← Slovenija

Preverjanje davčne v postopku pridobivanja vrednotnice po ZPDZC-1 - IPRS

Preverjanje davčne v postopku pridobivanja vrednotnice po ZPDZC-1 + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

  2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 14.04.2015 Številka: 0712-13/2015/2 Kategorije:EMŠO in davčna --> Kategorije: EMŠO in davčna Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je prejel vaš dopis, v katerem nas sprašujete glede pravne podlage za preverjanje davčne številke izvajalca osebnega dopolnilnega dela, na obrazcu za pridobitev za to potrebne vrednotnice (v smislu ZPDZC-1), na prihajajočem portalu eUprava
  3. Trenutno je vrednotnice namreč mogoče pridobiti le na upravnih enotah, s posodobitvijo eUprave pa bo to mogoče tudi preko spleta. V zvezi s tem vas skrbi, ker zmore informacijski sistem trenutno preverjati le veljavnost davčne številke na splošno (s preverjanjem kontrolne številke), ne zna pa presoditi, ali vpisana davčna številka zares pripada tisti osebi, ki je na vlogi za vrednotnico naveden kot bodoči izvajalec osebnega dopolnilnega dela oziroma naročnik. Zato razmišljate še o preverbi slednjega, npr. tako, da bi se vloga za izdajo vrednotnice najprej posredovala na Finančno upravo RS (FURS) in omogočilo izdajo vrednotnice šele, če bi od tam prejeli pozitivni odgovor. Prosite za komentarje glede najprimernejšega načina preverjanja veljavnosti davčne številke, ter glede pravnih podlag za to.Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
  4. točke
  5. odstavka
  6. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
  7. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.Preverjanje identitete vlagatelja zahtevka za izdajo vrednotnice se najenostavneje lahko opravi z uporabo kvalificiranega digitalnega potrdila. Uporaba le-tega je s Pravilnikom o osebnem dopolnilnem delu že predvidena za vpis na seznam posameznikov, ki opravljajo osebno dopolnilno delo pri AJPES. Najenostavneje in najbolj predvidljivo z vidika varstva osebnih podatkov bi bilo, da bi Pravilnik o osebnem dopolnilnem delu uvedel enak princip preverjanja identitete (torej z uporabo kvalificiranega digitalnega potrdila) tudi za vlagatelja zahtevka za izdajo vrednotnice (ne glede na to, kdo je vlagatelj - naročnik ali izvajalec osebnega dopolnilnega dela).IP meni, da avtomatično preverjanje identitete vlagatelja s povezavo z zbirkami osebnih podatkov FURS ni potrebno in posledično z vidika varstva osebnih podatkov ni primerno in sorazmerno.Obrazložitev:IP uvodoma ugotavlja, da je v skladu z določbami
  8. člena Zakona o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (Uradni list RS, št. 32/14; v nadaljevanju: ZPDZC-1) pred začetkom izvajanja osebnega dopolnilnega dela (v nadaljevanju: ODD) potrebno pridobiti in plačati ustrezno vrednotnico in ustrezne prispevke. Vrednotnico mora pridobiti bodisi izvajalec ODD bodisi naročnik ODD (odvisno od tipa dela), pri čemer vlagatelja zahteve bremeni plačilo pripadajočih prispevkov. Zato je treba razlikovati med potrebnostjo preverjanja osebnih podatkov na zahtevku za izdajo vrednotnice glede na to, kdo vloži zahtevo (izvajalec ali naročnik ODD). Določba
  9. odst.
  10. člena ZPDZC-1 določa, da se vrednotnico pridobi na podlagi vložitve zahtevka za pridobitev vrednotnice prek spletnega portala e-uprava ali osebno na upravni enoti, vendar je po vaših navedbah postopek pridobivanja vrednotnice preko e-uprave še v fazi urejanja in bo na voljo z drugo iteracijo te storitve.ZPDZC-1 v
  11. členu določa, da se mora posameznik, ki bi želel opravljati ODD (in potem kasneje za to pridobiti vrednotnice), še pred začetkom opravljanja dela najprej vpisati v poseben seznam posameznikov, ki opravljajo ODD. Seznam vodi AJPES, obsega pa tudi osebno ime in naslov posameznika ter njegovo davčno številko (
  12. odst.
  13. člena ZPDZC-1). Prva dva podatka se stalno ažurirata preko povezave s centralnim registrom prebivalstva (
  14. odst. navedenega člena). IP je za te namene dne
  16. 2015 na podlagi
  17. odst.
  18. člena ZVOP-1 že izdal odločbo, s katero je dovolil povezavo seznama posameznikov, ki opravljajo osebno dopolnilno delo in centralnega registra prebivalstva.Pravilnik o osebnem dopolnilnem delu (Ur. l. RS, št. 94/14; v nadaljevanju: Pravilnik) za vpis na seznam preko spletnega portala AJPES predvideva uporabo kvalificiranega digitalnega potrdila (
  19. odst.
  20. člena Pravilnika). AJPES posamezniku ob priglasitvi ODD dodeli zaporedno številko, ki jo je treba vpisati tudi na zahtevek za izdajo vrednotnice (glej vzorec vloge, ki je priloga 3 Pravilnika). Prava identiteta in točnost podatkov na seznamu izvajalcev ODD pri AJPES sta torej zagotovljena. Pred dejanskim začetkom opravljanja dela mora potem izvajalec ODD ali naročnik ODD (odvisno od tipa dela) zaprositi za izdajo vrednotnice. Vrednotnica je izdana ob predložitvi naloga za plačilo prispevka za pokojninsko in invalidsko zavarovanje ter naloga za plačilo prispevka za zdravstveno zavarovanje in zavarovanje za poškodbo pri delu in poklicno bolezen v skladu z zakonom, ki ureja zdravstveno varstvo in zdravstveno zavarovanje, pri ponudniku plačilnih storitev ali na upravni enoti (
  21. odst.
  22. člena ZPDZC-1). Zavezanec za plačilo prispevkov je vlagatelj zahtevka za izdajo vrednotnice, torej izvajalec ODD ali naročnik ODD. V skladu s
  23. odst.
  24. člena ZPDZC-1 morata zahtevek za pridobitev vrednotnice in vrednotnica vsebovati podatke, potrebne za nadzor po tem zakonu, podatke, potrebne za obračun in nadzor pravilnosti obračuna in plačila prispevka za pokojninsko in invalidsko zavarovanje ter prispevka za zdravstveno zavarovanje in prispevka za poškodbo pri delu in poklicno bolezen v skladu z zakonom, ki ureja zdravstveno varstvo in zdravstveno zavarovanje, in podatke, potrebne za uveljavljanje pravic na podlagi plačanih prispevkov. Vsebino zahtevka za izdajo vrednotnice natančneje določa priloga 3 Pravilnika. Zahtevo za izdajo vrednotnice vloži izvajalec ODD V tem primeru je v zahtevo za izdajo vrednotnice treba navesti podatke le ene osebe, ker so vlagatelj zahtevka, izvajalec, zavarovanec in zavezanec za plačilo prispevkov ista oseba. V tem primeru mora izvajalec poleg podatkov iz javnega dela seznama izvajalcev pri AJPES (naziv, zaporedna številka, kontaktni podatek ter vrste in šifre ODD –
  25. in
  26. alineja
  27. odst.
  28. člena ZPDZC-1) navesti še podatke iz
  29. in
  30. alineje
  31. odst.
  32. člena ZPDZC-1 (osebno ime, naslov in davčna številka), ki se nanašajo nanj. V tem primeru preverjanje točnosti davčne številke pri FURS ni potrebno in zato tudi ne primerno, ker je namreč treba preveriti le točnost vseh na vlogi vpisanih podatkov s primerjavo s seznamom izvajalcev ODD iz
  33. člena ZPDZC-1 pri AJPES. Nenazadnje je namen seznama in zbiranja podatkov o izvajalcih ODD pri AJPES prav ta, da se zagotovi točnost in ažurnost podatkov o izvajalcih ODD.Zahtevo za izdajo vrednotnice vloži naročnik ODD V tem primeru pa bodo na vlogi za izdajo vrednotnice navedeni različni nabori osebnih podatkov dveh različnih oseb:vlagatelja zahtevka, ki je naročnik ODD in hkrati zavezanec za plačilo prispevkov (v nadaljevanju naročnik): osebno ime, naslov in davčna številka; izvajalca ODD, ki je hkrati zavarovanec (v nadaljevanju: izvajalec): naziv, zaporedna številka, kontaktni podatek ter vrste in šifra ODD (torej tisti podatki, ki so v javnem delu seznama izvajalcev ODD pri AJPES). V tem primeru bi bilo potencialno treba preveriti le:identiteto oziroma točnost davčne številke naročnika, ne pa tudi izvajalca ODD in identiteto oziroma točnost zaporedne številke izvajalca ODD. Identiteto naročnika bi bilo najenostavneje preveriti z uporabo kvalificiranega digitalnega potrdila, medtem ko bi bilo preverjanje identitete oziroma ujemanja med na vlogi navedeno zaporedno številko izvajalca ODD in njegovim nazivom, mogoče opraviti le pri AJPES. IP tako meni, da tudi v tem primeru ni potrebno in torej ni primerno preverjanje podatkov pri FURS. V kolikor je namen upravljavca spletne storitve e-Uprava (MJU oziroma MNZ[1]), da se za uporabnike, ki so fizične osebe, poenostavi elektronsko poslovanje, na način ukinitve uporabe kvalificiranih digitalnih potrdil in njihovo zamenjavo s samodejnim preverjanjem v obstoječih zbirkah osebnih podatkov, za katere so upravljavci državni organi, je IP prepričan, da ga bodo ustrezni deležniki vključili v pripravo prenove sistema, ker bo ob tem potrebna celovita presoja vplivov na zasebnost posameznikov (t. i. »privacy by design«). Z uporabo kvalificiranega digitalnega potrdila namreč posameznik soglaša, da se njegovi osebni podatki (in identiteta) preverijo na predvidljiv način, medtem ko za avtomatizirano preverjanje točnosti podatkov (in niti ne same identitete vlagatelja), ki jih vlagatelj navede na vlogi, s primerjavo z drugimi zbirkami osebnih podatkov ni nobene pravne podlage. Takšno avtomatizirano preverjanje (brez dodatnih indicev) pa izhaja iz nevarne predpostavke, da bo vsak vlagatelj v vlogo vedno vpisal napačne podatke. S pozdravi, Mojca Prelesnik, univ.dipl.prav.,informacijska pooblaščenka [1] Na samem spletnem portalu e-Uprava je kot upravljavec sistema še vedno naveden MNZ, medtem ko iz narave stvari in spletne strani MJU izhaja, da spletni portal e-Uprava sodi v pristojnost ministrstva, pristojnega za upravo. O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026

🔗 Na uradni vir

Razlaga UI na podlagi uradnega besedila zakona. Okvirna, ne nadomešča pravnega nasveta.