← Slovenija

Sindikat in posredovanje OP s strani delodajalca - IPRS

Sindikat in posredovanje OP s strani delodajalca + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

  2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 03.12.2008 Številka: 0712-736/2008/2 Kategorije:Sindikati --> Kategorije: Sindikati Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaš dopis v katerem navajate, da reprezentativni sindikat od vas zahteva podatke o delavcih, in sicer delovna mesta po posamezni lokaciji, število zaposlenih na teh delovnih mestih in uvrstitev posameznega zaposlenega v plačilni razred. Navajate, da ste sindikatu pripravili seznam delovnih mest po posamezni lokaciji, uvrstitve v plačilni razred pa ne, sej menite, da bi se lahko s tem dodatnim podatkom na posameznih delovnih mestih, kjer ni veliko zaposlenih, z malo truda, dalo določiti, v katerem plačilnem razredu in posledično kakšno plačo prejema posameznik. Zanima vas, ali je dopustno, da sindikatu posredujete tudi podatke o plačilnem razredu, s katerim lahko identificirajo posamezne delavce, ali je vaša obrazložitev, da to ni mogoče, saj nimajo ne pravne podlage, ne osebne privolitve delavca, zadostna. Informacijski pooblaščenec vam na podlagi posredovanih informacij v skladu z
  3. členom Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51-2007-ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP) in
  4. točke prvega odstavka
  5. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZVOP-1-UPB1), posreduje neobvezno mnenje. Sindikat je upravičen do obdelave tistih osebnih podatkov delavcev, za katere ima izrecno zakonsko podlago ali za katere je pridobil osebno privolitev posameznega delavca. Po določbi
  6. točke
  7. člena ZVOP-1-UPB1 je osebni podatek katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. Po določbi
  8. točke
  9. člena ZVOP-1-UPB1 je posameznik določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek; fizična oseba je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira, predvsem s sklicevanjem na identifikacijsko številko ali na enega ali več dejavnikov, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto, pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Zaradi navedenega vsako posredovanje podatkov, ki omogoča identifikacijo posameznega delavca predstavlja obdelavo osebnih podatkov v smislu ZVOP-1-UPB1, tudi če iz podatka na prvi pogled ni razvidno, da se nanaša na posameznika. Po določbi
  10. točka
  11. člena ZVOP-1-UPB1 pomeni obdelava osebnih podatkov kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago, razvrstitev ali povezovanje, blokiranje, anonimiziranje, izbris ali uničenje; obdelava je lahko ročna ali avtomatizirana (sredstva obdelave). Po določbi
  12. točke
  13. člena ZVOP-1-UPB1 se za zasebni sektor štejejo pravne in fizične osebe, ki opravljajo dejavnost po zakonu, ki ureja gospodarske družbe ali gospodarske javne službe ali obrt, in osebe zasebnega prava; zasebni sektor so javni gospodarski zavodi, javna podjetja in gospodarske družbe, ne glede na delež oziroma vpliv države, samoupravne lokalne skupnosti ali samoupravne narodne skupnosti. Po prvem odstavku
  14. člena ZVOP-1-UPB1 se osebni podatki lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov (drugi odstavek
  15. člena ZVOP-1-UPB1). Po določbi prvega odstavka
  16. člena ZVOP-1-UPB1 se osebni podatki v zasebnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Ne glede na prvi odstavek
  17. člena ZVOP-1-UPB1 se lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z zasebnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe (drugi odstavek
  18. člena ZVOP-1-UPB1). Ne glede na prvi odstavek
  19. člena ZVOP-1-UPB1 se lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki, če je to nujno zaradi uresničevanja zakonitih interesov zasebnega sektorja in ti interesi očitno prevladujejo nad interesi posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki (tretji odstavek
  20. člena ZVOP-1-UPB1). Določba
  21. člena Zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 42/02 in 103/07; v nadaljevanju: ZDR) določa, da mora delodajalec sindikatu zagotoviti pogoje za hitro in učinkovito opravljanje sindikalnih dejavnosti v skladu s predpisi, s katerimi se varujejo pravice in interesi delavcev ter da je delodajalec dolžan sindikatu omogočiti dostop do podatkov, ki so potrebni pri opravljanju sindikalne dejavnosti. Ta določba ni dovolj določna v smislu določil ZVOP-1-UPB1, da bi vedno predstavljala pravno podlago za posredovanje osebnih podatkov delavcev iz delovnega razmerja, kar pa ne pomeni, da v posebej utemeljenih okoliščinah in ob upoštevanju strogega načela sorazmernosti (
  22. člen ZVOP-1-UPB1), ne more predstavljati pravne podlage za posredovanje osebnih podatkov, ki so nujno potrebni za opravljanje sindikalne dejavnosti. Vendar pa Pooblaščenec ocenjuje, da v konkretnem primeru take okoliščine niso podane, zato je sindikat v tem primeru upravičen zgolj do statističnih podatkov. Osebni podatki so namreč posebej varovana kategorija »podatkov«, saj je njihovo varstvo zagotovljeno z Ustavo Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/2000, 24/03, 69/04 in 68/06), ZVOP-1-UPB1 pa predstavlja konkretizacijo ustavne pravice do varstva osebnih podatkov (ki je le del širše pravice do zasebnosti), ki je določena v
  23. členu Ustave RS. To varstvo se uresničuje v določbi prvega odstavka
  24. člena ZVOP-1-UPB1, ki kot že navedeno določa, da se osebni podatki v zasebnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Pooblaščenec sicer ugotavlja, da so delavci, ki so člani sindikata (ki je posredoval zahtevo za posredovanje osebnih podatkov) s podpisom pristopne izjave oziroma z včlanitvijo v sindikat, dali sindikatu neke vrste »osebno privolitev« za obdelavo njihovih osebnih podatkov (kot na primer izhaja iz pristopne izjave Zveze svobodnih sindikatov Slovenije, ki je dostopna na spletnem naslovu http://www.zsss.si/images/stories/PristopnaSpletne.pdf). Tako splošno oblikovana osebna privolitev pa ne more predstavljati pravne podlage v smislu določb ZVOP-1-UPB1 iz dveh razlogov. Prvi je, da je »osebna privolitev« premalo določna in zato ne ustreza definiciji osebne privolitve, določeni v
  25. točki
  26. člena ZVOP-1-UPB1, saj ne vključuje nabora osebnih podatkov za katere delavec soglaša, da se lahko obdelujejo niti namena obdelave osebnih podatkov, temveč se sklicuje na namene določene v splošnih aktih sindikata, ki pa se lahko (in praviloma se interni akti tudi spreminjajo) po podpisu izjave tudi spremenijo in tako se spremeni tudi namen obdelave osebnih podatkov, s katerim pa posameznik v času podpisa pristopne izjave ni soglašal. Druga težava pa se pojavi v zvezi s podatkom o članstvu v sindikatu, saj je ta, skladno z
  27. točko
  28. člena ZVOP-1-UPB1, občutljiv osebni podatek, ki se lahko obdeluje (razkrije) samo, če je posameznik dal izrecno osebno privolitev, ki je praviloma pisna (
  29. člen ZVOP-1-UPB1). Zaradi navedenega Pooblaščenec ocenjuje, da sindikat zgolj na podlagi pristopne izjave člane ne more obdelovati njegovih osebnih podatkov. Pooblaščenec po pregledu podjetniške kolektivne pogodbe in Kolektivne pogodbe dejavnosti gostinstva in turizma Slovenije, ki zavezujeta delodajalca, ugotavlja, da kolektivni pogodbi ne vsebujeta pravne podlage, ki bi sindikatu omogočala obdelavo osebnih podatkov delavcev zaposlenih pri delodajalcu. Vendar pa, ker ZDR glede na zahteve iz
  30. in
  31. člena ZVOP-1-UPB1, ne vsebuje določb glede obdelave osebnih podatkov (tako tudi ne nabora osebnih podatkov), do katerih bi bil pri izvajanju svojih nalog upravičen sindikat, z osebnimi privolitvami delavcev za tovrstno obdelavo osebnih podatkov pa ne razpolagate, Pooblaščenec ugotavlja, da ni podlage za posredovanje osebnih podatkov delavcev sindikatu, na vas kot na upravljavcu pa je, da presodite kje je tista meja, da boste ne eni strani omogočili delovanje sindikata, na drugi strani pa varovali osebne podatke delavcev v skladu z ZVOP-1-UPB
  32. To velja tudi za posredovanje tistih podatkov, ki z malo truda omogočajo identifikacijo posameznika. Sindikat je dolžan zahtevo za posredovanje osebnih podatkov posameznikov, od katerih je pridobil osebno privolitev za obdelavo osebnih podatkov, oblikovati na način, da poimensko navede za katere posameznike, katere osebne podatke, za kakšen namen in na kakšni pravni podlagi jih zahteva. ZVOP-1-UPB1 kot sistemski zakon ureja tudi načelo sorazmernosti, ki predstavlja neke vrste standard pri določanju »prave mere« pri obdelavi osebnih podatkov in izrecno določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Pooblaščenec poudarja, da lahko sindikat obdeluje zgolj tiste osebne podatke, ki so potrebni in primerni za izvajanje konkretne sindikalne aktivnosti (tako sindikat recimo nima pravice do vpogleda v tisti del plače, ki predstavlja kreditno obremenitev delavca ali na primer izplačevanje alimentov, prav tako pa so izvzete individualne pogodbe delavcev, ki že po svoji naravi ne sodijo v sistemizacijo delodajalca in jih kolektivne pogodbe ne urejajo). S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav. pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026

🔗 Na uradni vir

Razlaga UI na podlagi uradnega besedila zakona. Okvirna, ne nadomešča pravnega nasveta.