Seznam stanovalcev + zapisnik zbora lastnikov + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 17.07.2007 Številka: 0712-604/2007/2 Kategorije:Stanovanjsko in nepremičninsko pravo --> Kategorije: Stanovanjsko in nepremičninsko pravo Spoštovani,prejeli smo vašo pošto, z dne 12.7.2007.Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Spraševali ste nas:ali Zakon o varstvu osebnih podatkov dovoljuje izdelavo seznama stanovalcev, oz. katere podatke o lastniku stanovanj lahko tak seznam vsebuje? Ob tem pojasnjujete tudi, da je upravnik večstanovanjske stavbe vaše osebne podatke objavil v zapisniku zbora etažnih lastnikov.Informacijski pooblaščenec je v podobnih primerih že podal nekaj mnenj, zato nam dovolite, da vam v odgovoru na vaše vprašanje širše pojasnimo nekatera dejstva, pomembna za razumevanje odgovora na vaše vprašanje.Osebni podatek po določbah ZVOP-1 pomeni katerikoli podatek, ki se nanaša na določeno ali določljivo fizično osebo, torej posameznika, na glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik pa je določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek, pri čemer je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira s pomočjo njenih identifikacijskih številk (npr. EMŠO, davčna številka, številka zdravstvenega zavarovanja, telefonska številka, registrska številka vozila in ne nazadnje pa tudi številka stanovanja), ali s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto (npr. zaposlitev, naslov, funkcijo, položaj ali status v določenem subjektu, ipd.), pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa.Obdelava osebnih podatkov je definirana kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, sporočanje in podobno. Zbirka osebnih podatkov je vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika. Seznam stanovalcev na oglasni deski posamezne več stanovanjske zgradbe tako predstavlja osebni podatek. Takšen seznam nedvomno predstavlja tudi zbirko osebnih podatkov, saj je na njegovi osnovi mogoče ugotoviti, v katerem stanovanju posameznik prebiva in naslov, na katerem posameznik dejansko prebiva. Nezanemarljivo je tudi dejstvo, da je na podlagi podatkov, ki izhajajo iz predmetnega seznama, ob uporabi drugih evidenc mogoče ugotoviti velikost stanovanja, iz česar lahko sklepamo na njegovo vrednost ter posledično na materialni položaj posameznika, ki v takem stanovanju prebiva, bodisi kot lastnik, ali najemnik.Stanovanjski zakon (Uradni list RS, št. 69/03, v nadaljevanju SZ-1) v tretjem odstavku
- člena pooblašča upravnika večstanovanjske stavbe (v nadaljevanju upravnika) za obdelavo osebnih podatkov, ki jih je dolžan zbirati, voditi in posredovati pristojnim organom v skladu s SZ-
- Pooblaščenec na tem mestu najprej opozarja na notranjo nekonsistentnost tega člena ob upoštevanju definicije obdelave po ZVOP-
- Ta v tretji točki prvega odstavka
- člena kot obdelavo določa vrsto aktivnosti, med katerimi so na primer tudi zbiranje, vpogled, spreminjanje in drugo. Vendar je Pooblaščenec za potrebe tega mnenja uporabil logično razlago zakona, in primerjal oba dela povedi, prvega, ki je v skladu z ZVOP-1 bistveno širši, in drugega, ki upravnika pooblašča le za aktivnosti v okviru zakona. Po mnenju Pooblaščenca SZ-1 v drugem delu povedi skrči pojem obdelave iz prvega dela povedi, saj SZ-1 ni področni zakon s področja varstva osebnih podatkov, ki bi upravniku omogočil širše pristojnosti. Zato Pooblaščenec šteje, da upravnik dejansko lahko le zbira, vodi in posreduje pristojnim organom tiste podatke, za katere je izključno pooblaščen s SZ-
- Če mu SZ-1, tega pooblastila ne daje, lahko kot splošnejši akt uporabi ZVOP-1, če v njem podlaga za kakršnokoli obdelavo osebnih podatkov sploh obstaja. Ob tem opozarjamo na določbe SZ-1, ki natančneje opredeljujejo upravljanje in vprašanja, povezana z njim.
- člen SZ-1 tako določa, da morajo etažni lastniki skleniti pogodbo o medsebojnih razmerjih, s katero uredijo način upravljanja in rabe večstanovanjske stavbe. Peta alineja
- člena istega zakona pa določa, da vsebuje pogodba o medsebojnih razmerjih, poleg sestavin, ki jih mora imeti po Stvarnopravnem zakoniku (Uradni list RS, št. 87/2002, v nadaljevanju SPZ), zlasti še določbo o načinu obveščanja etažnih lastnikov o zadevah upravljanja.Glede na to, da SZ-1 upravnika izrecno ne pooblašča za javno izobešanje seznama stanovalcev, pa tudi ne za objavo drugih varovanih osebnih podatkov, Pooblaščenec meni, da zakonska podlaga za javno objavo različnih seznamov z osebnimi podatki posameznikov ne obstaja. Prav tako tudi Nadzorni odbor nima nikakršnih zakonskih pooblastil, da od upravnika zahteva izobešanje takšnih evidenc na oglasni deski večstanovanjske stavbe ali drugo javno izobešanje. Ker SZ-1 ne predpisuje, da je lahko takšen seznam obešen na oglasni deski, torej dostopen vsem, v tem delu, po načelu, da specialnejši zakon razveljavlja splošnejšega, velja ZVOP-1; ta pa javne objave osebnih podatkov, razen ob pogoju, da je posameznik vanjo privolil, ne dovoljuje. Kljub povedanemu pa Pooblaščenec meni, da seznam stanovalcev v stanovanjskem objektu upravnik lahko izobesi na oglasno mesto, vendar samo pod pogojem, da od vsakega stanovalca, ki prebiva v posameznem stanovanju, pridobi osebno privolitev. Povedano pomeni tudi, da lahko upravnik objavi sezname tistih stanovalcev, ki so v to privolili, pa čeprav v takšno privolitev ne pristanejo vsi stanovalci, čeprav je tak seznam potem verjetno nepopoln in neuporaben.Pogojno pa bi lahko upravnik posameznemu etažnemu lastniku posredoval zgolj podatke o številu stanovalcev v posameznem stanovanju, v kolikor se v več stanovanjski zgradbi stroški plačujejo po kvadraturi stanovanja ali številu oseb, ki v stanovanju prebivajo in stanovanja nimajo lastnih stroškov. V tem primeru namreč prevlada legitimni interes etažnih lastnikov, da vedo, ali so obračuni pravilni in so seznanjeni z lastnim deležem stroškov. Navedeni podatki se smejo, po mnenju Pooblaščenca, etažnim lastnikom posredovati samo na način, ki onemogoča, da bi se z njimi seznanile tudi tretje osebe (npr. z vstavljanjem zaprtih pisemskih ovojnic v poštne predalčnike latnikov stanovanj). Pooblaščenec kot neprimerno ponovno izpostavlja objavo takih podatkov na oglasni deski in meni, da je etažne lastnike mogoče obveščati tudi posamezno. V zvezi z zapisnikom zbora lastnikov stanovalcev, pa vam Pooblaščenec pojansnjuje, da
- člen SZ-1 določa, da mora upravnik o vsakem zboru lastnikov sestaviti zapisnik. Zapisnik podpišeta etažna lastnika, ki ju določijo pristojni na zboru lastnikov. Drugi odstavek istega člena določa, da mora zapisnik vsebovati podatke o kraju in času zbora, seznam navzočih etažnih lastnikov s podpisi, predloge sklepov, o katerih se je na zboru glasovalo, in rezultate glasovanja. Tretji odstavek pa določa, da mora upravnik zapisnik objaviti na način, kot sklicuje zbor etažnih lastnikov.
- člen SZ-1 določa, da se zbor lastnikov skliče s pisnim vabilom vsaj 14 dni pred zborom. Vabilo pusti upravnik vsakemu etažnemu lastniku v hišnem predalčniku posameznega etažnega lastnika in objavi na oglasni deski, ki je dostopna vsem etažnim lastnikom. Pooblaščenec ob upoštevanju določb ZVOP-1 meni, da mora biti taka oglasna deska na voljo zgolj vsem etažnim lastnikom, ne pa tudi tretjim osebam, ki vstopajo v večstanovanjsko zgradbo. Povedano pomeni, da vabil in zapisnikov zbora lastnikov ni primerno izobešati na oglasnih deskah, ki se nahajajo v vežah večstanovanjskih zgradb. Pooblaščenec zato meni, da mora biti taka oglasna deska nameščena v prostorih upravnika oz. prostorih, kjer se odvijajo zbori lastnikov, ali drugih skupnih prostorih, do katerih je dostop mogoč samo etažnim lastnikom. V kolikor taka oglasna deska v večstanovanjski zgradbi ne obstaja, pa Pooblaščenec meni, da je potrebno, zaradi dejstva, da je ZVOP-1 specialnejši zakon kot SZ-1, upoštevati zgolj prvi del povedi
- člena SZ-1 in razposlati vabilo tako, da ga pusti upravnik vsakemu etažnemu lastniku v hišnem predalčniku posameznega etažnega lastnika. Pooblaščenec ob upoštevanju zgornjih določb ZVOP-1 ne vidi podlage, da bi upravnik zapisnike zbora lastnikov, z zakonsko predpisanimi vsebinami lahko objavljal na oglasni deski, ki je dostopna vsem in ne samo etažnim lastnikom. Ne nazadnje gre pri glasovanju na zboru lastnikov za uveljavljanje volje posameznika, ki izvira iz njegovega prostega razpolaganja s svojo lastnino. Glede na to, da SZ-1 upravnika izrecno ne pooblašča za javno izobešanje kakršnih koli seznamov stanovalcev, pa tudi ne za objavo drugih varovanih osebnih podatkov, Pooblaščenec meni, da zakonska podlaga za javno objavo različnih seznamov z osebnimi podatki posameznikov ne obstaja, tudi, če so taki seznami del zapisnika zbora lastnikov. Ker SZ-1 ne predpisuje, da so lahko takšni podatki javno objavljeni, v tem delu, po načelu, da specialnejši zakon razveljavlja splošnejšega, velja ZVOP-1; ta pa javne objave osebnih podatkov, razen ob pogoju, da je posameznik vanjo privolil, ne dovoljuje. Pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v zasebnem sektorju ZVOP-1 namreč opredeljuje v
- členu. Prvi odstavek tega člena določa, da se osebni podatki v zasebnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo in osebne podatke določa zakon ali na podlagi osebne privolitve posameznika.Pooblaščenec je že predhodno poudaril, da SZ-1 javne objave osebnih podatkov o stanovalcih ne dovoljuje, zato se na tem področju uporabljajo določbe prvega odstavka
- člena ZVOP-1, ki določa, da se lahko osebni podatki v zasebnem sektorju obdelujejo le, če tako določa zakon, ali je posameznik v to privolil. Pooblaščenec torej meni, da upravnik večstanovanjske hiše brez pisne privolitve vsakega posameznika ne sme javno objavljati imen in priimkov ter podpisov lastnikov stanovanj, ki so se udeležili zbora lastnikov, na javno dostopni oglasni deski. Zapisnik s podatki o lastnikih, ki so se udeležili zbora lastnikov, ter izglasovanimi sklepi, upravnik seveda lahko posreduje ostalim lastnikom, saj prevlada legitimni interes etažnih lastnikov, da vedo, kakšne so odločitve zbora lastnikov, ker te zavezujejo vse stanovalce, tudi tiste, ki se zbora niso udeležili. Navedeni podatki se smejo, po mnenju Pooblaščenca, etažnim lastnikom posredovati samo na način, ki onemogoča, da bi se z njimi seznanile tudi tretje osebe, če pogodba o upravljanju ne določa drugače.Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026