Sklad za zaposlovanje invalidov - SURS - IPRS

Sklad za zaposlovanje invalidov - SURS + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 28.06.2007 Številka: 0712-615/2007/2 Kategorije:Statistika in raziskovanje --> Kategorije: Statistika in raziskovanje Spoštovani! Informacijskemu pooblaščencu (v nadaljevanju: Pooblaščenec) v e-sporočilu navajate, da ste s strani Statističnega urada Republike Slovenije (v nadaljevanju: SURS) dobili prošnjo v zvezi z osebnimi podatki, in sicer da bi Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije (v nadaljevanju: Zavod) podali pisno soglasje, da bi podatek o vrsti invalidnosti lahko Zavod, kot poročevalska enota, posredoval SURS-u. Sami menite, da Sklad Republike Slovenije za vzpodbujanje zaposlovanja invalidov (v nadaljevanju: Sklad) ni pristojen za izdajo dovoljenj, kot ga želi SURS v dopisu, ki ste ga priložili. Navajate še, da Sklad pridobiva podatke od Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije na podlagi Zakona o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov. Pooblaščenec je z vidika pristojnosti, ki jih ima po
3. členu Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05), preučil Vašo zadevo in Vam, na podlagi
4. točke prvega odstavka
5. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05; v nadaljevanju: ZVOP-1), posreduje neobvezno mnenje. Varstvo osebnih podatkov je na podlagi Ustave Republike Slovenije človekova pravica in temeljna svoboščina opredeljena v
6. členu, po katerem je prepovedana uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja. Zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon. Sistemski zakon, ki ureja materijo varstva osebnih podatkov, je ZVOP-
7. Po določbi
8. člena ZVOP-1, ki je splošne narave glede določanja dopustne pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov, se lahko osebni podatki obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Ker je določba splošne narave, so pravne podlage za dopustno obdelavo osebnih podatkov posebej določene še v
9. členu ZVOP-1 za t. im. javni sektor in v
10. členu ZVOP-1 za t. im. zasebni sektor. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov. Po določbi prvega odstavka
11. člena ZVOP-1 se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom pa se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Nosilci javnih pooblastil lahko obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Zbirke osebnih podatkov, ki nastanejo na tej podlagi, morajo biti ločene od zbirk osebnih podatkov, ki nastanejo na podlagi izvrševanja nalog nosilca javnih pooblastil. Ne glede na prvi odstavek
12. člena ZVOP-1 se lahko v javnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe. Za javni sektor se po
13. točki
14. člena ZVOP-1 štejejo državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti, nosilci javnih pooblastil, javne agencije, javni skladi, javni zavodi, univerze, samostojni visokošolski zavodi in samoupravne narodne skupnosti. Obdelava osebnih podatkov po
15. točki
16. člena ZVOP-1 pomeni kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago, razvrstitev ali povezovanje, blokiranje, anonimiziranje, izbris ali uničenje; obdelava je lahko ročna ali avtomatizirana (sredstva obdelave). Iz
17. točke
18. člena ZVOP-1 izhaja, da SURS spada v javni sektor, saj gre za državni organ, ustanovljen z Zakonom o državni statistiki (Uradni list RS, št. 45/95 in 9/01; v nadaljevanju ZDSta). Za javni sektor pa morajo biti, glede obdelave osebnih podatkov, izpolnjeni pogoji iz
19. člena ZVOP-1, po katerem se osebni podatki lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Tak zakon je ZDSta. Po določbi prvega odstavka
20. člena ZDSta ima SURS, zaradi izvajanja programa statističnih raziskovanj, pravico zbirati podatke iz vseh obstoječih virov. V zvezi z navedenim Pooblaščenec meni, da je že generalna klavzula, ki jo za SURS določa ZDSta v
21. členu, zadostna zakonska podlaga za pridobitev podatka o invalidnosti s strani Sklada, saj pri organih, katerih dejavnost je v glavnem povezana z obdelavo osebnih podatkov, ni možno v zakonu predvideti vseh življenjskih situacij in potreb. Takšne generalne klavzule pozna še nekaj zakonov (med drugimi tudi Zakon o davčnem postopku, Zakon o policiji, Zakon o sodiščih, Zakon o inšpekcijskem nadzoru…), a to so prej izjeme kot pravilo. Vse organe, ki obdelujejo osebne podatke na podlagi generalne klavzule, še ostreje zavezuje načelo sorazmernosti, ki določa, da organ lahko obdeluje zgolj in izključno toliko podatkov, kot jih potrebuje za dosego namena v postopkih, ki jih vodi. To sorazmernost za SURS določa Letni program statističnih raziskovanj za 2007 (Uradni list RS, št. 130/06). Po mnenju Pooblaščenca ni treba, da bi SURS potrebni podatek pridobil s strani Zavoda, saj mu že določba prvega odstavka
22. člena ZDSta daje pooblastilo, da ga pridobi neposredno s strani Sklada in zato posledično tudi ni treba Skladu podati pisnega soglasja Zavodu. Tudi iz določbe
23. člena Zakona o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov (Uradni list RS, št. 63/04, 72/05 in 114/06; v nadaljevanju: ZZRZI) izhaja, da se podatki iz evidenc po tem zakonu (te evidence vodijo Zavod za zaposlovanje Republike Slovenije, Sklad in Zavod) smejo uporabljati samo za potrebe izvajanja tega zakona, za uveljavljanje pravic s področja socialne varnosti pri pristojnih institucijah ter za statistične ali znanstveno raziskovalne namene. Poleg tega pa je v tretjem odstavku
24. člena ZZRZI določeno tudi, da pravne osebe iz prvega odstavka
25. člena ZZRZI, Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije in pristojni državni organi lahko neposredno izmenjujejo podatke iz evidenc, ki jih vodijo. V kolikor je neposredno izmenjavo podatkov iz evidenc po določbah ZZRZI razumeti kot povezovanje zbirk osebnih podatkov po
26. poglavju določb ZVOP-1 pa vas Pooblaščenec opozarja, da je za povezovanje zbirk treba predhodno pisno obvestiti Pooblaščenca. , Če vsaj ena zbirka osebnih podatkov, ki naj bi se jo povezovalo, vsebuje občutljive osebne podatke, ali če bi povezovanje imelo za posledico razkritje občutljivih podatkov ali je za izvedbo povezovanja potrebna uporaba istega povezovalnega znaka, povezovanje ni dovoljeno brez predhodnega dovoljenja nadzornega organa. Državni nadzorni organ dovoli povezavo na podlagi pisne vloge upravljavca osebnih podatkov, če ugotovi, da upravljavci osebnih podatkov zagotavljajo ustrezno zavarovanje osebnih podatkov. ki dovoli povezavo zbirk na podlagi pisne zahteve upravljavca osebnih podatkov, če ugotovi, da upravljavci osebnih podatkov zagotavljajo ustrezno zavarovanje osebnih podatkov (
27. člen ZVOP-1). Po mnenju Pooblaščenca tudi iz vsebine tega člena izhaja pravica SURS-a, da s strani Sklada pridobi potrebne podatke (podatek o vrsti invalidnosti) za izvajanje programa statističnih raziskovanj. S spoštovanjem, INFORMACIJSKI POOBLAŠČENEC Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026