Vpogled v dokumente neizbranih kandidatov za direktorja + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 18.04.2007 Številka: 0712-397/2007/2 Kategorije:Posredovanje OP med upravljavci --> Kategorije: Posredovanje OP med upravljavci Spoštovani,v e-sporočilu z dne 10.04.2007, naslovljenemu Informacijskemu pooblaščencu (v nadaljevanju Pooblaščenec) navajate,da je __________________________ na podlagi
- odstavka
- člena Zakona o socialnem varstvu zaprosil Občinski svet pristojne lokalne skupnosti za mnenje k imenovanju direktorja _____. Svet ______ je Občinskemu svetu posredoval dokumentacijo izbranega kandidata. Komisija Občinskega Sveta za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja zahteva dopolnitev vloge, in sicer z vlogami vseh prijavljenih kandidatov, ki so izpolnjevali razpisne pogoje. Za razlago
- odstavka
- člena Zakona o socialnem varstvu ste zaprosili Službo vlade za zakonodaje, po mnenju katere lokalna skupnost ni upravičena zahtevati in pregledovati razpisne dokumentacije oz. vlog vseh prijavljenih kandidatov, kajti postopek izbire je v izključni pristojnosti Sveta _____ in je zaključen s sklepom Sveta _____ o izbiri določenega kandidata. Glede na to, da lokalna skupnost kljub mnenju Službe vlade za zakonodajo še vedno vztraja pri dopolnitvi vloge in zaradi tega zadeve ne obravnava, nas prosite, da vam sporočimo, ali bi s posredovanjem vlog vseh prijavljenih kandidatov Komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, kršili varstvo osebnih podatkov neizbranih kandidatov. Lokalna skupnost ima v Svetu ______ svojega predstavnika, ki ga je imenoval Občinski svet, ki je videl in prejel razpisno dokumentacijo vseh prijavljenih kandidatov in skupaj z ostalimi člani Sveta _____ opravil razgovor z njimi. Pri tem se nam postavlja vprašanje ali ima imenovana komisija Občinskega sveta pravico do vpogleda v dokumentacijo, ki jo je videl predstavnik lokalne skupnosti. Informacijski pooblaščenec je z vidika pristojnosti, ki jih ima po
- členu Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05; v nadaljevanju ZInfP), preučil vašo zadevo in vam, na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05; v nadaljevanju ZVOP-1), posreduje neobvezno mnenje.Ustava Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91, 42/97, 60/00, 24/03, 69/04 in 68/06) v
- členu (varstvo osebnih podatkov) prepoveduje uporabo osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja ter določa, da zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon. Določeno je tudi, da ima vsakdo pravico seznaniti se z osebnimi podatki, ki so zbrani in se nanašajo nanj, in pravico do sodnega varstva ob njihovi zlorabi.Iz zgoraj citiranega
- člena Ustave Republike Slovenije izhaja, da se je ustavodajalec odločil za t.i. "obdelovalni model" in ne za t.i. "model zlorabe", saj je določil predvsem pravila za urejanje dopustne obdelave osebnih podatkov na zakonski ravni in ne načelne svobode obdelave osebnih podatkov, ki je lahko le izjemoma izrecno omejena z zakonom. Takšen model preprosto pomeni, da je na področju obdelave osebnih podatkov prepovedano vse, razen tistega, kar je z zakonom izrecno dovoljeno. Vsaka obdelava osebnih podatkov namreč pomeni poseg v z ustavo varovano človekovo pravico do varstva osebnih podatkov, zaradi česar je takšen poseg dopusten, če je v zakonu določno opredeljeno, kateri osebni podatki se smejo obdelovati, jasno pa mora biti razviden tudi namen obdelave osebnih podatkov ter zagotovljeno ustrezno zavarovanje. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti ustavno dopusten, obdelovati pa se smejo le tiste vrste osebnih podatkov, ki so primerne in nujno potrebne za uresničitev zakonsko opredeljenega namena. Pravice, obveznosti, načela in ukrepi, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti in neupravičeni posegi v zasebnost posameznika pri obdelavi osebnih podatkov, so podrobneje določeni v Zakonu o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05; v nadaljevanju ZVOP-1).Po določbi
- točke
- člena ZVOP-1 je osebni podatek katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen.Posameznik je v
- točki
- člena ZVOP-1 definiran kot določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek; fizična oseba je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira, predvsem s sklicevanjem na identifikacijsko številko ali na enega ali več dejavnikov, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto, pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa.Obdelava osebnih podatkov pomeni kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago, razvrstitev ali povezovanje, blokiranje, anonimiziranje, izbris ali uničenje; obdelava je lahko ročna ali avtomatizirana (sredstva obdelave).V
- členu ZVOP-1 je podrobneje urejena pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju ter določene izjeme od splošnih pravnih podlag. In sicer
- člen določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. ZVOP-1 pa glede navedenega pozna tudi tri izjeme in sicer, da lahko nosilci javnih pooblastil obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil, pri čemer morajo biti zbirke osebnih podatkov, ki nastanejo na tej podlagi, ločene od zbirk osebnih podatkov, ki nastanejo na podlagi izvrševanja nalog nosilca javnih pooblastil; da se lahko v javnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe; ter da se lahko v javnem sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. ______________________ (v nadaljevanju ___) je v smislu določb ZVOP-1, javni sektor in zato zanj veljajo določbe
- člena ZVOP-
- Javni sektor so, po
- točki
- člena ZVOP-1, državni organi, organi samoupravnih lokalnih skupnosti, nosilci javnih pooblastil, javne agencije, javni skladi, javni zavodi, univerze, samostojni visokošolski zavodi in samoupravne narodne skupnosti.Zakon o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/2007 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZSV) v
- in
- odstavku
- člena določa, da direktorja __________________ imenuje in razreši ustanovitelj zavoda. Če je ustanoviteljica javnega socialno varstvenega zavoda Republika Slovenija, imenuje in razreši direktorja svet zavoda s soglasjem ministra, pristojnega za socialno varstvo, po predhodnem mnenju pristojnega organa lokalne skupnosti, v kateri ima zavod sedež.
- odstavek
- člena ZSV določa, da socialno varstveni zavod upravlja svet zavoda, ki ga poleg predstavnikov ustanovitelja in delavcev, sestavljajo še predstavniki lokalne skupnosti v centru za socialno delo; predstavniki lokalne skupnosti in predstavniki oskrbovancev v domu za starejše; predstavniki invalidskih organizacij v posebnem zavodu iz
- člena tega zakona in v varstveno delovnem centru iz
- člena tega zakona; predstavniki zakonitih zastopnikov varovancev v posebnem zavodu in v varstveno delovnem centru; predstavniki staršev ali zakonitih zastopnikov otrok in mladoletnikov v domovih za otroke in socialno varstvenih zavodih za usposabljanje.Kot ste navedli, je izbirni postopek, ki ga je izvedel Svet ___, končan in ste v skladu z določili ___ za izbranega kandidata zaprosili za predhodno mnenje pristojnega organa __________________. Pristojnost pristojnega organa občine ni izbira najprimernejšega kandidata izmed vseh prijavljenih kandidatov, temveč le podaja mnenja o ustreznosti ali neustreznosti že izbranega kandidata. Postopek izbire je namreč v izključni pristojnosti sveta zavoda, katerega član pa je tudi predstavnik lokalne skupnosti, ki ga je imenoval občinski svet. Kar pomeni, da je bil v izbirnem postopku že zastopan interes občine in torej posledično pristojnega organa občine za podajo mnenja v konkretni zadevi. Za izoblikovanje ustreznega mnenja o izbranem kandidatu je pa povsem logično, da se mora pristojni organ občine seznaniti z vlogo izbranega kandidata, ki jo je podal za prijavo na javni razpis za delovno mesto direktorja.Glede na navedeno določilo ZSV je Pooblaščenec mnenja, da za zahtevo za posredovanje podatkov o vseh prijavljenih na javni razpis za delovno mesto direktorja ___ pristojnega organa _________________, tj. Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ne obstaja zakonska podlaga. Od Sveta ___ je navedena komisija zahtevala osebne podatke vseh ostalih prijavljenih kandidatov, ki jih Svet ___ v izbirnem postopku ni izbral in jih posledično temu ni dal v postopek za pridobitev mnenja pristojnega organa občine pred imenovanjem. Navedeni podatki sodijo med osebne podatke, katerih zbiranje in obdelovanje ureja ZVOP-1, kar je podrobneje opisano v obširni razlagi posameznih določb ZVOP - 1 zgoraj. Prav tako pa že iz tega, da ima lokalna skupnost v svetu SCD svojega predstavnika, izhaja neutemeljenost zahteve Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Kar pomeni, da je glede na navedeno odgovor Pooblaščenca na vaše vprašanje ali bi s posredovanjem vlog vseh prijavljenih kandidatov Komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, kršili varstvo osebnih podatkov neizbranih kandidatov, pritrdilen. Navajate še, da ste občinskemu svetu, z namenom pridobitve mnenja, posredovali dokumentacijo izbranega kandidata. To je povsem pravilno ravnanje, saj je ratio legis ZSV, ki ureja imenovanje direktorja ___________________, takšen, da ima pristojni organ lokalne skupnosti pravico dajati mnenje zgolj h kandidatu, ki ga je predlagal svet zavoda. Člani pristojnega organa lokalne skupnosti (komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) lahko kvalificirano mnenje podajo zgolj tako, da se seznanijo s kvalifikacijami kandidata. Torej imajo s tem tudi pravico, da se seznanijo z osebnimi podatki predlaganega kandidata. Za neizbrane kandidate pa te pravice nimajo.S spoštovanjem,Informacijski pooblaščenec:Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav.,pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026