Na podlagi 7. in 9. člena zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/98), v skladu z nacionalnim programom športa v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 24/00) ter 16. člena statuta Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 41/99 in 91/01) je Občinski svet občine Šmarje pri Jelšah na 4. redni seji dne 20. 3. 2003 sprejel P R A V I L N I K o financiranju športa v Občini Šmarje pri Jelšah I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen Predmet tega pravilnika je delitev sredstev za šport, ki jih Občina Šmarje pri Jelšah zagotavlja v vsakoletnem proračunu na podlagi določil zakona o športu in usmeritev nacionalnega programa športa v Republiki Sloveniji. S tem pravilnikom Občinski svet občine Šmarje pri Jelšah določa pogoje, merila in postopke za vrednotenje in razdelitev sredstev, ki jih Občina Šmarje pri Jelšah namenja za sofinanciranje programov športa. Pravilnik opredeljuje tudi ostala sredstva za šport v Občini Šmarje pri Jelšah, ki se zagotavljajo v občinskem proračunu. II. LETNI PROGRAM ŠPORTA 2. člen Izvajanje občinskega programa športa se določi z letnim programom športa, ki ga sprejme Občinski svet občine Šmarje pri Jelšah. Letni program določa programe športa, ki se sofinancirajo iz sredstev proračuna občine, obseg in vrsto dejavnosti potrebnih za njegovo uresničevanje in obseg sredstev, ki se zagotovijo v občinskem proračunu. Predlog letnega programa športa Občine Šmarje pri Jelšah za posamezno proračunsko leto pripravi Oddelek za družbene dejavnosti in finance občine Šmarje pri Jelšah. Za uresničevanje javnega interesa v športu, opredeljenega v letnem programu, se zagotavljajo sredstva v občinskem proračunu za sofinanciranje naslednjih vsebin: – športna vzgoja otrok, mladine in študentov, ki se prostovoljno ukvarjajo s športom zunaj obveznega izobraževalnega programa, – športna rekreacija, – kakovostni in vrhunski šport, – šport invalidov, – izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje strokovnih kadrov, – znanstveno in razvojno-raziskovalna dejavnost, meritve, analize in svetovanja, – založniška in propagandna dejavnost, – mednarodne, državne, medobčinske in občinske športne prireditve, – informacijski sistem na področju športa, – delovanje društev in športne zveze, – izgradnja in vzdrževanje športnih objektov. III. UPRAVIČENCI IN POGOJI ZA PRIDOBITEV SREDSTEV ZA SOFINANCIRANJE ŠPORTNIH PROGRAMOV 3. člen Za sofinanciranje športnih programov iz občinskega proračuna lahko kandidirajo naslednji izvajalci športnih programov: – športna društva, – zveza športnih društev, – zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, – zavodi, gospodarske družbe, zasebniki in druge organizacije, ki so na podlagi zakonskih predpisov registrirane za opravljanje dejavnosti na področju športa. Športna društva in zveza športnih društev imajo pod enakimi pogoji prednost na razpisu pred ostalimi izvajalci programov športa v Občini Šmarje pri Jelšah. 4. člen Pravico do sofinanciranja športnih programov imajo nosilci in izvajalci športne dejavnosti iz prejšnjega člena tega pravilnika, ki izpolnjujejo naslednje pogoje: – imajo sedež v Občini Šmarje pri Jelšah, – imajo zagotovljene materialne, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničitev načrtovanih športnih aktivnosti, – imajo organizirano redno dejavnost in vadbo, – imajo urejeno evidenco o članstvu in plačani članarini, kolikor so organizirani v skladu z zakonom o društvih, – občini redno dostavljajo poročila o realizaciji programov ter druge zahtevane podatke. 5. člen Občinska proračunska sredstva namenjena športnim programom lahko izvajalci pridobijo le na osnovi kandidature na javnem razpisu. IV. NAČIN IN POSTOPEK ZA VREDNOTENJE IN RAZDELITEV SREDSTEV ZA ŠPORTNE PROGRAME 6. člen Postopek javnega razpisa za sofinanciranje športnih programov vodi tričlanska komisija, ki jo imenuje župan. Predsednik in člani komisije ne smejo biti z izvajalci športnih programov (prejemniki proračunskih sredstev) kakorkoli interesno povezani v smislu poslovnega povezanosti ali sorodstvenega razmerja (73. člen pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije). Naloge komisije so: – pregled prispelih prijav na javni razpis, – vrednotenje prijavljenih športnih programov v skladu z določili tega pravilnika, – priprava poročila županu, – spremljanje izvajanja športnih programov v skladu z določili tega pravilnika, – priprava predlogov ukrepov in sankcij v skladu z določili 11. člena tega pravilnika, – izvedba ostalih nalog, ki jih določi župan. Administrativne naloge za komisijo opravlja Oddelek za družbene dejavnosti in finance Občine Šmarje pri Jelšah. 7. člen Javni razpis se izvede praviloma do 31. decembra za prihodnje proračunsko obdobje. Razpisni rok ne sme biti krajši kot 30 dni in ne daljši kot 45 dni. Razpisna dokumentacija mora biti pripravljena ločeno za posamezne vsebine športnih programov, kot je opredeljeno v 2. členu tega pravilnika. Pripravljena mora biti na način, ki bo omogočil zbiranje vseh potrebnih podatkov za vrednotenje programov. Razpisna dokumentacija mora biti na razpolago potencialnim kandidatom od dneva objave javnega razpisa. Izvajalec javnega razpisa lahko razpisno dokumentacijo zaračuna vsem potencialnim kandidatom, vendar največ v višini stroškov fotokopiranja dokumentacije. Pri razdelitvi razpoložljivih sredstev se upoštevajo le programi izvajalcev, ki so v celoti izpolnili pogoje, določene z razpisno dokumentacijo. Izvajalec razpisa v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste predlagatelje vlog, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok dopolnitve je 15 dni. 8. člen Javni razpis za sofinanciranje programov športa mora biti objavljen vsaj v enem javnem mediju. Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti (74. člen pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije): – ime, naziv in sedež neposrednega uporabnika proračuna Republike Slovenije; – predmet javnega razpisa z navedbo osnovnih pogojev in meril, po katerih se izberejo prejemniki; – okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa; – določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva; – rok, do katerega morajo biti predložene vloge; – datum odpiranja vlog; – rok, v katerem bodo prijavljeni na razpis obveščeni o izidu javnega razpisa; – kraj, čas ter osebo pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo. Poleg podatkov iz prejšnjega odstavka se lahko objavijo še drugi podatki, če so potrebni glede na vrsto javnega razpisa. 9. člen Komisija pripravi županu predlog razdelitve finančnih sredstev na podlagi meril za vrednotenje programov športa. Višina sofinanciranja posameznih vsebin športnih programov se opredeli v točkah, v deležih sofinanciranja, oziroma kot izhaja iz meril za vrednotenje programov športa. Po sprejetju proračuna Občine Šmarje pri Jelšah določi župan ali po pooblastilu Odbor za šport občine Šmarje pri Jelšah vrednost točk za posamezne vsebine športnih programov. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk in glede na s strani občinskega sveta potrjeno višino namenskih sredstev proračuna za izvajanje posameznih vsebin v športu. Župan vse kandidate s sklepom obvesti o izboru in vrednotenju njihovega športnega programa. V roku 30 dni po sprejetju sklepa župan z vsemi izvajalci programov sklene pogodbo o sofinanciranju programov na področju športa. V. NAČIN FINANCIRANJA 10. člen Pogodbe med izvajalcem javnega razpisa ter izvajalci športnih programov vsebujejo: podatke obeh skleniteljev pogodbe, vsebino in obseg programa, čas realizacije programa, roke za oddajo poročil, obseg sredstev, ki se zagotovijo iz proračuna Občine Šmarje pri Jelšah, način nadzora nad porabo sredstev ter druge medsebojne pravice in obveznosti. Na podlagi podpisanih pogodb se odobrena sredstva za sofinanciranje nakazujejo na račune izvajalcev programov na način, ki je opredeljen v posameznih pogodbah. Sredstva za sofinanciranje programov pod točko 6.1 do vključno 6.6 iz 16. člena tega pravilnika se izvajalcem nakazujejo na podlagi predloženih ustreznih dokumentov, ki izkazujejo nastanek obveznosti izvajalca programa, do odobrene višine. 11. člen Izvajalci programov morajo oddati najkasneje do 31. januarja naslednje leto letno poročilo o izvedbi programov z dokazili o izpolnitvi prevzetih obveznosti. Vsi izvajalci, ki prejmejo za izvedbo programa v tekočem letu več kot 1,000.000 tolarjev, morajo najkasneje do 31. 7. tekočega leta podati tudi polletno poročilo. V primeru, da se na osnovi podanega polletnega poročila ali izvedenega nadzora ugotovi neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti izvajalcev športnih programov, se izvajalcu teh programov ustrezno zmanjšajo ali ukinejo sredstva, zagotovljena v pogodbi. V primeru ugotovitve nepravilnosti na osnovi letnega poročila, se neupravičeno pridobljena sredstva poračunajo v naslednjem proračunskem obdobju. Če izvajalec v naslednjem proračunskem obdobju ne izvaja več programov, ki se sofinancirajo iz občinskega proračuna, jih je dolžan, vključno z zakonskimi zamudnimi obrestmi, vrniti v občinski proračun. Enako kot v prejšnjem odstavku se ravna tudi v primeru, če se ugotovi, da je izvajalec prejel, oziroma so mu bila odobrena proračunska sredstva za namen znotraj vsebine, za katero stroški dejansko ne nastajajo. Če izvajalec do roka, navedenega v prejšnjem odstavku ni dostavil celoletnega poročila, se smatra, da programov ni izvajal in je dolžan vsa realizirana proračunska sredstva, vključno z zakonskimi zamudnimi obrestmi vrniti v občinski proračun. V primeru, da izvajalec programa zaradi prenehanja delovanja, zmanjšanega obsega dela, ipd., ne porabi vseh odobrenih sredstev, župan s sklepom prerazporedi ta sredstva drugim izvajalcem programov. 12. člen Nadzor nad namensko porabo dodeljenih sredstev opravlja nadzorni odbor, odbor za šport in drugi pristojni organi Občine Šmarje pri Jelšah. 13. člen Sredstva za sofinanciranje oziroma financiranje ostalih nalog s področja športne dejavnosti, prireditve in programe, ki jih ni mogoče predvideti v naprej, so pa pomembni za promocijo občine, se zagotovi iz drugih ustreznih proračunskih postavk. Sredstva se upravičencem dodelijo s sklepom župana na osnovi utemeljenih vlog z dokazili o višini stroškov. VI. MERILA ZA VREDNOTENJE PROGRAMOV ŠPORTA 14. člen Sistem vrednotenja športnih programov izhaja iz razdelitve športnih panog oziroma programov v naslednje štiri skupine: – 1. skupina: izvajalci programov v individualnih športih, v katerih športniki tekmujejo v uradnih tekmovalnih sistemih nacionalne panožne športne zveze za naslov državnega prvaka, – 2. skupina: izvajalci programov v kolektivnih športih, v katerih športniki tekmujejo v uradnih tekmovalnih sistemih nacionalnih panožnih športnih zvez za naslov ekipnega državnega prvaka, – 3. skupina: izvajalci različnih športno-rekreativnih programov, – 4. skupina: izvajalci miselnih iger. 15. člen Izvajalce športnih programov razvrščamo v razrede glede na kazalce kakovosti in kazalce razširjenosti, in sicer v štiri razrede. Kazalec kakovosti je opredeljen z razvrstitvijo izvajalcev športne vzgoje otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport ter izvajalcev kakovostnega in vrhunskega športa v naslednje razrede: – 1. razred: izvajalec mora imeti organizirano vadbo v vsaj štirih zaporednih starostnih stopnjah in mora redno nastopati na uradnih državnih tekmovanjih panožnih nacionalnih športnih zvez v vsaj dveh starostnih stopnjah – korekcijski faktor 1,3; – 2. razred: izvajalec mora imeti organizirano vadbo v vsaj treh zaporednih starostnih stopnjah in mora redno nastopati na uradnih državnih tekmovanjih panožnih nacionalnih športnih zvez v vsaj eni starostni stopnji – korekcijski faktor 1; – 3. razred: izvajalec mora imeti organizirano vadbo v vsaj dveh starostnih stopnjah in mora redno nastopati na uradnih državnih tekmovanjih panožnih nacionalnih športnih zvez v vsaj eni starostni stopnji – korekcijski faktor 0,8; – 4. razred: izvajalec mora imeti organizirano vadbo v vsaj dveh starostnih stopnjah in mora redno nastopati na uradnih tekmovanjih panožnih športnih zvez vsaj na področnem nivoju v vsaj eni starostni stopnji – korekcijski faktor 0,7. Korekcijski faktor se lahko upošteva pri končni določitvi točk. Kazalec razširjenosti je opredeljen z razvrstitvijo izvajalcev športnih programov (društva) v naslednje razrede: – 1. razred: izvajalec ima vsaj 80 članov s plačano članarino oziroma registriranih igralcev, – 2. razred: izvajalec ima vsaj 50, a manj kot 80 članov s plačano članarino oziroma registriranih igralcev, – 3. razred: izvajalec ima vsaj 20, a manj kot 50 članov s plačano članarino oziroma registriranih igralcev, – 4. razred: izvajalec ima manj kot 20 članov s plačano članarino oziroma registriranih igralcev. Izvajalec dobi za obseg programa točke na podlagi korekcijskih faktorjev (Tabela 5). 16. člen 1. Športna vzgoja otrok, mladine in študentov Športna vzgoja otrok, mladine in študentov, ki se prostovoljno ukvarjajo s športom zunaj obveznega izobraževalnega programa. 1.1 Športna vzgoja predšolskih otrok 1.1.1 Interesna športna vzgoja predšolskih otrok Predšolsko obdobje obsega čas od otrokovega rojstva do sprejema v šolo. Na ravni lokalne skupnosti se lahko sofinancirajo naslednji programi: – Zlati sonček, – Naučimo se plavati, – Ciciban planinec, – drugi 60-urni programi, ki jih organizirajo športna društva in drugi izvajalci za skupino, v kateri je največ 20 in najmanj 8 otrok. Za program »Zlati sonček« in druge do 60-urne programe, ki jih organizirajo športna društva in drugi izvajalci, se lahko sofinancira propagandno gradivo, najem objekta in strokovni kader. Za program »Naučimo se plavati« se lahko sofinancira propagandno gradivo, najem objekta in strokovni kader za izvedbo 10-urnega plavanja na skupino, v kateri je največ 10 in najmanj 5 otrok. Za program »Ciciban planinec« se lahko sofinancira propagandno gradivo in strokovni kader. Višina sredstev za posamezne programe se določi na osnovi točkovanja po Tabeli 1. 1.2 Športna vzgoja šoloobveznih otrok 1.2.1 Interesna športna vzgoja šoloobveznih otrok Interesna športna vzgoja šoloobveznih otrok je dejavnost otrok od 6. do 15. leta starosti, ki so prostovoljno vključeni v športne programe. Na ravni lokalne skupnosti se lahko sofinancirajo naslednji programi: – Zlati sonček, – Krpan, – Naučimo se plavati, – Mladi planinec, – drugi 80-urni programi, ki jih organizirajo športna društva in drugi izvajalci za skupino, v kateri je največ 20 in najmanj 8 otrok. Za program »Zlati sonček«, »Krpan« in druge do 80-urne programe, ki jih organizirajo športna društva in drugi izvajalci, se lahko sofinancira propagandno gradivo, najem objekta in strokovni kader. Za program »Ciciban planinec« se lahko sofinancira propagandno gradivo in strokovni kader. Za program »Naučimo se plavati« se lahko sofinancira propagandno gradivo, najem objekta in strokovni kader za izvedbo 20-urnega plavanja na skupino, v kateri je največ 10 in najmanj 5 otrok. Višina sredstev za posamezne programe se določi na osnovi točkovanja po Tabeli 1. Iz proračuna lokalne skupnosti se lahko sofinancira tudi organizacija, izvedba in udeležba na šolskih športnih tekmovanjih na občinski, medobčinski, področni in državni ravni. Višina sredstev se določi na osnovi točkovanja po Tabeli 1A. 1.2.2 Športna vzgoja otrok, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport V te programe se lahko vključujejo otroci, ki imajo ustrezne osebnostne značilnosti in visoko motivacijo, da bi lahko postali vrhunski športniki. Izvajalci teh programov morajo izpolnjevati prostorske, kadrovske in druge zahteve za izpeljavo programov, ki jih določi panožna športna zveza v dogovoru z ministrstvom pristojnim za šport in Olimpijskim komitejem Slovenije - Združenjem športnih zvez. Programi so lahko razdeljeni v tri skupine:
Razlaga UI na podlagi uradnega besedila zakona. Okvirna, ne nadomešča pravnega nasveta.