Zahteva komunalnega podjetja o lokaciji bivališča posamezne osebe - IPRS

Zahteva komunalnega podjetja o lokaciji bivališča posamezne osebe + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 28.12.2010 Številka: 0712–2/2010/2391 Kategorije:Uradni postopki --> Kategorije: Uradni postopki Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je 23.12.2010 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem navajate, da ste s potrdilom matičnega urada Sevnica o številu članov vašega gospodinjstva želeli na Komunali spremeniti število članov, za katere vam to podjetje obračunava komunalne stroške. Na Komunali pa so hoteli, da jim predložite tudi potrdilo o sinovi odjavi in poveste, kam se je odselil. Ko ste jih vprašali, zakaj jih zanimajo ti osebni podatki sina, so vam povedali, da občinski odlok o komunalni dejavnosti (občina Sevnica) nalaga, da Komunala zbira tudi take podatke, in sicer zaradi sledljivosti podatkov o osebah. Zdi se vam nerazumljivo, da neko sicer javno podjetje zbira tovrstne podatke. Tako zbiranje je povsem nepotrebno in prekomerno. Zanima vas, ali je takšno zbiranje osebnih podatkov skladno z Zakonom o varstvu osebnih podatkov? Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
3. tč.
4. odst.
5. čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
6. čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Pooblaščenec je glede podobnih vprašanj že zavzel stališče, po katerem lahko občina na podlagi ZLS za potrebe izvajanja obvezne javne gospodarske službe podjetju, ki jo izvaja, posreduje podatke o nosilcu gospodinjstva (zavezancu za plačilo storitve) in številu družinskih članov. Slednje le takrat, kadar je cena storitve odvisna od števila članov gospodinjstva. Podjetja po zakonu niso upravičena voditi seznama članov gospodinjstva, niti jim občine teh podatkov ne smejo posredovati. Določanje obdelave osebnih podatkov z občinskim odlokom je po mnenju Pooblaščenca sporno, saj to področje ne sodi v izvirno pristojnost občine, niti ji z zakonom ni bilo dano pooblastilo za takšno ravnanje. Odlok lahko v tem primeru po mnenju Pooblaščenca ureja le izvajanje obvezne javne gospodarske službe, pri čemer mora glede obdelave osebnih podatkov spoštovati določila ZVOP-1 in morebitne področne zakonodaje. Pooblaščenec še dodaja, da je za prijavo oziroma odjavo stalnega prebivališča, prijavo spremembe naslova stanovanja, prijavo oziroma odjavo začasnega prebivališča in vodenje evidenc po ZPPreb pristojna upravna enota, na območju katere ima posameznik stalno ali začasno prebivališče, ali ga prijavlja oziroma odjavlja. Nikakor pa teh pooblastil nima in jih ne more imeti komunalno podjetje. O b r a z l o ž i t e v: ZVOP-1 je sistemski zakon, ki ureja pravice, obveznosti, načela in ukrepe, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti in neupravičeni posegi v zasebnost in dostojanstvo posameznika oziroma posameznice pri obdelavi osebnih podatkov. To pomeni, da ZVOP-1 poizkuša v celoti urediti področje varstva osebnih podatkov v navedenih primerih. Osebni podatek je v skladu s
7. točko
8. člena ZVOP-1 katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. ZVOP-1 v
9. odst.
10. čl. ZVOP-1 določa, da se v zasebnem sektorju, kamor v skladu z
11. tč.
12. čl. ZVOP-1 sodi tudi izvajalec gospodarske javne službe, lahko obdelujejo osebni podatki, če tako določa zakon ali če je za obdelavo podana osebna privolitev posameznika. Ne glede na navedeni odstavek se v skladu z
13. odst.
14. čl. ZVOP-1 lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z zasebnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe. Osebni podatki, ki se obdelujejo, pa morajo biti v skladu z načelom sorazmernosti, ki ga ureja
15. čl. ZVOP-1, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Ker je na podlagi
16. čl. Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93) in
17. in
18. čl. Zakona o varstvu okolja zagotavljanje obvezne javne (lokalne) službe ravnanja s komunalnimi odpadki v pristojnosti občin, je pri tem kot področni predpis v smislu
19. odst.
20. čl. ZVOP-1 potrebno upoštevati tudi Odlok o ravnanju z odpadki na območju Občine Sevnica (Uradni list RS, št. 25/09, v nadaljevanju Odlok), ki med drugim ureja tudi vrsto, zbiranje in odvoz odpadkov, odlaganje odpadkov, način obračunavanja stroškov teh storitev. Tako
21. odst.
22. čl. določa, da je cena storitev za stanovanjske prostore določena na število članov, ki v gospodinjstvu stalno ali začasno prebivajo. Pri tem pa za namen pobiranja stroškov ravnanja s komunalnimi odpadki ni primeren in potreben podatek o tem kam se je posamezna oseba, ki se je odjavila iz določena gospodinjstva, odselila. Hkrati pa izhajajoč iz
23. čl. ZVOP-1 predhodno navedeni podatek tudi ni ustrezen in po obsegu primeren, glede na namene, za katere se zbira in nadalje obdeluje. Pooblaščenec tako zaključuje, da je v obravnavanem primeru komunala Sevnica upravičena zgolj do podatka o številu članov v določenem gospodinjstvu in nikakor ne do podatka o tem kam se je določena oseba preselila. V
24. členu Ustave RS Uradni list RS, št. 33/91 in nadaljnji) je opredeljeno delovno področje samoupravnih lokalnih skupnosti. V pristojnost občine spadajo lokalne zadeve, ki jih občina lahko ureja samostojno, in ki zadevajo samo prebivalce občine. Po predhodnem soglasju občine ali širše samoupravne lokalne skupnosti lahko država z zakonom prenese na občino ali širšo samoupravno lokalno skupnost opravljanje posameznih nalog iz državne pristojnosti, če za to zagotovi tudi sredstva. V zadevah, ki jih je na organe lokalne skupnosti prenesla država, opravljajo državni organi tudi nadzor nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela, Po prepričanju Pooblaščenca je očitno, da obdelava osebnih podatkov ne sodi med lokalne zadeve, ki bi jih občina lahko urejala samostojno, niti ne gre za zadevo, ki bi bila z zakonom prepuščena v urejanje občini, pač pa je občina dolžna pri urejanju lokalnih zadev glede obdelave osebnih podatkov spoštovati zakonsko ureditev iz ZVOP-1 in morebitne področne zakonodaje. V kolikor torej na podlagi navedenega menite, da je v vašem primeru prišlo do kršitve ZVOP-1, lahko na Pooblaščenca naslovite prijavo. V skladu z
25. členom ZInfP je namreč Pooblaščenec med drugim pristojen za inšpekcijski nadzor nad izvajanjem zakona in drugih predpisov, ki urejajo varstvo ali obdelavo osebnih podatkov. Prijavo lahko vložite osebno, pisno ali preko spletnega obrazca, ki je na voljo na spletni strani: http://www.ip-rs.si/kazalo-kontakt-iskalnik/kontakt/. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026