Snemanje telefonskih klicev v ZD in izvajanje videonadzora v čakalnicah - IPRS

Snemanje telefonskih klicev v ZD in izvajanje videonadzora v čakalnicah + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 11.06.2017 Številka: 0712-1/2017/1201 Kategorije:Telekomunikacije in pošta, Video in avdio nadzor, Zdravstveni osebni podatki --> Kategorije: Telekomunikacije in pošta, Video in avdio nadzor, Zdravstveni osebni podatki Spoštovani,Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je dne
4. 2017 prejel vaše e-sporočilo, v katerem ste navedli, da ste prejeli prošnjo zaposlenega, da bi snemali telefonske klice v zdravstveni dom (zaradi varnosti pogovorov) in da bi v čakalnicah namestili kamere za videonadzor. Zaposleni predlog utemeljuje s tem, da na delovnem mestu doživlja vse več verbalnega nasilja po telefonu, verbalnega nasilja na delovnem mestu oziroma v ambulanti, v čakalnici itn. ter da vse to moti njegovo strokovno delo. Menite, da za snemanje telefonskih pogovorov zdravnika s pacienti in videonadzor v čakalnicah zdravstvenega doma nimate pravne podlage in prosite za mnenje.Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju na podlagi
5. točke prvega odstavka
6. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB1, v nadaljevanju: ZVOP-1) ter
7. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/2005 in 51/2007–ZUstS-A, v nadaljevanju: ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.*****Pri presoji dopustnosti obdelave osebnih podatkov je treba v konkretnem primeru upoštevati
8. člen ZVOP-1, ki določa splošne podlage za obdelavo osebnih podatkov, in
9. člen ZVOP-1, ki določa pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor v skladu z
10. točko
11. člena ZVOP-1 sodijo tudi zdravstveni domovi kot javni zavodi. Prvi odstavek
12. člena ZVOP-1 določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika, drugi odstavek istega člena pa določa, da mora biti namen obdelave osebnih podatkov določen v zakonu, v primeru obdelave osebnih podatkov na podlagi osebne privolitve pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov. Prvi odstavek
13. člena ZVOP-1 določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, z zakonom pa se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika.Navedeni določbi ZVOP-1 napotujeta na področni (specialni) zakon, v konkretnem primeru je to Zakon o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 109/2012 s spr., v nadaljevanju ZEKom-1), ki določa pogoje za snemanje telefonskih klicev. Pogojev za uvedbo videonadzora v zdravstvenih ustanovah po našem vedenju ne določa noben specialni zakon, zato je treba upoštevati določbe ZVOP-1.ZEkom-1 ureja zaupnost komunikacij v
14. členu, ki jasno določa, da so vse oblike nadzora oziroma prestrezanja, kot so poslušanje, prisluškovanje, snemanje, shranjevanje in posredovanje komunikacij s strani tretjih oseb, ki niso uporabniki, brez soglasja zadevnih uporabnikov prepovedane, razen izrecno določenih izjem. Sedmi odstavek
15. člena ZEKom-1 kot izjemo od splošne prepovedi snemanja iz petega odstavka pod določenimi pogoji dovoljuje snemanje komunikacij in z njimi povezanih podatkov o prometu v okviru zakonite poslovne prakse zato, da se zagotovi dokaz o tržni transakciji ali kateri koli drugi poslovni komunikaciji, pod pogojem, da so stranke v komunikaciji predhodno obveščene o snemanju, njegovem namenu in trajanju hrambe posnetka (npr. avtomatski odzivniki). Posneto sporočilo je treba nemudoma izbrisati, najpozneje do poteka dobe, v kateri se posel lahko zakonito izpodbija. Poleg tega
16. odstavek
17. člena ZEKom-1 določa, da je snemanje vsebine komunikacij in pridobivanje povezanih podatkov iz prvega odstavka tega člena dovoljeno tudi v okviru organizacij in državnih organov, ki so pristojni za izvajanje obveščevalnih in varnostnih nalog, nalog policije, obrambe in zaščite, reševanja in pomoči pod pogojem, da so kličoči uporabniki predhodno obveščeni o snemanju, njegovem namenu in trajanju hranjenja posnetka (npr. avtomatski odzivniki). Tudi v teh primeru pa je snemanje dovoljeno zgolj na tistih telefonskih številkah, preko katerih se izvaja komunikacija v zvezi z izvajanjem reševanja in pomoči, na ostalih številkah (zlasti na številkah za splošne informacije) pa ne.Glede na namen snemanja telefonskih klicev, ki ste ga navedli (zaradi varnosti pogovorov), IP zaključuje, da za snemanje telefonskih pogovorov zdravnika s pacienti nimate pravne podlage. Snemanja klicev z namenom zastraševanja ali preprečevanja žaljivih, pretirano ponavljajočih se ali klicev grozeče narave ni dopustno, saj ni v skladu z namenom, določenim v
18. členu ZEKom-1 (zagotovitev dokaza o tržni transakciji ali kateri koli drugi poslovni komunikaciji ali zagotavljanje nalog reševanja in pomoči).Pogoje in namene uvedbe in izvajanja videonadzora določa ZVOP-1, in sicer
19. člen ureja videonadzor dostopa v uradne službene oziroma poslovne prostore,
20. člen pa videonadzor znotraj delovnih prostorov. Prvi odstavek
21. člena določa, da javni in zasebni sektor lahko izvajata videonadzor dostopa v njihove uradne službene oziroma poslovne prostore, če je to potrebno za varnost ljudi ali premoženja, zaradi zagotavljanja nadzora vstopa ali izstopa v ali iz službenih oziroma poslovnih prostorov ali če zaradi narave dela obstaja možnost ogrožanja zaposlenih, prvi odstavek
22. člena pa določa, da se videonadzor znotraj delovnih prostorov lahko izvaja le v izjemnih primerih, kadar je to nujno potrebno za varnost ljudi ali premoženja ali za varovanje tajnih podatkov ter poslovne skrivnosti, tega namena pa ni možno doseči z milejšimi sredstvi. Iz zgoraj navedenih določb izhaja, da bi zdravstveni dom zaradi varovanja zaposlenih ali premoženja v izjemnih primerih lahko namestil kamero tudi v čakalnico, pri čemer pa bi moral izkazati, da namena izvajanja videonadzora, tj. varovanja zaposlenih ali premoženja, ni mogoče doseči z milejšimi sredstvi, ki bi manj posegali v zasebnost zaposlenih in pacientov (npr. s prisotnostjo varnostnika), kar pa iz vaših navedb ne izhaja. Ob tem je treba opozoriti, da bi tudi v takšnem izjemnem primeru kamera morala biti obrnjena tako, da ne bi zajela celotne čakalnice, ampak le npr. del ob vhodu v ambulanto, kjer zdravstveno osebje sprejme pacienta. IP priporoča, da si preberete Smernice glede izvajanja videonadzora in Smernice o snemanju telefonskih klicev, ki so dostopne na povezavi https://www.ip-rs.si/publikacije/prirocniki-in-smernice/.Lepo vas pozdravljamo,Pripravila: dr. Monika Benkovič Krašovec, državna nadzornica za varstvo osebnih podatkov Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026