlagi, ki bi dopuščala povezavo podatkovnih zbirk o učencih. Navajate, da bi skupaj s Pedagoškim inštitutom, ki vodi projekt TIMSS in PIRS – dve mednarodni bazi za ugotavljanje znanja želeli povezati podatke obeh raziskav s podatkovno zbirko »Športno-vzgojni karton«. Pedagoški inštitut zbira podatke na osnovi soglasja šol (pri povezavi med navedenimi zbirkami osebnih podatkov bi posameznega učenca določali s podatki o imenu, mesecu in letu rojstva ter oddelku, ki ga otrok obiskuje). Obe bazi bi združili tako, da identiteta priimka in popolnega rojstnega datuma ne bi bila razvidna (brez priimka in dneva rojstva). Ko bi bazi povezali pa bi raziskovali povezanost učne uspešnosti otrok in njihovih gibalnih zmogljivosti in telesnih značilnosti. Zaradi navedenega nas sprašujete, ali morate za takšno raziskovalno delo pridobiti soglasje staršev ali šol ali MŠŠ, oziroma ali vam ni potrebno pridobivati soglasij. V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/2007, uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/2005 in 51/2007–ZUstS-A; v nadaljevanju: ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Pooblaščenec najprej opozarja, da Fakulteta za šport opravlja analizo športno vzgojnih kartonov kot pogodbeni obdelovalec upravljavca – ministrstva za šolstvo in šport. Zaupane podatke sme zato obdelovati le v imenu in za račun upravljavca ter zgolj v mejah njegovih pooblastil, predvsem pa osebnih podatkov ne sme obdelovati za noben drug namen. Obdelava osebnih podatkov za zgodovinsko, statistično in znanstveno raziskovalne namene je sicer dopustna pod pogoji iz
- člena ZVOP-1, urejena pa je tudi s specialnimi zakoni s področja izobraževanja. Po izrecnih določbah področnih zakonov se smejo za potrebe znanstveno-raziskovalnega dela in pri izdelavi statističnih analiz osebni podatki uporabljati in objavljati tako, da identiteta učenca oz. dijaka ni razvidna. Zapisano velja tako za Fakulteto za šport kot tudi za Pedagoški inštitut. Za raziskavo kot jo želite, kjer bi obdelovali osebne podatke učencev oz. dijakov in bi rezultirala v korelaciji uspešnosti otrok v odnosu do njihovih gibalnih zmogljivosti in telesnih značilnosti - torej tudi povezanosti navedenih okoliščin na nivoju konkretnega otroka oz. dijaka, po mnenju Pooblaščenca v področnih zakonih ni pravne podlage. Preden pa bi razmišljali o morebitnih spremembah in dopolnitvah zakonodaje je treba oceniti, ali bi bili rezultati (koristi) takšne raziskave resnično sorazmerni glede na posege v varstvo osebnih podatkov učencev oz. dijakov. Če bi argumenti pričali v korist raziskave pa Pooblaščenec še dodaja, da bi morala biti (tako kot pri vodenju športno vzgojnega kartona) odločitev za sodelovanje v takšni raziskavi (za obdelavo osebnih podatkov za te namene) povsem prostovoljna, odvisna od volje (soglasja) staršev oziroma dijaka. O b r a z l o ž i t e v: Splošna opredelitev obdelave osebnih podatkov je podana v
- členu ZVOP-
- Ta v
- odstavku določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika,
- odstavek istega člena pa nadalje določa, da mora biti namen obdelave osebnih podatkov določen v zakonu, v primeru obdelave osebnih podatkov na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov, ki mora biti ustavno in zakonsko dopusten, obdelovati pa se smejo le tisti osebne podatke, ki so primerni in nujno potrebni za uresničitev opredeljenega namena in ne pomenijo neupravičenega posega v zasebnost in dostojanstvo posameznika. Pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor se uvrščajo tudi šole, navaja
- člen ZVOP-
- Obdelava osebnih podatkov v javnem sektorju je dopustna, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika (prvi odstavek
- člena ZVOP-1). V uvodu omenjena določba
- člena ZVOP-1 pogojuje obdelavo osebnih podatkov z obstojem posebnega (področnega) zakona, ki določa obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo. V konkretnem primeru so to Zakon o osnovni šoli (Uradni list RS, št. 81/2006-UPB3 in 102/2007-ZOsn-F; v nadaljevanju: ZOsn), Zakon o gimnazijah (Uradni list RS, št. 1/2007, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZGim-UPB1) in Zakon o poklicnem in strokovnem izobraževanju (Uradni list RS, št. 79/2006, v nadaljevanju ZPSI-1) tisti predpisi, na katera napotuje ZVOP-
- ZOsn, ZGim-UPB1 in ZPSI-1 so tako v odnosu do ZVOP-1 specialni zakoni, zato se po načelu lex specialis derogat legi generali za vprašanja upravičenosti določenih vidikov obdelave osebnih podatkov in vrste osebnih podatkov, ki se lahko obdelujejo v osnovnih in srednjih šolah, uporabljajo določbe navedenih zakonov. ZOsn v prvem odstavku
- člena določa, da osnovna šola vodi naslednje zbirke podatkov:
- zbirko podatkov o učencih, vpisanih v osnovno šolo, in njihovih starših,
- zbirko podatkov o napredovanju učencev, izdanih spričevalih, vzgojnih opominih in drugih listinah,
- zbirko podatkov o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih učencev,
- zbirko podatkov o učencih, ki potrebujejo pomoč oziroma svetovanje. Zbirka podatkov iz
- točke prejšnjega odstavka obsega: – podatke o učencu: ime in priimek ter EMŠO, spol, datum, kraj in državo rojstva, prebivališče in državljanstvo, zdravstvene posebnosti, katerih poznavanje je nujno za učenčevo varnost in za delo z učencem in – podatke o starših: ime in priimek, naslov prebivališča, telefonska številka, na katero je mogoče posredovati nujna sporočila v času, ko je učenec v šoli. Zbirka podatkov iz
- točke prvega odstavka tega člena obsega poleg podatkov iz prve alinee prejšnjega odstavka še podatke o napredovanju učenca, izdanih spričevalih in drugih listinah. Zbirka podatkov iz
- točke prvega odstavka tega člena obsega poleg podatkov iz prve alinee drugega odstavka tega člena še podatke o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih učenca, ki se nanašajo na: telesno višino, voluminoznost telesa, hitrost alternativnih gibov, eksplozivno moč, koordinacijo gibanja telesa, fizično vzdržljivost trupa, gibljivost, mišično vzdržljivost ramenskega obroča in rok, sprintersko hitrost in vzdržljivost v submaksimalnem kontinuiranem naprezanju. Osebni podatki iz
- točke prvega odstavka tega člena se zbirajo v soglasju s starši oziroma skrbniki učencev. Namen obdelave osebnih podatkov učencev iz zbirk podatkov iz
- člena ZOsn je, da se zbirajo, obdelujejo, shranjujejo in uporabljajo za potrebe obveznega izobraževanja in posredujejo ministrstvu, pristojnemu za šolstvo, za izvajanje z zakonom določenih nalog ter Državnemu izpitnemu centru za izvajanje nacionalnega preverjanja znanja. Za potrebe znanstveno-raziskovalnega dela in pri izdelavi statističnih analiz se smejo osebni podatki uporabljati in objavljati tako, da identiteta učenca ni razvidna. ZGim-UPB1 ima zbiranje in varstvo dijakovih osebnih podatkov urejeno v IV. poglavju. ZGim-UPB1 v
- odstavku
- člena določa, katere evidence z osebnimi podatki dijakov vodijo gimnazije:
- evidenco prijavljenih kandidatov za vpis,
- evidenco vpisanih ter evidenco vpisanih po letnikih, oddelkih in skupinah v redovalnicah,
- osebni list, ki se vodi za vsakega dijaka od vpisa do končanja izobraževanja oziroma do izpisa,
- matično knjigo, ki obsega splošne podatke o vpisanih, o poteku njihovega izobraževanja od vpisa do dokončanja izobraževanja oziroma do izpisa,
- evidenco podatkov o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih,
- zapisnike sej šolske maturitetne komisije,
- zapisnike o maturi,
- poročilo o maturi,
- zapisnike o izpitih, ki obsegajo prijavo k izpitu, potek izpita in doseženo oceno,
- evidenco o dijakih, ki jih obravnava svetovalna služba,
- evidenco odraslih, ki se izobražujejo, in evidenco odraslih, ki opravljajo izpite,
- evidenco o preverjanju in ocenjevanju znanja,
- evidenco izdanih dokumentov o končanem izobraževanju.
- odstavek
- člena ZGim-UPB1 določa, da evidence iz
- do 4.,
- do
- ter
- do
- točke obsegajo ime in priimek dijaka, spol, datum, kraj, občino in državo rojstva, prebivališče in predhodno pridobljeno izobrazbo. Evidenca podatkov o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih v skladu s
- odstavkom
- člena ZGim-UPB1 poleg že naštetih podatkov obsega še podatke o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih dijaka, ki se nanašajo na telesno višino, voluminoznost telesa, hitrost alternativnih gibov, eksplozivno moč, koordinacijo gibanja telesa, fizično vzdržljivost trupa, gibljivost, mišično vzdržljivost ramenskega obroča in rok, sprintersko hitrost in vzdržljivost v submaksimalnem kontinuiranem naprezanju in se lahko zbirajo s soglasjem dijaka.
- člen ZGim-UPB1 določa, da se osebni podatki dijakov iz evidenc iz prejšnjega člena zbirajo, obdelujejo, shranjujejo in posredujejo za potrebe gimnazij, ministrstva, pristojnega za šolstvo, v drugih primerih pa le v skladu s posebnimi predpisi. Pri izdelavi statističnih in drugih analiz se smejo osebni podatki uporabiti in objaviti tako, da identiteta dijaka ni razvidna. ZPSI-1 ima zbiranje in varstvo osebnih podatkov določeno v poglavju XIII. V
- členu ZPSI-1 je določeno, da šole vodijo naslednje evidence z osebnimi podatki dijakov:
- evidenco prijavljenih kandidatov za vpis,
- evidenco vpisanih ter evidenco vpisanih po letnikih, oddelkih in skupinah v redovalnicah,
- osebni list, ki se vodi za vsakega vpisanega od vključitve dokončanja izobraževanja oziroma do izpisa,
- matično knjigo, ki obsega splošne podatke o vpisanih, o poteku njihovega izobraževanja od vključitve do končanja izobraževanja oziroma do izpisa,
- evidenco podatkov o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih vpisanih,
- zapisnike sej izpitnega odbora za zaključni izpit,
- zapisnike zaključnih izpitov,
- poročilo o zaključnem izpitu,
- zapisnike o izpitih, ki obsegajo prijavo k izpitu, potek izpita in doseženo oceno,
- evidenco o dijakih, ki jih obravnava svetovalna služba,
- evidenco vpisanih, ki se izobražujejo izredno in evidenco kandidatov, ki opravljajo izpite,
- evidenco o preverjanju in ocenjevanju znanja,
- evidenco izdanih dokumentov o končanem izobraževanju. Evidence iz
- do 4.,
- do
- ter
- do
- točke obsegajo v skladu s
- odstavkom
- člena osebno ime dijaka, enotno matično številko občana, spol, datum, kraj, občino in državo rojstva, stalno in začasno bivališče, državljanstvo ter predhodno pridobljeno izobrazbo. Glede na določbo
- odstavka
- člena evidenca prijavljenih kandidatov za vpis poleg navedenih podatkov vsebuje še podatke o starših (osebno ime, prebivališče, telefonska številka), ime in sedež šole, kjer je prijavljeni končal zadnji razred oziroma letnik, ime izobraževalnega programa, zadnji uspešno končani razred oziroma letnik, o prvem tujem jeziku, o ocenah in drugih podatkih v skladu z merili za vpis v šole z omejitvijo vpisa in vpisnimi pogoji, o ponavljanju letnika, podatke o preusmeritvi v drug program, podatke o usmerjanju mladostnikov s posebnimi potrebami, o prenosu prijave, o programu, na katerega se prijavlja. Evidenca podatkov o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih vpisanih poleg že naštetih podatkov (osebno ime dijaka, enotna matična številka občana, spol, datum, kraj, občina in država rojstva, stalno in začasno bivališče, državljanstvo ter predhodno pridobljena izobrazba) v skladu s
- odstavkom
- člena obsega še podatke o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih dijaka, ki se nanašajo na telesno višino, voluminoznost telesa, hitrost alternativnih gibov, eksplozivno moč, koordinacijo gibanja telesa, fizično vzdržljivost trupa, gibljivost, mišično vzdržljivost ramenskega obroča in rok, sprintersko hitrost in vzdržljivost v submaksimalnem kontinuiranem naprezanju in se zbirajo s soglasjem dijaka. ZPSI-1 v
- členu določa, da se osebni podatki prijavljenih oziroma vpisanih iz evidenc iz
- člena tega zakona zbirajo, obdelujejo, shranjujejo in posredujejo za potrebe šole, dijaških domov, ministrstva, pristojnega za šolstvo, v drugih primerih pa le v skladu s posebnimi predpisi. Pri izdelavi statističnih in drugih analiz se smejo osebni podatki uporabiti in objaviti tako, da ni razvidna identiteta posameznika.
- člen ZVOP-1 določa, da se ne glede na prvotni namen zbiranja lahko osebni podatki nadalje obdelujejo za zgodovinske, statistične in znanstveno-raziskovalne namene. Osebni podatki se posredujejo uporabniku osebnih podatkov za namen obdelave iz prejšnjega odstavka v anonimizirani obliki, če zakon ne določa drugače ali če posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ni predhodno podal pisne privolitve, da se lahko obdelujejo brez anonimiziranja. Osebni podatki, ki so bili posredovani uporabniku osebnih podatkov v skladu s prejšnjim odstavkom, se ob zaključku obdelave uničijo, če zakon ne določa drugače. Uporabnik osebnih podatkov mora upravljavca osebnih podatkov, ki mu je posredoval osebne podatke, brez odlašanja po njihovem uničenju pisno obvestiti, kdaj in na kakšen način jih je uničil. Rezultati obdelave iz prvega odstavka tega člena se objavijo v anonimizirani obliki, razen če zakon določa drugače ali če je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, za objavo v neanonimizirani obliki podal pisno privolitev ali če je za takšno objavo podano pisno soglasje dedičev umrle osebe po tem zakonu. Po izrecnih določbah področnih zakonov se smejo za potrebe znanstveno-raziskovalnega dela in pri izdelavi statističnih analiz osebni podatki uporabljati in objavljati tako, da identiteta učenca oz. dijaka ni razvidna. Zapisano velja tako za Fakulteto za šport kot tudi za Pedagoški inštitut. Za raziskavo kot jo želite, kjer bi obdelovali osebne podatke učencev oz. dijakov in bi rezultirala v korelaciji uspešnosti otrok v odnosu do njihovih gibalnih zmogljivosti in telesnih značilnosti - torej tudi povezanosti navedenih okoliščin na nivoju konkretnega otroka oz. dijaka, po mnenju Pooblaščenca v področnih zakonih ni pravne podlage. Preden pa bi razmišljali o morebitnih spremembah in dopolnitvah zakonodaje je treba oceniti, ali bi bili rezultati (koristi) takšne raziskave resnično sorazmerni glede na posege v varstvo osebnih podatkov učencev oz. dijakov. Če bi argumenti pričali v korist raziskave pa Pooblaščenec še dodaja, da bi morala biti (tako kot pri vodenju športno vzgojnega kartona) odločitev za sodelovanje v takšni raziskavi (za obdelavo osebnih podatkov za te namene) povsem prostovoljna. Iz navedenih, v zakonih določenih namenov zbiranja, obdelave, hrambe in posredovanja osebnih podatkov torej ne izhaja, da bi se zbirke osebnih podatkov o gibalnih in morfoloških značilnostih otrok lahko obdelovale za raziskave, ki jih navajate. Ob tem Pooblaščenec poudarja, da predstavljene pravne podlage za vodenje in obdelavo zbirk osebnih podatkov veljajo za šole in ne za fakulteto, ki po pogodbi opravlja analize športno-vzgojnih kartonov. Iz prej navedenega
- člena ZVOP-1 namreč izhaja, da je obdelava osebnih podatkov v javnem sektorju dopustna, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Torej bi osebno privolitev za takšno obdelavo, kot ste jo opisali v svojem vprašanju, in s tem prostovoljnost odločitve za sodelovanje v raziskavi, moral ravno tako določati zakon. Lepo vas pozdravljamo, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026