Seznam neplačnikov vrtca na oglasni deski + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 09.07.2007 Številka: 0712-633/2007/2 Kategorije:Vrtec --> Kategorije: Vrtec Spoštovani, prejeli smo vaše elektronsko vprašanje z dne 28.6.
- Zanima vas: - ali lahko javni zavod – vrtec, v svojih prostorih na oglasni deski objavi seznam neplačnikov, z imeni in priimki otrok, njihovih staršev in višino dolga? Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi sedme točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je v podobnih primerih že podal nekaj mnenj, ki si jih lahko preberete na spletni strani Pooblaščenca, http://www.ip-rs.si/ - mnenja in odločbe s področja varstva osebnih podatkov, kljub temu pa podajamo kratko pojasnilo v zvezi z vašim konkretnim primerom. Osebni podatek po določbah ZVOP-1 pomeni katerikoli podatek, ki se nanaša na določeno ali določljivo fizično osebo, torej posameznika, na glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik pa je določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek, pri čemer je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira s pomočjo njenih identifikacijskih številk (npr. EMŠO, davčna številka, številka zdravstvenega zavarovanja, telefonska številka, registrska številka vozila in ne nazadnje pa tudi številka stanovanja), ali s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto (npr. zaposlitev, naslov, funkcijo, položaj ali status v določenem subjektu, ipd.), pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Obdelava osebnih podatkov je definirana kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, sporočanje in podobno. Zbirka osebnih podatkov je vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika. Pooblaščenec ob tem dodaja, da je pristojnost Pooblaščenca v zvezi z osebnimi podatki podana le takrat, kadar se osebni podatek nahaja v zbirki osebnih podatkov in gre za obdelavo osebnih podatkov iz zbirke, zato je pomembno ali seznam neplačnikov stroškov vrtca predstavlja obdelavo osebnih podatkov iz zbirk, ki jih ima in vodi vrtec. ZVOP-1 v prvem odstavku
- člena določa, da se osebni podatki v javnem sektorju, kamor kot javni zavod spada tudi vrtec, lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. V obravnavanem konkretnem primeru je to Zakon o vrtcih (Ur. l. RS, št. 100/05, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVrt), ki v
- členu določa, da vrtci zbirajo, obdelujejo, shranjujejo, posredujejo, varujejo in uporabljajo osebne podatke, vsebovane v evidencah, v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov, če s tem zakonom ni določeno drugače, v
- člen ZVrt pa določa, da vrtci vodijo za izvajanje predšolske vzgoje, za spremljanje dejavnosti in statistične namene, naslednje zbirke podatkov:
- evidenco vpisanih in vključenih otrok,
- evidenco plačil staršev,
- evidenco otrok, ki potrebujejo svetovanje oziroma pomoč,
- evidenco oseb, ki občasno varujejo otroke na domu. Evidenca plačil staršev, ki jo vodi vrtec v skladu s prvim in drugim odstavkom
- člena zaradi spremljanja mesečnih plačil, vsebuje podatke o: - višini plačil staršev in - mesečnih plačilih staršev. Na podlagi ZVrt je bil sprejet Pravilnik o zbiranju in varstvu osebnih podatkov na področju predšolske vzgoje (Uradni list RS, št. 80/2004, v nadaljevanju Pravilnik), ki v prvem odstavku
- člena določa, da sme vrtec osebne podatke posredovati drugim uporabnikom, (na primer centrom za socialno delo, osnovnim šolam, sodiščem, zdravstvenim zavodom) le takrat in za namen, za katerega so bili zbrani. Uporabnik, ki želi pridobiti osebne podatke, je dolžan navesti pravno podlago za pridobitev podatka, ki ga želi, in namen, za katerega bo podatek potreboval. Vrtec pa mora skladno z drugim odstavkom istega člena preveriti ustreznost pravne podlage za posredovanje osebnih podatkov in zavrniti vsak zahtevek ali prošnjo, kjer pravna podlaga ni izkazana. Konkretno v zvezi z evidenco plačil staršev pa Pravilnik nadalje v prvem odstavku
- člena določa še, da jo vzpostavi vrtec za vsako šolsko leto in jo vodi na način, ki ga določi ravnatelj z notranjim aktom. Za vodenje, obdelavo, uporabo in posredovanje podatkov iz evidence se skladno s tretjim odstavkom istega člena uporabljajo predpisi, ki urejajo finančno računovodstvo pravnih oseb in poslovanje proračunskih porabnikov. Podatki iz evidence se izbrišejo pet let po izpisu otroka iz vrtca, razen v primeru, ko vrtec zoper starše pred pristojnim sodiščem vodi sodne oziroma izvršilne postopke za uveljavitev zahtevkov zaradi neizpolnjenih obveznosti staršev iz naslova plačil staršev za vrtec. V tem primeru se podatki izbrišejo eno leto po poplačilu zapadlih obveznosti. V konkretnem primeru je podana pristojnost Pooblaščenca, saj gre za obdelavo osebnih podatkov, ki izhajajo iz zbirke osebnih podatkov, ki jo vodijo v vrtcu - zbirka evidenc plačil staršev. Za kršitev določb ZVOP-1 gre v primeru, če te podatke kot osebne podatke razkrije oseba, ki je zanje izvedela iz zbirke osebnih podatkov, do katere je imela dostop bodisi v okviru svojega dela ali zaradi nedopustnega vpogleda v zbirko. V skladu z navedenim Pooblaščenec ugotavlja, da gre v primeru, ki ga navajate, za podatek, s katerim razpolagajo zaposleni v vrtcu in zato razkritje tega podatka predstavlja kršitve določb ZVOP-1, saj gre za obdelavo osebnih podatkov v smislu
- točke
- člena ZVOP-1, ker so obdelani osebni podatki (navedba vašega imena in priimka ter imena in priimka vašega otroka ter višina dolga) izšli iz zbirke osebnih podatkov, kot je definirana v
- točki
- člena ZVOP-1, zaposleni pa so jih obesili na oglasno desko. Določba Pravilnika, da so pooblaščeni delavci (tisti delavci, ki jih za to pooblasti ravnatelj vrtca) dolžni poskrbeti, da se pri zbiranju, obdelovanju, shranjeva¬nju, posredovanju in uporabi osebnih podatkov, z osebnimi podatki ne more seznaniti nepooblaščena oseba in da če se pri opravljanju svojega dela seznanijo z osebnimi podatki ali zanje zvedo, jih morajo varovati kot zaupne, se v vašem konkretnem primeru zdi pooblaščenim delavcem verjetno brezpredmetna, saj so ravnali popolnoma nasprotno z njo.avedeno določbo. Pooblaščenec zaključuje, da objava seznama neplačnikov stroškov vrtca na oglasni deski, ne samo da ni v skladu z določbami ZVOP-1, ampak je tudi neprimerna glede na določila Pravilnika, saj lahko vrtec uveljavi zahtevke zaradi neizpolnjenih obveznosti staršev iz naslova plačil staršev za vrtec, po za to predvideni sodni poti, kot to smiselno izhaja iz
- člena Pravilnika. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026