Odlok o proračunu Občine Brežice za leto 2018, stran 1704.

(1)V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.

(2)Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: A BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV OBČINE BREŽICE ZA LETO 2018 v EUR Skupina/Podskupina kontov PLAN 2018 I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 23.712.201 TEKOČI PRIHODKI(70+71) 21.350.125 70 DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) 16.828.418 700 Davki na dohodek in dobiček 14.570.308 703 Davki na premoženje 1.301.260 704 Domači davki na blago in storitve 956.800 706 Drugi davki 50 71 NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) 4.521.707 710 Udeležba na dobičku od premoženja 1.888.920 711 Takse in pristojbine 30.000 712 Globe in druge denarne kazni 73.500 713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 177.807 714 Drugi nedavčni prihodki 2.351.480 72 KAPITALSKI PRIHODKI 1.007.430 720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 45.000 721 Prihodki od prodaje zalog – 722 Prihodki od prodaje zemljišč in nemat. prem. 962.430 73 PREJETE DONACIJE 9.000 730 Prejete donacije iz domačih virov 9.000 731 Prejete donacije iz tujine – 74 TRANSFERNI PRIHODKI 1.345.646 740 Transferni prih. iz dr. javnofinan. institucij 1.102.790 741 Prejeta sredstva iz drž. pror. iz EU 242.856 II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 28.298.756 40 TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) 7.616.854 400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIH 1.435.525 401 PRISPEVKI DELODAJ. ZA SOCIAL. VARNOST 219.900 402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE 5.325.429 403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI 158.000 409 REZERVE 478.000 41 TEKOČI TRANSFERJI (410+411+412+413) 9.740.977 410 SUBVENCIJE 852.000 411 TRANSFERI POSAMEZ. IN GOSPODINJSTVOM 4.905.750 412 TRANSFERI NEPROF. ORGAN. IN USTANOVAM 859.012 413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI 3.124.215 414 TEKOČI TRANSFERI V TUJINO – 42 INVESTICIJSKI ODHODKI 10.662.257 420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV 10.662.257 43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 278.668 430 INVESTICIJSKI TRANSFERI – 431 INV. TRAN. PRAV. IN FIZIČ. OSEBAM, KI NISO PU 273.668 432 INVES. TRANSFERI PU 5.000 III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (PRESEŽEK) (I.-II.) –4.586.555 B RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 561.000 75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 561.000 750 Prejeta vračila danih posojil – 751 Prodaja kapitalskih deležev 561.000 752 Kupnine iz naslova privatizacije – V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) – 44 DANA POSOJILA IN POVEČ. KAPITAL. DELEŽEV – 440 Dana posojila – 441 Povečanje kapitalskih deležev – 442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije – VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) 561.000 C RAČUN FINANCIRANJA VII. ZADOLŽEVANJE (500+501) 2.555.960 50 ZADOLŽEVANJE 2.555.960 500 Domače zadolževanje 2.555.960 VIII. ODPLAČILO DOLGA (550+551) 1.230.405 55 ODPLAČILA DOLGA 1.230.405 550 Odplačila domačega dolga 1.230.405 IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) –2.700.000 X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 1.325.555 XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) 4.586.555 XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA

(2017)2.700.000

(3)Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinski proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte.

(4)Sestavni deli proračuna so: – načrt razvojnih programov kot obvezni sestavni del proračuna, – kadrovski načrt kot priloga k proračunu, – načrt razpolaganja s premičnim premoženjem, – letni program prodaje občinskega finančnega premoženja.

(5)Priloga k odloku je Načrt ravnanja s nepremičnim premoženjem. 3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA 3. člen

(1)Namenski prihodki proračuna so, poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku 43. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 110/11 – ZDIU12, 14/13 – popr., 46/13 – ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 – ZIPRS1415, 38/14 – ZIPRS1415-A, 14/15 – ZIPRS1415-D, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718 in 71/17 – ZIPRS1819, v nadaljevanju; ZJF) tudi prihodki: požarne takse, prihodki od dajatve za omejeno rabo prostora na območju jedrskega objekta, prihodki iz naslova komunalnega prispevka, prihodki iz naslova turistične takse, koncesije od prihodkov od proizvodnje električne energije na HE Brežice, koncesijske dajatve od iger na srečo, pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, kupnine in najemnine od občinskega stvarnega premoženja, koncesijske dajatve od lova, koncesijske dajatve za posekan in prodan les, neporabljena sredstva iz namenskih prihodkov preteklih let, prejeta za sofinanciranje investicij in ostalih namenskih prejemkov ter morebitne vnovčene garancije zaradi odprave napak pri investicijah ter morebitni prihodki iz tožb v zvezi z investicijami.

(2)Kupnina od prodaje kapitalskih naložb občine se uporabi za odplačilo dolgov v računu financiranju. 4. člen

(1)V letu 2018 se v proračunsko rezervo izloči 10.000 EUR prejemkov proračuna. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo v skladu z drugo točko 49. člena ZJF.

(2)O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 25.000 EUR odloča župan, o uporabi polletno obvešča občinski svet.

(3)O uporabi sredstev nad višino, opredeljeno v drugem odstavku tega člena, odloča občinski svet s posebnim odlokom. 5. člen

(1)V proračunu občine se za leto 2018 zagotovijo sredstva splošne proračunske rezervacije v višini 468.000 EUR.

(2)Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso bila zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.

(3)O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.

(4)Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika. 6. člen

(1)Med odhodki proračuna se zagotovijo sredstva za:

1. občinska praznovanja in prireditve,
2. reprezentanco,
3. pokroviteljstva,
4. promocijo občine,
5. nagrade in priznanja,
6. sofinanciranje delovanja veteranskih organizacij in
7. sredstva za izredne pomoči.

(2)Transferi posameznim upravičencem se delijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani Občine Brežice. S sredstvi iz druge točke prejšnjega odstavka razpolaga župan.

(3)Ne glede na določbe prejšnjega odstavka lahko župan za nenapovedane namene iz prve, tretje, četrte in pete točke prvega odstavka tega člena samostojno, vendar na podlagi objektivnih kriterijev odloča o dodelitvi sredstev subvencij, transferov in drugih oblik sofinanciranj iz občinskega proračuna. Skupen obseg teh sredstev letno ne sme preseči 30 % proračunske postavke. 7. člen

(1)Sredstva namenjena financiranju krajevnih skupnostih se določijo na podlagi Odloka o financiranju krajevnih skupnosti v občini Brežice (Uradni list RS, št. 81/13, 79/15 in 9/17).

(2)Sredstva, ki so v proračunu predvidena za financiranje krajevnih skupnosti, se po področjih proračunske porabe razporedijo s finančnimi načrti posameznih krajevnih skupnosti. 8. člen

(1)Neposredni uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva proračuna le za namene, ki jih opredelijo v svojem letnem finančnem načrtu, izkazanem v posebnem delu proračuna, ki je sestavni del tega odloka.

(2)Sredstva občinskega proračuna se prioritetno uporabijo za namene sofinanciranja projektov, ki bodo v skladu z zakonom odobreni na državni oziroma regijski ravni in za katere bo določeno sofinanciranje iz občinskega proračuna. 9. člen

(1)Neposredni uporabniki morajo izvrševati svoje naloge v mejah sredstev, ki so jim bila odobrena s proračunom ter so dolžni tekoče spremljati uresničevanje porabe sredstev glede na finančni načrt.

(2)Investicije, planirane po krajevnih skupnostih, vodi občina. Župan lahko s pooblastilom, ki ga izda na vlogo krajevne skupnosti in na predlog strokovnih služb občinske uprave, prenese vodenje investicije na krajevno skupnost.

(3)Izvedba investicij in investicijsko vzdrževalnih del na infrastrukturi v občini Brežice je mogoča po pridobitvi lastništva v korist občine v primeru gradnje prometne infrastrukture in pridobitvi pravice graditi za ostalo komunalno infrastrukturo.

1. člen Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni predložiti županu zaključni račun in letno poročilo o realizaciji svojega finančnega načrta za preteklo leto do
2. februarja tekočega leta.
3. člen Posredni uporabniki občinskega proračuna, ki se v pretežnem delu financirajo iz proračunskih sredstev, so dolžni svoje finančne načrte sprejeti in jih uskladiti s sprejetim proračunom v roku 30 dni po sprejetju občinskega proračuna.
4. člen Občinska uprava izvaja pri proračunskih uporabnikih proračunski nadzor nad pravilno, racionalno in smotrno uporabo proračunskih sredstev. Na zahtevo župana, nadzornega odbora in občinske uprave so uporabniki proračuna dolžni predložiti podatke za analizo porabe sredstev. Če uporabniki proračuna ne ravnajo v skladu z določili odloka jim lahko župan deloma ali začasno ustavi financiranje.
5. člen Naročilo storitev in nabava blaga, ter investicijska in vzdrževalna dela v breme proračunskih sredstev se lahko izvedejo samo skladno s predpisi o javnem naročanju, za kar so odgovorni vodje oddelkov in sicer vsak za svoje področje skladno z Odlokom o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Brežice (Uradni listi RS, št. 78/15). Za krajevne skupnosti je odgovorna oseba predsednik krajevne skupnosti.
6. člen

(1)Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. Župan je pooblaščen, da v skladu z ZJF in tem odlokom prerazporedi pravice porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi področji porabe, programi, podprogrami oziroma med finančnimi načrti posameznih neposrednih uporabnikov.

(2)Župan z odredbo odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami zajetimi v posebnem delu proračuna in sicer do vrednosti postavke 100.000 EUR v višini do 20.000 EUR, za vrednost postavke nad 100.000 EUR pa v višini do 20 % vrednosti le-te.

(3)Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena lahko neposredni uporabnik samostojno razpolaga s proračunskimi sredstvi med posameznimi konti v okviru proračunske postavke. V okviru posamezne proračunske postavke lahko Oddelek za finance in računovodstvo odpre nove konte.

(4)Župan o izvršenih prerazporeditvah iz prvega odstavka tega člena polletno poroča občinskemu svetu. 15. člen

(1)Župan je pooblaščen, da v primeru pridobitve dodatnih namenskih sredstev za posamezni projekt, s sklepom sredstva prerazporedi na postavko za katero so bila pridobljena ali pa se na predlog predlagatelja finančnega načrta odpre nova postavka. Hkrati se po potrebi uskladi tudi načrt razvojnih programov.

(2)Župan je pooblaščen za spremembo vrednosti projektov v načrtu razvojnih programov do vrednosti načrta razvojnega programa 100.000 EUR v višini do 20.000 EUR in za vrednosti načrta razvojnega programa nad 100.000 EUR v višini 20 % tega projekta. 16. člen

(1)Župan lahko odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga v posameznem primeru v višini do 1.000 EUR, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi ne unovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati, vendar v proračunskem letu skupno največ 20.000 EUR. Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v preteklih letih, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati dolga.

(2)Pravnim osebam oziroma samostojnim podjetnikom lahko župan odpiše dolg, ko so izčrpane vse zakonske možnosti izterjave v skladu z Zakonom o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 13/14 – uradno prečiščeno besedilo in 10/15 – popr., 27/16, 31/16 – odl. US, 38/16 – odl. US, 63/16 – ZD-C).

1. člen Neposredni uporabnik lahko s pogodbami prevzema obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih le, če je že odprta postavka v proračunu tekočega leta in če je investicija planirana v načrtu razvojnih programov, največ v višini do 40 % vrednosti investicijskih odhodkov in transferov v planu tekočega proračunskega leta.
2. člen

(1)Za zakonitost, upravičenost in namembnost porabe proračunskih sredstev odgovarja župan, za krajevne skupnosti pa predsednik krajevne skupnosti.

(2)Za nadziranje izvajanja pogodbe o upravljanju stanovanjskih hiš in stanovanj v lasti Občine Brežice ter upravljanje s poslovnimi prostori oziroma objekti v lasti Občine Brežice, je odgovoren Oddelek za investicije, občinsko premoženje in javna naročila.

(3)Za nadziranje pobiranja občinskih komunalnih taks, izvajanje koncesijskih pogodb za gospodarske javne službe, za izgradnjo, upravljanje in distribucijo zemeljskega plina na območju občine Brežice, najem infrastrukture s področja gospodarskih javnih služb, je odgovoren Oddelek za komunalno infrastrukturo in gospodarske javne službe.

(4)Za nadziranje pobiranja nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč, spremljanje koncesijske dajatve od izkoriščenja naravnih virov in koncesije od prihodkov proizvodnje električne energije na HE Brežice, za izvedbo in nadzor pobiranja komunalnega prispevka, je odgovoren Oddelek za prostor.

(5)Za koncesijsko dajatev od lova in iger na srečo ter turistično takso, je odgovoren Oddelek za družbene dejavnosti, gospodarstvo, kmetijstvo in razvoj.

(6)Za zaračunavanje upravnih taks, je odgovoren Oddelek za pravne in splošne zadeve.

(7)Za izdajo odločbe za sredstva iz naslova nadomestila za omejeno rabo prostora na območju jedrskega objekta, je odgovoren Oddelek za finance in računovodstvo. 19. člen

(1)Predlagatelji finančnih načrtov neposrednih uporabnikov proračuna občine so: – Občinski svet, – Nadzorni odbor, – Župan, – Oddelki občinske uprave in – Krajevne skupnosti.

(2)Oddelki izvajajo naloge in pooblastila v skladu z veljavnim Odlokom o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Brežice in so odgovorni za izvedbo svojega finančnega načrta.

(3)Krajevne skupnosti so odgovorne za izvedbo finančnega načrta krajevne skupnosti.

(4)Vsi predlagatelji finančnih načrtov iz prvega odstavka

1. člena za svoje področje pripravijo načrt razvojnih programov.
2. člen S prostimi denarnimi sredstvi na računu Občine Brežice upravlja župan, za krajevne skupnosti pa predsednik krajevne skupnosti. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke, hranilnice in državne vrednostne papirje, ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe.
3. člen Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon, odlok ali drug predpis, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi obseg izdatkov za ta namen v okviru večjih pričakovanih prejemkov in obsega zadolžitve, ki je določen s proračunom ali s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov sredstev, kar se mora izvesti s sprejemom rebalansa proračuna.
4. OBSEG ZADOLŽEVANJA OBČINE
5. člen Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov in odplačila dolga v računu financiranja se občina Brežice za proračun leta 2018 lahko zadolži v višini 2.555.960 EUR.
6. člen

(1)Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se lahko v letu 2018 zadolžijo do skupne višine 100.000 EUR.

(2)Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, v letu 2018 ne smejo izdajati poroštev.

1. člen Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se občina lahko kratkoročno zadolži. O najetju kratkoročnega posojila odloča župan, o čemer obvesti občinski svet.
2. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
3. člen Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Posebni del proračuna in načrt razvojnih programov, ki sta prilogi k Odloku, pa se objavita tudi na spletni strani Občine Brežice.
4. člen Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. 410-3/2017 Brežice, dne
5. februarja 2018 Župan Občine Brežice Ivan Molan l.r. Kazalo Na vrh