Zahteva kopije osebnega dokumenta pri dodelitvi DŠ + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 16.09.2007 Številka: 0712-838/2007/2 Kategorije:Davčni postopki --> Kategorije: Davčni postopki Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaše vprašanje po elektronski pošti z dne 12.09.2007, v katerem nas sprašujete, ali Davčna uprava RS pri dodelitvi davčne številke oziroma pri vpisu zavezancev v register davčnih zavezancev, ki živijo v tujini, upravičeno zahteva kopijo osebnega dokumenta. V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04, 113/05, 51/07-ZUstS-A in 67/07; v nadaljevanju: ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS-A) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji: Pooblaščenec meni, da ste v primeru, ko predlagate prijavo za prvi vpis neposredno pri davčnem organu, dolžni predložiti davčnemu uslužbencu osebno izkaznico ali potni list le na vpogled. V primeru, ko predlagate davčnemu organu prijavo za vpis v elektronski obliki preko elektronskih sredstev, pa ste dolžni priložiti tudi kopijo osebnega dokumenta, s katerim dokažete svojo istovetnost. O b r a z l o ž i t e v: Splošno o pravnih podlagah za obdelavo osebnih podatkov V skladu z
- členom Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju Ustava RS) je zagotovljeno varstvo osebnih podatkov ter prepovedana uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja. Zbiranje, obdelovanje, namen uporabe, nadzor in varstvo tajnosti osebnih podatkov določa zakon, vsakdo pa se ima pravico seznaniti z zbranimi osebnimi podatki, ki se nanašajo nanj ter pravico do sodnega varstva ob njihovi zlorabi. To pomeni, da je v skladu z Ustavo RS dovoljena tista obdelava osebnih podatkov, ki je v naprej predvidena in določno opredeljena v posameznem (področnem) zakonu. Navedeno ustavno določilo oziroma iz njega izhajajoče načelo zakonitosti je opredeljeno v
- členu ZVOP-1 in izpeljano v
- členu ZVOP-1, ki na splošno določa, da se lahko osebni podatki obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, ki določa tudi namen obdelave osebnih podatkov ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika, ki pa mora biti predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov. Zakonska podlaga za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor glede na določilo
- točke
- člena ZVOP-1 v zvezi z
- členom Zakona o davčni službi (Uradni list RS, št. 17/2005 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZDS-1-UPB1) sodi tudi davčna uprava, je nadalje določena v prvem odstavku
- člena ZVOP-
- Ta določa, da se lahko osebni podatki v javnem sektorju obdelujejo le, če tako določa zakon, ki lahko tudi določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Osebni podatki, ki se obdelujejo, pa morajo biti v skladu z načelom sorazmernosti, ki ga ureja
- člen ZVOP-1, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov podana v področnem zakonu ZVOP-1 kot splošen predpis na sistemski ravni ureja varstvo osebnih podatkov, vendar dopušča, da se varstvo osebnih podatkov ureja za posamezna, ožja, pravna področja tudi s področnimi zakoni. Področni zakon v smislu prvega odstavka
- člena ZVOP-1 v konkretnem primeru predstavlja Zakon o davčni službi (Uradni list RS, št. 1/07 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju: ZDS-1-UPB2). Davčni register, ki je register zavezancev za davek, se namreč vzpostavi na podlagi davčne številke zavezanca za davek in podatkov o zavezancu za davek, določenih v
- do
- členu ZDS-
- Davčni register je enotna, z drugimi evidencami povezana informatizirana baza podatkov. V njem se osebni podatki o osebah, ki se vpisujejo v davčni register zbirajo, hranijo in nadalje obdelujejo za namen pobiranja davkov, določen z zakonom, ki ureja davčni postopek ter za namene opravljanja drugih nalog, določenih z ZDS-
- Glede na določbo
- odstavka
- člena ZDS-1 mora fizična oseba, ki v Republiki Sloveniji nima niti začasnega prebivališča, pa dosega na njenem območju obdavčljive dohodke ali je lastnik obdavčljivega premičnega oziroma nepremičnega premoženja, davčnemu uradu predložiti prijavo za vpis v davčni register. Podlaga za obdelavo osebnih podatkov v pravilniku Fizična oseba, ki v RS nima stalnega oziroma začasnega prebivališča, mora izpolniti prijavo za vpis v davčni register na obrazcu DR-02 – prijava za vpis fizične osebe v davčni register, kadar dosega na njenem območju obdavčljive dohodke. V obrazec mora obvezno vpisati osebno ime, datum in kraj rojstva, spol, državljanstvo, naslov stalnega prebivališča, in razlog vpisa ter podatke, ki jih prijavlja za vpis. Obrazec DR-02 – prijava za vpis fizične osebe v davčni register, je predpisan na podlagi
- člena ZDS-
- S tem členom je namreč zakonodajalec dal pooblastilo ministru, pristojnemu za finance, da na predlog generalnega direktorja s podzakonskim aktom natančneje predpiše vodenje in vzdrževanje davčnega registra, vsebino in obliko prijave za vpis v davčni register ter listne, na katerih temeljijo podatki, ki se vpisujejo v davčni register, prijavo sprememb, način dajanja podatkov in prevzem podatkov. Tako je v
- členu Pravilnika o vodenju in vzdrževanju davčnega registra (Uradni list RS, št. 31/05; v nadaljevanju: pravilnik) v tretjem odstavku določeno, da se prijava za vpis, spremembo ali dopolnitev podatkov v davčnem registru izpolni na predpisanih obrazcih ali na drugem dokumentu, na katerem so izpisani vsi podatki, vsebovani v navedenih obrazcih. Prijavi se predložijo na vpogled ali priložijo listine, na katerih temeljijo podatki, ki se vpisujejo, spreminjajo ali dopolnjujejo. Prijavo za vpis lahko zavezanec za davek predloži v elektronski obliki preko elektronskih sredstev v skladu s predpisi, ki urejajo elektronsko poslovanje in elektronski podpis (
- člen pravilnika). Obrazec DR-02, ki je objavljen v prilogi pravilnika in je njegov sestavni del izpolni torej zavezanec za davek iz tretjega odstavka
- člena ZDS-1 (določba
- člena pravilnika), ki mora ob prijavi iz predhodno navedenega člena davčnemu organu predložiti na vpogled ali priložiti osebno izkaznico ali potni list oziroma drugo listino, s katero lahko dokaže svojo istovetnost ter listine, na katerih temeljijo ostali podatki, ki se vpisujejo v davčni register. Listine, na katerih temeljijo podatki, pa so zlasti: - osebni dokument, iz katerega so razvidni osebni podatki, ki jih fizična oseba prijavlja, - potrdilo o prijavi oziroma odjavi začasnega prebivališča, iz katerega je razvidna prijava oziroma odjava začasnega prebivališča, - potrdilo o šolanju, iz katerega je razvidno, da je fizična oseba študent ali dijak, - digitalno potrdilo, iz katerega je razvidno, da ima fizična oseba E-certifikat, - pooblastilo, iz katerega je razvidno, da je fizična oseba pooblastila za zastopanje osebo, ki jo je navedla v obrazcu, - delovno dovoljenje, potrdilo o kapitalski naložbi, pogodba o nakupu vrednostnih papirjev, izpis prometa transakcij KDD, - druge listine, na katerih temeljijo podatki, ki se vpisujejo v davčni register. ZDS-1 je predvidel, da vodenje in vzdrževanje davčnega registra, vsebino in obliko prijave za vpis v davčni register ter listne, na katerih temeljijo podatki, ki se vpisujejo v davčni register, prijavo sprememb, način dajanja podatkov in prevzem podatkov predpiše minister, pristojen za finance v soglasju z generalnim direktorjem davčne uprave. Tako poleg zakona ureja nekatera vprašanja obdelave osebnih podatkov v zvezi z vodenjem in vzdrževanjem davčnega registra tudi pravilnik, ki po mnenju Pooblaščenca ne predstavlja ustrezne podlage za obdelavo osebnih podatkov, saj gre za podzakonski akt (določanje obdelave osebnih podatkov, namena obdelave in vrste osebnih podatkov, ki se obdelujejo, je namreč zakonska materija). Kljub navedenemu stališču pa velja, da pravilniku v času njegove veljavnosti in ob odsotnosti podrobne ureditve v zakonu, ni mogoče odrekati pravne moči. Z omenjeno določbo
- člena ZDS-1 kot lex specialis predstavlja področno zakonsko podlago v smislu prvega odstavka
- člena ZVOP-
- Res je, da ZDS-1 v obravnavani določbi v zvezi z obdelavo osebnih podatkov v davčnem registru ni določil praktično ničesar, vendar je napotil na podzakonski akt (pravilnik), ki določa, da mora fizična oseba davčnemu organu predložiti na vpogled osebni dokument, s katerim lahko dokaže svojo istovetnost in priložiti listine (osebni dokument, potrdilo o prijavi oz. odjavi začasnega prebivališča, potrdilo o šolanju, itd.), na katerih temeljijo podatki, ki se vpisujejo. Izhajajoč iz navedenega Pooblaščenec ugotavlja, da je fizična oseba, ki predloži prijavo za prvi vpis v register davčnih zavezancev neposredno pri davčnemu organu, davčnemu uslužbencu dolžna predložiti v skladu z določbami ZDS-1 in določbami pravilnika svoj osebni dokument, to je svojo osebno izkaznico ali potni list le na vpogled, v primeru, ko fizična oseba predloži davčnemu organu prijavo za vpis v elektronski obliki preko elektronskih sredstev, pa je fizična oseba dolžna priložiti tudi kopijo osebnega dokumenta, s katerim dokaže svojo istovetnost. Točnost in ažurnost osebnih podatkov zahteva tudi ZVOP-1, saj morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo točni ali ažurni. Upravljavec osebnih podatkov, v konkretnem primeru davčni organ, namreč po določbi
- člena ZVOP-1 lahko pred vnosom v zbirko osebnih podatkov preveri točnost osebnih podatkov z vpogledom v osebni dokument ali drugo ustrezno javno listino posameznika, na katerega se nanašajo. Lepo vas pozdravljamo, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026