Snemanje gradnje poslovnih objektov + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 22.04.2015 Številka: 0712-1/2015/1144 Kategorije:Video in avdio nadzor --> Kategorije: Video in avdio nadzor Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je prejel vaš dopis v katerem sprašujete, če lahko za namen izdelave in uporabe promocijskega videa, namestite kamere za izvajanje videonadzora in posnamete izgradnjo novega poslovnega objekta. Pojasnjujete, da nameravate zaposlene na gradbišču pisno seznaniti z obstojem snemanja, namenom snemanja in rokom hrambe posnetkov ter hkrati pridobiti njihovo soglasje za izvajanje snemanja.Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07-UPB1, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Videonadzor predstavlja hud poseg v zasebnost posameznika, zato zakon predpisuje možnost vzpostavitve videonadzora zgolj v primeru zakonsko predvidenih namenov. Ker v konkretnem primeru snemanje delovišča predstavlja snemanje delavcev na njihovem delovnem mestu, bi morali za vzpostavitev videonadzora upoštevati zahteve iz
- člena ZVOP-1, ki pa videonadzor dopušča le v izjemnih primerih, povezanih z zagotavljanjem varnosti ljudi, premoženja, tajnosti podatkov ali poslovnih skrivnosti.
- člena ZVOP-1 torej ne dopušča vzpostavitve videonadzora na delovnem mestu za namen izdelave promocijskega filma. Ob povedanem ugotavljamo tudi, da je vzpostavitev videonadzora v smislu stalnega snemanja delovišča hkrati tudi nesorazmeren poseg v zasebnost snemanih posameznikov glede na cilj, ki ga v konkretnem primeru zasledujete. Iz tega razloga svetujemo, da obseg in način snemanja prilagodite potrebam namena, ki ga zasledujete. Če je mogoče zagotoviti namen zgolj s snemanjem objekta v času, ko na delovišču ni delavcev, oziroma iz razdalje, s katere posamezniki na posnetkih ne bodo prepoznavni, potem se z vidika ZVOP-1 niti ne zahteva obstoj pravne podlage za izvajanje takšnega snemanja, saj se pri tem ne obdelujejo osebni podatki. Če bodo na posnetkih posamezniki lahko prepoznavni, pa morate za zadostitev pogojem ZVOP-1, skladno z načelom sorazmernosti, omejiti čas trajanja snemanja glede na namen, ki ga zasledujete ter hkrati zadostiti splošnim pogojem za obdelavo osebnih podatkov v zasebnem sektorju, kot to določa ZVOP-
- Obrazložitev:Pojem videonadzora sicer v ZVOP-1 ni neposredno definiran, vendar pa lahko iz prakse in namena ZVOP-1 ter področne zakonodaje ugotovimo, da se šteje za videonadzor uporaba video kamer za sistematično snemanje, prenos in shranjevanje žive slike z ene lokacije na drugo, praviloma z namenom zagotavljanja varnosti (videonadzorni sistem). Ker videonadzor nad posameznikom pomeni hud poseg v njegovo zasebnost, ZVOP-1, ki v splošnem določa pogoje pod katerimi je videonadzor dopusten, slednjega dopušča le v izjemnih primerih, ko je videonadzor vzpostavljen za zakonsko določene namene. Ti so določeni v
- (splošne določbe),
- (dostop v uradne službene oziroma poslovne prostore),
- (večstanovanjske stavbe) in
- členu (delovni prostori) ZVOP-1 in se nanašajo predvsem na namene, ki so povezani z zagotavljanjem varnosti. Ker bi se pri snemanju gradbišča, kot ga predlagate v svojem dopisu, snemalo zaposlene na njihovih delovnih mestih, bi morali za vzpostavitev takšnega videonadzora upoštevati določbe
- člena ZVOP-1, ki pa je skladno s prvim odstavkom
- člena ZVOP-1 dopusten le v izjemnih primerih, kadar je to nujno potrebno za varnost ljudi ali premoženja ali za varovanje tajnih podatkov ter poslovnih skrivnosti, tega namena pa ni mogoče doseči z milejšimi sredstvi. Iz navedenega posledično izhaja, da videonadzora nad deloviščem gradbenega objekta za namen izdelave predstavitvenega filma ni dopustno vzpostaviti, niti če predhodno pridobite pisno soglasje vseh zaposlenih.Po drugi strani pa snemanje in priprava predstavitvenega filma ne zahteva tako hudega posega v zasebnost, kot je stalni videonadzor. ZVOP-1 namreč varuje zasebnost posameznika, in sicer v primeru, ko gre za obdelavo njihovih osebnih podatkov. Osebni podatek je na podlagi
- točke prvega odstavka ZVOP-1 katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. Po
- točki prvega odstavka
- člena ZVOP–1 je posameznik določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek. Posameznik je lahko določljiv, če ga je mogoče neposredno ali posredno identificirati s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njegovo fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto, pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa. Nedvomno gre v primeru videoposnetkov posameznikov, kjer je njihova fizična podoba prepoznavna, za njihove osebne podatke. Po drugi strani pa z vidika ZVOP-1 ne obstaja zahteva po posebnem varstvu v primeru, da na videoposnetkih posamezniki niso prepoznavni. Za potrebe izdelave predstavitvenega videa lahko torej po mnenju IP pridobite potreben material na več načinov, ki ne vključuje snemanja posameznikov, tako da bi bili le-ti na posnetkih prepoznavni. Tako lahko na primer postavite kamere v takšno oddaljeno mesto, da posamezniki na posnetkih niso prepoznavni, oziroma snemate ali fotografirate faze gradnje v času, ko na delovnem mestu ni zaposlenih. Kot rečeno se ZVOP-1 uporablja le, ko gre za obdelavo osebnih podatkov, prek katerih so posamezniki lahko določeni ali določljivi. Če se kljub temu odločite za slikovno snemanje, na katerih so posamezniki vidni in določljivi pa pojasnjujemo, da je slednje v smislu ZVOP-1 lahko dopustno, ko se takšno snemanje izvaja občasno ter ob upoštevanju splošnih pogojev za obdelavo osebnih podatkov v zasebnem sektorju in načela sorazmernosti iz
- člena ZVOP-
- V primeru občasnega snemanja, ki ne predstavlja nenehnega videonadzora in zato ne pomeni videonadzora v smislu ZVOP-1, morate zagotoviti pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v zasebnem sektorju (kamor spada družba NLB, d.d.) -
- člen ZVOP-
- Slednji zahteva, da se lahko osebne podatke v zasebnem sektorju obdeluje, ko obstaja podlaga v zakonu ali v osebni privolitvi posameznika, na katerega se posnetki nanašajo. Na podlagi navedenega pojasnjujemo, da se torej lahko občasno snemanje izvaja ob predhodni pridobitvi soglasja snemanih, ko so ti predhodno tudi seznanjeni z nameni snemanja, pri čemer pa vam v primeru, ko se za takšno snemanje ne uporablja videonadzorni sistem, ni treba upoštevati zahtev glede objave obvestila, ki se med drugim zahteva za izvajanje video nadzora.Glede dopustnosti namenov snemanja še pojasnjujemo, da
- člen ZVOP-1 zahteva, da se osebni podatki lahko zbirajo le za določene in zakonite namene ter se ne smejo nadalje obdelovati tako, da bi bila njihova obdelava v neskladju s temi nameni, če zakon ne določa drugače. Ob tem opozorimo še na
- člen ZVOP-1, iz katerega izhaja, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Na podlagi navedenega torej lahko pojasnimo, da bi bilo snemanje za namen priprave predstavitvenega filma dopustno zgolj v obsegu, ki je primeren za namen priprave predstavitvenega filma. Ker predpostavljamo, da predstavitven film ne bo vseboval posnetkov celotnega dogajanja na deloviščih, ves čas izvajanja gradnje, temveč le posamezne izseke, predlagamo, da temu prilagodite in omejite tudi trajanje snemanja na potrebno za pridobitev zadostnega materiala za pripravo predstavitvenega filma. Pri tem pa, kljub predhodno pridobljenemu soglasju, v kar največji meri upoštevate zasebnost posameznih delavcev na delovišču. Opozarjamo še, da lahko pride do situacije, ko bodo na snemane površine vstopili tudi drugi, od katerih niste predhodno pridobili njihovega soglasja. V tem primeru to lahko pomeni kršitev varstva osebnih podatkov na podlagi ZVOP-1, prav tako pa neupravičeno slikovno snemanje (brez privolitve posameznika) lahko pomeni storitev kaznivega dejanja po
- členu Kazenskega zakonika (Uradni list RS, št. 50/12 - UPB) - slednje le v primeru, če bi se s snemanjem ali uporabo posnetkov občutno poseglo v zasebnost posameznika. Predlog za pregon zaradi suma nezakonitega slikovnega snemanja lahko prizadeti vloži na policiji ali pri pristojnem državnem tožilstvu. Prav tako pa lahko posameznik, ki je prepričan, da se s takšnim snemanjem ali uporabo posnetkov posega v njegove osebnostne pravice, skladno z določbami
- člena Obligacijskega zakonika (Uradni list RS, št. 83/2001 s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju OZ), od sodišča zahteva, da prepreči takšno dejanje ali da odstrani njegove posledice. V primeru, da je posamezniku s slikovnim snemanjem ali uporabo posnetkov povzročena škoda, pa lahko le-ta od povzročitelja skladno z določbami
- in
- člena OZ zahteva tudi odškodnino.Upamo da smo vam z našimi pojasnili uspeli pomagati.Lep pozdrav,Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., Informacijska pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026