← Slovenija

Vpogled v gradivo natečajnega postopka za javnega uslužbenca - IPRS

Vpogled v gradivo natečajnega postopka za javnega uslužbenca + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

  2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 08.10.2007 Številka: 0712-885/2007/2 Kategorije:Delovna razmerja, Pridobivanje OP iz zbirk --> Kategorije: Delovna razmerja, Pridobivanje OP iz zbirk Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne 27.09.2007 po e-pošti prejel vaš zgoraj navedeni dopis, v katerem navajate, da na ... prejemate vprašanja, vezana na pravico do vpogleda v gradiva natečajnih postopkov za zasedbo uradniških delovnih mest. Kot navajate, Zakon o javnih uslužbencih (ZJU-UPB3; Uradni list RS, št. 63/07) v
  3. členu določa:

(1)O izbiri oziroma neizbiri uradnika se vsakemu kandidatu, ki je sodeloval v izbirnem postopku izda in vroči sklep.
(2)Po izdaji sklepa o izbiri oziroma neizbiri lahko vsak kandidat, ki je sodeloval v izbirnem postopku, pod nadzorom uradne osebe organa vpogleda v vse podatke, ki jih je izbrani kandidat navedel v prijavi na javni natečaj in dokazujejo izpolnjevanje natečajnih pogojev, in v gradiva izbirnega postopka. Uredba o postopku za zasedbo delovnega mesta v organih državne uprave in v pravosodnih organih (Uradni list RS, št. 139/06), v 26. členu opredeljuje:
(1)Pravico do vpogleda v gradiva izbirnega postopka ima vsak kandidat, ki je sodeloval v izbirnem postopku. Vpogled se izvaja pod nadzorom uradne osebe. Kandidat lahko vpogleda v vse podatke, ki jih je izbrani kandidat navedel v prijavi na javni natečaj in dokazujejo izpolnjevanje natečajnih pogojev in v vsa gradiva izbirnega postopka razen v prijave, ki so jih vložili neizbrani kandidati.
(2)Gradiva izbirnega postopka zajemajo predvsem: – besedilo objave javnega natečaja, – prijave kandidatov, – sklep o imenovanju natečajne komisije, – merila izbirnega postopka, – pisni izdelki kandidatov, nastali v okviru izbirnega postopka, – gradivo, iz katerega so razvidni izbirne metode, faze izbirnega postopka in kandidati, ki so bili izločeni v posameznih fazah, – ocenjevalni zapisnik razgovorov s posameznimi kandidati. V konkretni situaciji je ena od kandidatk zahtevala fotokopijo poročila natečajne komisije. Glede na dejstvo, da so v poročilu natečajne komisije navedeni vsi prijavljeni kandidati, vključno z njihovimi naslovi, se vam zastavlja vprašanje:
  1. Ali ne bi na ta način kršili pravico do varstva osebnih podatkov prijavljenih kandidatov?
  2. Ali je v konkretnem primeru sploh dovoljeno kopiranje oz. katera gradiva (če sploh katera) bi lahko kopirali ne da bi s tem kršili določbe Zakona o varstvu osebnih podatkov? V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega stanja ter na podlagi
  3. točke prvega odstavka
  4. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04, 113/05 - ZInfP, 51/07 – ZUstS-A in 67/07, v nadaljevanju ZVOP-1) in
  5. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji:
  6. Ker je vpogled v gradiva izbirnega postopka za javne uslužbence določen v
  7. členu ZJU, lahko na podlagi določb
  8. člena ZJU po izdaji sklepa o izbiri vsak kandidat, ki je sodeloval v izbirnem postopku, pod nadzorom uradne osebe vpogleda v vse podatke, ki jih je izbrani kandidat navedel v prijavi na javni natečaj in dokazujejo izpolnjevanje natečajnih pogojev, ter v vso gradivo izbirnega postopka, razen v prijave, ki so jih vložili neizbrani kandidati. V primeru, da je v posameznem dokumentu, ki je sestavni del gradiva izbirnega postopka, navedeno večje število osebnih podatkov neizbranih kandidatov (npr..osebna imena, naslovi prebivališča, datumi rojstva ipd.), se kandidatom, ki so sodelovali v postopku, omogoči vpogled v takšen dokument na način, da se na dokumentu prekrijejo prej navedeni osebni podatki.
  9. Glede na to, da kopiranje ali prepis gradiva izbirnega postopka za javnega uslužbenca v ZJU ni posebej določeno, se lahko kopije takšnega gradiva posredujejo le tistim pravnim ali fizičnim osebam, ki so za pridobivanje takšnega gradiva pooblaščene s tem ali drugim zakonom. Ker zakon kandidatom, ki so sodelovali v izbirnem postopku, ne daje pravne podlage za pridobivanje kopij gradiva izbirnega postopka, se jim takšne kopije lahko posredujejo le v skladu z določbami Zakona o dostopu do informacij javnega (Uradni list RS, št. 51/06 – UPB2 in 117/06 – ZDavP2, v nadaljevanju ZDIJZ). Pooblaščenec v zvezi s tem opozarja na možnost delnega dostopa do posameznih dokumentov (
  10. člen ZDIJZ) ter pripominja, da Pooblaščenec kot pritožbeni organ ni pristojen za tolmačenje ZDIJZ. O b r a z l o ž i t e v:
  11. Splošno o pravnih podlagah za obdelavo osebnih podatkov ZVOP-1 kot temeljni in sistemski zakon s področja varstva osebnih podatkov v
  12. odstavku
  13. člena določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. V drugem odstavku
  14. člena je nadalje še določeno, da mora biti namen obdelave določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov. Pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju so podrobneje določene v
  15. členu ZVOP-
  16. V
  17. členu ZVOP-1 je še določeno, da se osebni podatki lahko zbirajo le za določene in zakonite namene ter se ne smejo nadalje obdelovati tako, da bi bila njihova obdelava v neskladju s temi nameni, če zakon ne določa drugače. Osebni podatki, ki se obdelujejo, morajo biti ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo (načelo sorazmernosti iz
  18. člena ZVOP-1). Iz določb 3., 8.,
  19. in
  20. člena ZVOP-1 izhaja, da ZVOP-1 kot splošen zakon na sistemski ravni ureja varstvo osebnih podatkov, vendar dopušča, da se varstvo osebnih podatkov ureja za posamezna (ožja) pravna področja tudi s področnimi zakoni. Kadar obdelava osebnih podatkov ni urejena v področnih zakonih, je obdelava osebnih podatkov na področju javnega sektorja dopustna, če se osebni podatki obdelujejo pod pogoji in na način, določen v 2.,
  21. in
  22. odstavku
  23. člena ter VI. delu ZVOP-1 (Področne ureditve; členi 72 do 90). Po določbah
  24. točke
  25. člena ZVOP-1 pomeni obdelava osebnih podatkov kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago, razvrstitev ali povezovanje, blokiranje, anonimiziranje, izbris ali uničenje; obdelava je lahko ročna ali avtomatizirana (sredstva obdelave).
  26. Vpogled v osebne podatke, ki so bili pridobljeni v postopku za sklenitev delovnega razmerja za javne uslužbence Kadar se osebni podatki obdelujejo za namene vodenja postopka (npr. upravnega, pravdnega, kazenskega, prekrškovnega, izbirnega, disciplinskega, ipd.), se takšno obdelavo osebnih podatkov z vidika določb ZVOP-1 šteje za zakonito, če se osebni podatki zbirajo in nadalje obdelujejo za namene vodenja postopka ter v skladu z določbami procesnih in materialnih zakonov, v katerih so določena pravila vodenja konkretnega postopka. Takšni procesni ali materialni zakoni praviloma vsebujejo tudi določbe o tem, kdo in pod kakšnimi pogoji lahko pregleduje dokumente, ki so sestavni del posameznega postopka. Postopek izbire in sklenitve delovnega razmerja za javne uslužbence je določen v ZJU, kjer so v drugem odstavku
  27. členu določene tudi pravice in pogoji v zvezi s pregledovanjem gradiva, ki je sestavni del izbirnega postopka. Drugi odstavek
  28. člena ZJU določa, da lahko po izdaji sklepa o izbiri oziroma neizbiri vsak kandidat, ki je sodeloval v izbirnem postopku, pod nadzorom uradne osebe organa vpogleda v vse podatke, ki jih je izbrani kandidat navedel v prijavi na javni natečaj in dokazujejo izpolnjevanje natečajnih pogojev, in v gradiva izbirnega postopka. Pravica do vpogleda v gradiva izbirnega postopka je za zasedbo prostega delovnega mesta v organih državne uprave in v pravosodnih organih podrobneje definirana v
  29. členu Uredbe o postopku za zasedbo delovnega mesta v organih državne uprave in v pravosodnih organih (v nadaljevanju Uredba). V prvem odstavku
  30. člena Uredbe so povzete določbe drugega odstavka
  31. člena ZJU, poleg tega pa je še določeno, da lahko kandidati vpogledajo v vsa gradiva izbirnega postopka razen v prijave, ki so jih vložili neizbrani kandidati. Drugi odstavek
  32. člena Uredbe še določa, kaj se predvsem šteje kot gradivo izbirnega postopka. Pooblaščenec poudarja, da ni pristojen za splošno tolmačenje ZJU in Uredbe, zato je njegovo mnenje podano izključno z vidika določb ZVOP-
  33. Po mnenju Pooblaščenca določbe
  34. člena ZJU ter
  35. člena Uredbe ob uporabi zgoraj citirane definicije izraza »obdelava osebnih podatkov« kandidatom, ki so sodelovali v izbirnem postopku, dajejo pravno podlago zgolj za vpogled v podatke in gradiva izbirnega postopka (pod nadzorom uradne osebe), ne dajejo pa jim pravne podlage za pridobitev kopije tega gradiva. Ob tem je potrebno poudariti, da določbe
  36. člena ZJU ter določbe
  37. člena Uredbe kandidatom, ki so sodelovali v izbirnem postopku, ne dajejo prave podlage za pregledovanje celotnega gradiva oz. celotne dokumentacije izbirnega postopka. Kot izhaja iz prej navedenih določb, lahko kandidati vpogledajo le v vse tiste podatke, ki jih je izbrani kandidat navedel v prijavi na javni natečaj in dokazujejo izpolnjevanje natečajnih pogojev ter poleg tega še v vso gradivo izbirnega postopka, razen v prijave, ki so jih vložili neizbrani kandidati. V primeru, da so v posameznem dokumentu, ki je sestavni del gradiva izbirnega postopka, navedeni tudi osebna imena in naslovi prebivališča neizbranih kandidatov, se kandidatom, ki so sodelovali v postopku, omogoči vpogled v takšen dokument na način, da se na dokumentu prekrijejo osebna imena in naslovi prebivališča neizbranih kandidatov. Takšno stališče Pooblaščenec utemeljuje s tem, da je zakonodajalec po mnenju Pooblaščenca v drugem odstavku
  38. člena ZJU kandidatom, ki so sodelovali v izbirnem postopku, vpogled v gradiva izbirnega postopka dovolil z namenom, da bi lahko kandidati učinkovito uveljavljali pravice, ki jih neizbranim kandidatom daje
  39. člen ZJU. Po določbah prvega odstavka
  40. člena ZJU ima namreč kandidat, ki se je prijavil na javni natečaj, pa ni bil izbran, zoper sklep pravico do pritožbe na pristojno komisijo za pritožbe, če meni, da:
  41. je bil izbran kandidat, ki ne izpolnjuje natečajnih pogojev;
  42. izpolnjuje natečajne pogoje, pa mu ni bila dana možnost sodelovanja v izbirnem postopku;
  43. je bil izbran kandidat, ki po merilih izbirnega postopka očitno ni dosegel najboljšega rezultata;
  44. je prišlo do bistvenih kršitev postopka javnega natečaja oziroma izbirnega postopka. Da bi neizbrani kandidat lahko uspešno uveljavljal svojo pravico do pritožbe, je z vidika načela sorazmernosti iz
  45. člena ZVOP-1 upravičen, da se seznani z vsemi tistimi podatki, ki jih je izbrani kandidat navedel v prijavi na javni natečaj in dokazujejo izpolnjevanje razpisnih pogojev ter so obenem nujni za uspešno uveljavljanje njegovih pravic, kamor pa nedvomno ne sodijo podatki izbranega kandidata, kot so domači naslov, rojstni datum, domače telefonske številke ipd. . Poleg navedenega je upravičen tudi do pregledovanja vsega tistega gradiva izbirnega postopka, ki je pomembno za kontrolo pravilnosti izvedenega postopka oziroma za uveljavljanje pravic iz
  46. člena ZJU. Po mnenju Pooblaščenca neizbrani kandidat za učinkovito uveljavljanje pravic iz
  47. člena ZJU ne potrebuje vpogleda v prijave neizbranih kandidatov, potrebuje pa vpogled v vsa ostala gradiva izbirnega postopka, kamor poleg gradiva, ki ga določa
  48. odstavek
  49. člena Uredbe, po mnenju Pooblaščenca sodi tudi poročilo natečajne komisije, pod v nadaljevanju navedenimi pogoji. Glede na to, da poročilo natečajne komisije po vaši navedbi vsebuje tudi osebna imena in naslove prebivališča neizbranih kandidatov, mu je potrebno ob upoštevanju načela sorazmernosti vpogled omogočiti na način, da se na takšnem dokumentu prekrijejo osebna imena in naslovi prebivališč neizbranih kandidatov. Po mnenju Pooblaščenca namreč neizbrani kandidat za učinkovito uveljavljanje svojih pravic ne potrebuje podatka o osebnih imenih in naslovih prebivališč neizbranih kandidatov. Iz zgoraj pojasnjenega izhaja, da je potrebno na gradivu izbirnega postopka, preden se le to izroči na vpogled neizbranemu kandidatu, prekriti vse tiste osebne podatke drugih kandidatov, ki neizbranemu kandidatu niso potrebni za učinkovito uveljavljanje njegovih pravic iz
  50. člena ZJU, torej osebna imena in naslove prebivališč ostalih neizbranih kandidatov ter naslov prebivališča izbranega kandidata. Pooblaščenec še opozarja, da lahko neizbrani kandidat, ki se pri vpogledu v gradiva izbirnega postopka nedvomno upravičeno seznani z nekaterimi osebnimi podatki izbranih kandidatov (npr. njihovimi osebnimi imeni), takšne osebne podatke uporablja izključno za uveljavljanje pravic, ki mu jih kot neizbranemu kandidatu daje zakon. Pooblaščenec dodatno še pripominja, da je s trenutkom sklenitve pogodbe o zaposlitvi, glede javnosti osebnega imena javnega uslužbenca in podatkov, povezanih z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca, potrebno spoštovati tudi določbo
  51. odstavka
  52. člena ZDIJZ. Glede na to, da kopiranje ali prepis gradiva izbirnega postopka za javnega uslužbenca v ZJU ni posebej določeno, se lahko ob upoštevanju določb 8.,
  53. in
  54. člena ZVOP-1 kopije takšnega gradiva posredujejo le tistim pravnim ali fizičnim osebam, ki so za pridobivanje takšnega gradiva pooblaščene z zakonom. Ker zakon kandidatom, ki so sodelovali v izbirnem postopku, ne daje pravne podlage za pridobivanje kopij gradiva izbirnega postopka, se jim takšne kopije lahko posredujejo le v skladu z določbami ZDIJZ. Gradivo izbirnega postopka se namreč po določbah
  55. in
  56. člena ZDIJZ šteje kot informacija javnega značaja, zaradi česar lahko organ prosilcu dostop do zahtevane informacije zavrne le pod pogoji in na način, kot to določa ZDIJZ. Pooblaščenec v zvezi z zahtevo posameznika po pridobitvi kopij gradiva izbirnega postopka za javne uslužbence opozarja na možnost delnega dostopa do posameznih dokumentov (
  57. člen ZDIJZ) ter pripominja, da Pooblaščenec kot pritožbeni organ ni pristojen za tolmačenje ZDIJZ. Lepo vas pozdravljamo, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026

🔗 Na uradni vir

Razlaga UI na podlagi uradnega besedila zakona. Okvirna, ne nadomešča pravnega nasveta.