Pridobivanje EMŠO od vlagateljev s strani občine + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 31.05.2010 Številka: 0712-2/2010/877 Kategorije:Občine --> Kategorije: Občine Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je
- 2010 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem ste zapisali, da je občina Kamnik v Uradnem listu RS objavila Pravilnik o merilih in postopku za dodeljevanje mesečnih subvencij za otroke, ki ne obiskujejo organizirane predšolske vzgoje in varstva. Omenjeni pravilnik v
- členu določa, katere podatke so vlagatelji dolžni posredovati občini za pridobitev subvencije. Hkrati pa je občina na svoji spletni strani objavila vlogo za pridobitev subvencije, ki od vlagateljev poleg podatkov, ki jih določa Pravilnik v
- členu, zahteva tudi EMŠO. Zanima vas, če občina lahko od vlagateljev upravičeno zahteva vse na vlogi navedene podatke. Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- tč.
- odst.
- čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Občina sme, skladno z Zakonom o lokalni samoupravi pridobivati in obdelovati osebne podatke občanom za namene izvajanja izvirnih pristojnosti občine. V primeru dodeljevanja mesečnih subvencij gre za upravljanje z občinskim premoženjem, kar sodi v izvirno pristojnost občine. Občina torej sme za namen dodeljevanja mesečnih subvencij pridobivati, med drugim tudi podatek o enotni matični številki občana. Osebne podatke občanov sme občina za namen izvajanja izvirnih pristojnosti pridobiti, bodisi neposredno od občana, bodisi od upravljavca osebnih podatkov. O b r a z l o ž i t e v: Pooblaščenec pojasnjuje, da ZVOP-1 predstavlja konkretizacijo pravice do varstva osebnih podatkov, ki je opredeljena z
- členom Ustave Republike Slovenije. Z omenjenim členom je določeno, da je zagotovljeno varstvo osebnih podatkov, pri čemer je prepovedana uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja. Zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon. Vsakdo ima pravico seznaniti se z zbranimi osebnimi podatki, ki se nanašajo nanj, in pravico do sodnega varstva ob njihovi zlorabi. Osebni podatek po določbah ZVOP-1 pomeni katerikoli podatek, ki se nanaša na določeno ali določljivo fizično osebo, torej posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik pa je določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek, pri čemer je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira s pomočjo njenih identifikacijskih številk (npr. EMŠO, davčna številka, številka zdravstvenega zavarovanja, telefonska številka), ali s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto (npr. zaposlitev, naslov, funkcijo, položaj ali status v določenem subjektu, ipd.), pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Obdelava osebnih podatkov je definirana kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, sporočanje in podobno. Zbirka osebnih podatkov je vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika. Pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor skladno z
- točko
- člena ZVOP-1 sodi občina Kamnik, je določena z
- členom ZVOP-
- Določba prvega odstavka
- člena ZVOP-1 določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Ne glede na to se lahko skladno s četrtim odstavkom istega člena v javnem sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Pooblaščenec pojasnjuje, da ZVOP-1 na sistemski ravni ureja varstvo osebnih podatkov in, daje določena vprašanja potrebno presojati tudi z vidika področnih predpisov. V vašem primeru gre torej za obdelavo osebnih podatkov s strani občine, zato je potrebno zakonsko podlago za obdelavo osebnih podatkov poiskati v Zakonu o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/1993, s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZLS). ZLS ureja občine kot temeljne samoupravne lokalne skupnosti. Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena, to so njene izvirne naloge, ki jih določi s splošnim aktom občine ali pa so določene z zakonom. ZLS v 21a. členu nadalje določa, da občina pridobiva podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti, jih obdeluje ter opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe. Pri varstvu, obdelovanju in hrambi podatkov mora občina ravnati v skladu z zakoni, ki urejajo to področje. Občina za namen izvajanja svojih nalog, pridobiva in obdeluje o posameznikih naslednje osebne podatke:
- enotno matično številko občana;
- osebno ime;
- naslov stalnega ali začasnega prebivališča;
- datum in kraj rojstva oziroma datum smrti;
- podatke o osebnih vozilih;
- podatke o nepremičninah ter
- druge osebne podatke v skladu z zakonom. Občina pridobiva zgoraj navedene osebne podatke neposredno od posameznika, na katerega se podatki nanašajo. Na podlagi zahteve, ki vsebuje navedbo pravne podlage obdelovanja osebnih podatkov, lahko občina osebne podatke pridobi tudi od upravljavca centralnega registra prebivalstva, matičnega registra, zemljiškega katastra ali drugega upravljavca, če tako določa zakon. Upravljavec zbirke podatkov mora občini omogočiti dostop tudi do drugih podatkov iz zbirke, če je to določeno z zakonom in če te podatke občina potrebuje za izvajanje svojih z zakonom določenih pristojnosti. Glede na zgoraj navedeno vam Pooblaščenec pojasnjuje, da občina Kamnik sme pridobivati EMŠO številko vlagateljev zahteve za dodelitev mesečnih subvencij za otroke, ki ne obiskujejo organizirane predšolske vzgoje in varstva. Dodeljevanje subvencije s strani občine sodi med izvirne pristojnosti občine, saj gre v tem primeru za upravljanje in ravnanje z občinskim premoženjem kot je odločil občinski svet. Občina sme za namene izvajanja svojih izvirnih pristojnosti pridobivati in obdelovati osebne podatke občanov, med drugim tudi enotno matično številko občana ali EMŠO. Osebne podatke občanov za namen izvajanja izvirnih pristojnosti, sme občina pridobiti, bodisi neposredno od občana, bodisi od upravljavca osebnih podatkov. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026