Na podlagi
- člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO),
- člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB in 14/13 – popr., 101/13 in 55/15 – ZFisP) in
- člena Statuta Občine Dobrna (Uradni list RS, št. 47/99, 15/01, 112/02, 134/06 in 101/11) je Občinski svet Občine Dobrna na
- redni seji dne
- 2015 sprejel O D L O K o proračunu Občine Dobrna za leto 2016
- SPLOŠNA DOLOČBA
- člen (vsebina odloka) S tem odlokom se za Občino Dobrna za leto 2016 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
- VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
- člen (sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v eurih Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto Proračun leta 2016 I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 2.148.953 TEKOČI PRIHODKI (70+71) 1.757.008 70 DAVČNI PRIHODKI 1.388.091 700 Davki na dohodek in dobiček 1.247.641 703 Davki na premoženje 63.150 704 Domači davki na blago in storitve 77.300 71 NEDAVČNI PRIHODKI 368.917 710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja 251.500 711 Takse in pristojbine 800 712 Denarne kazni 2.500 713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 13.200 714 Drugi nedavčni prihodki 100.917 72 KAPITALSKI PRIHODKI 140.000 720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 0 722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev 140.000 74 TRANSFERNI PRIHODKI 251.945 740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij 231.945 741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU 20.000 78 PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE 0 783 Prejeta sredstva iz proračune EU za kohezijsko politiko 0 II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 2.120.569 40 TEKOČI ODHODKI 765.533 400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 283.874 401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 45.173 402 Izdatki za blago in storitve 377.771 403 Plačila domačih obresti 30.000 409 Rezerve 28.715 41 TEKOČI TRANSFERI 845.854 410 Subvencije 19.680 411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom 518.211 412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam 45.995 413 Drugi tekoči domači transferi 261.968 42 INVESTICIJSKI ODHODKI 498.682 420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 498.682 43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 10.500 431 Invest. transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso prorač. uporabniki 0 432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom 10.500 III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) 28.384 B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 0 75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 0 751 Prodaja kapitalskih deležev 1.500 V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) 0 44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV 0 VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) 1.500 C. RAČUN FINANCIRANJA VII. ZADOLŽEVANJE
(500)0 50 ZADOLŽEVANJE 0 500 Domače zadolževanje VIII. ODPLAČILO DOLGA 152.884 55 ODPLAČILO DOLGA 550 Odplačilo kreditov 152.884 IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) –123.000 X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 152.884 XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) –28.384 STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE
- PRETEKLEGA LETA 9009 Splošni sklad za drugo 123.000 Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Dobrna. Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
- POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
- člen (izvrševanje proračuna) Proračun se izvršuje skladno z določbami Zakona o javnih financah, Zakona o izvrševanju proračuna, Zakona o javnih naročilih, Uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za javna naročila investicijskega značaja in drugimi podzakonskimi predpisi ter navodili, ki jih izda župan. Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega pooblaščena oseba.
- člen (namenski prihodki in odhodki proračuna) Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
- člena ZJF, tudi naslednji prihodki: – požarna taksa po
- členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se uporablja za namene, določene v tem zakonu, – turistična taksa, – okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, za vlaganje v novo infrastrukturo, – okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, za vlaganje v novo infrastrukturo, – pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, – komunalni prispevek, – najemnine za stanovanja in poslovne prostore, – najemnina, ki jo občina zaračuna javnemu podjetju, – koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo. Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v finančnem načrtu proračuna ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in proračun. Namenski prejemki, ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v naslednje leto, za namene za katere so opredeljeni.
- člen (prerazporejanje pravic porabe) Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan. Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v polletju s polletnim poročilom in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2016 in njegovi realizaciji.
- člen (največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
- v letu 2015 60 % navedenih pravic porabe in
- v ostalih prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
- člen (spreminjanje načrta razvojnih programov) Predstojnik neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet. Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
- člen (proračunski skladi) Proračunski skladi so:
- proračunska rezerva, oblikovana po ZJF, Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje v višini 18.715 €. Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
- člena ZJF do višine 18.715 € župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
- POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE
- člen Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka
- člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 400 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Prav tako lahko župan odobri sredstva v višini 400 €.
- OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
- člen (obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) Občina Dobrna se v letu 2015 ne bo zadolžila.
- člen (obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje) Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) se lahko v letu 2016 zadolžijo do skupne višine 0 eurov. Pravne osebe, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, se lahko v letu 2016 zadolžijo do skupne višine 0 eurov in izdajo poroštva do skupne višine glavnic 0 eurov. O dajanju soglasij k zadolževanju javnih podjetij in javnih zavodov odloča župan. Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine.
- PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
- člen (začasno financiranje v letu 2017) V obdobju začasnega financiranja Občine Dobrna v letu 2017, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
- člen (uveljavitev odloka) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. 410-0003/2015-9
(1)Dobrna, dne 10. decembra 2015 Župan Občine Dobrna Martin Brecl l.r. Kazalo Na vrh