Na podlagi
- člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in naslednji),
- člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 in spremembe) in
- člena Statuta Občine Škofljica (Uradni list RS, št. 47/19) je Občinski svet Občine Škofljica na
- redni seji dne
- 2023 sprejel O D L O K o proračunu Občine Škofljica za leto 2023
- SPLOŠNA DOLOČBA
- člen (Vsebina odloka) S tem odlokom se za Občino Škofljica za leto 2023 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
- VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
- člen (Sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni podkontov. Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: KONTO OPIS Proračun 2023 (EUR) A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) 12.372.637 TEKOČI PRIHODKI (70+71) 10.563.137 70 DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) 9.195.880 700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK 7.836.500 703 DAVKI NA PREMOŽENJE 1.151.580 704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE 207.800 706 DRUGI DAVKI 0 71 NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) 1.367.257 710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA 548.901 711 TAKSE IN PRISTOJBINE 17.000 712 GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI 265.000 713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV 49.986 714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI 486.370 72 KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) 52.500 720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 2.500 721 PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG 0 722 PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV 50.000 73 PREJETE DONACIJE (730+731) 0 730 PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV 0 731 PREJETE DONACIJE IZ TUJINE 0 74 TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) 1.757.000 740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ 1.637.000 741 PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE 120.000 II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 16.082.298 40 TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) 4.080.261 400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM 800.820 401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST 132.430 402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE 2.958.011 403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI 0 409 REZERVE 189.000 41 TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) 4.531.970 410 SUBVENCIJE 425.000 411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM 3.1117.392 412 TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM 199.415 413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI 790.100 414 TEKOČI TRANSFERI V TUJINO 0 42 INVESTICIJSKI ODHODKI
(420)6.794.400 420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV 6.794.400 43 INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) 675.730 431 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ. OSEBAM 579.590 432 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM 96.140 III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.–II.) –3.709.661 B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB 75 IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 0 750 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 0 751 PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV 0 752 KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE 0 C. RAČUN FINANCIRANA 50 VII. ZADOLŽEVANJE
(500)0 500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE 0 55 VIII. ODPLAČILA DOLGA
(550)0 550 ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA 0 IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.) – (II.+V.+VIII.) –3.709.661 X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.) 0 XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) 3.709.661 STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA 4.269.723 – OD TEGA PRESEŽEK FINANČNE IZRAVNAVE IZ PRETEKLEGA LETA Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte ter podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Škofljica.
- POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
- člen (Izvrševanje proračuna) Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.
- člen (Namenski prihodki in odhodki proračuna) Namenski prejemki in izdatki proračuna so določeni s
- členom Zakona o javnih financah (ZJF).
- člen (Prerazporejanje pravic porabe) Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna na ravni proračunske vrstice: proračunska postavka – konto. O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna v okviru proračunskega uporabnika odloča župan na predlog skrbnika proračunske postavke. Izjema so proračunske postavke 06002, 06018, 01005 in 10001, kjer župan tudi odloča o prerazporeditvah pravic porabe med navedenimi proračunskimi postavkami v okviru plačnih kontov. Župan s poročilom o izvrševanju proračuna za obdobje januar–junij in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o izvedenih prerazporeditvah.
- člen (Največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta za projekt, ki je vključen v načrt razvojnih programov. Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere, ne sme presegati 75 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
- v letu 2024 70 % navedenih pravic porabe in
- v ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. Vrednost prevzetih obveznosti lahko presega navedeni okvir v primeru, da je pred prevzemom obveznosti, tj. pred podpisom pogodbe občina prejela Sklep o sofinanciranju projektov. V tem primeru zgoraj navedene omejitve ne veljajo za sofinancirani del. Prevzete obveznosti iz drugega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
- člen (Ukrepi za uravnoteženje proračuna)
- Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih izdatkov v skladu s
- členom ZJF.
- Če župan oceni, da bodo prihodki za več kot 500.000 EUR nižji glede na načrtovane v sprejetem proračunu leta 2023, lahko poleg ukrepov za uravnoteženje proračuna iz
- člena ZJF uporabi ukrep proporcionalnega zmanjšanja pravic porabe. Ukrepi zmanjšanja pravic porabe se za posameznega neposrednega proračunskega uporabnika določijo v enakem odstotku.
- člen (Spreminjanje načrta razvojnih programov) Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % in je skladno z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ, potrebna sprememba investicijske dokumentacije, mora predhodno potrditi občinski svet. Župan v proračunu lahko odpre novo proračunsko postavko in nov projekt v načrtu razvojnih programov v primeru sprememb veljavnih predpisov, možnosti črpanja nepovratnih sredstev in v drugih nujnih in nepredvidenih primerih.
- člen (Proračunski skladi) Proračunski sklad je:
- poračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. Proračunska rezerva se v letu 2023 dodatno oblikuje v višini 10.000 EUR. O uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
- člena ZJF do višine 100.000,00 EUR odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
- člen (Splošna proračunska rezervacija) Med odhodki proračuna se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih v proračunu ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan, ki o tem polletno poroča občinskemu svetu. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt uporabnika.
- POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE
- člen Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka
- člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 2.500 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
- člen Vrednost premičnega premoženja, nad katero je treba posamično premično premoženje uvrstiti v letni načrt razpolaganja, ki ga sprejme župan, znaša 10.000 EUR.
- OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
- člen (Obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2023 lahko zadolži v višini 0,00 EUR.
- člen (Obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna, in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
- Javni zavod Vrtec Škofljica se v letu 2023 ne sme zadolžiti.
- Javni zavod Osnovna šola Škofljica se v letu 2023 ne sme zadolžiti.
- Javno podjetje Ljubljanski potniški promet, d.o.o. se lahko zadolži: Dolgoročna zadolžitev pri bankah: – do višine 72.000,00 EUR – za financiranje investicij – z dobo odplačila kredita do 10 let – sredstva za poplačilo dolga bodo zagotovljena iz neproračunskih virov. Kratkoročna zadolžitev pri bankah: – do višine 297.000,00 EUR; – za dobo do enega leta; – z namenom uravnavanja finančne likvidnosti; – sredstva za poplačilo dolga bodo zagotovljena iz neproračunskih virov.
- Javno podjetje Energetika Ljubljana d.o.o. se lahko zadolži: Dolgoročna zadolžitev pri bankah: – do višine 180.000,00 EUR – za financiranje investicij – z dobo odplačila kredita do 7 let – sredstva za poplačilo dolga bodo zagotovljena iz neproračunskih virov. Kratkoročna zadolžitev pri bankah: – do višine 1.332.000,00 EUR; – za dobo do enega leta; – z namenom uravnavanja finančne likvidnosti; – sredstva za poplačilo dolga bodo zagotovljena iz neproračunskih virov.
- JP VOKA SNAGA d.o.o. se lahko zadolži: Dolgoročna zadolžitev pri bankah: – do višine 108.000,00 EUR; – financiranje investicij; – z dobo odplačila kredita do 7 let; – sredstva za poplačilo dolga bodo zagotovljena iz neproračunskih virov. Kratkoročna zadolžitev pri bankah: – do višine 270.000,00 EUR; – za dobo do enega leta; – z namenom uravnavanja finančne likvidnosti; – sredstva za poplačilo dolga bodo zagotovljena iz neproračunskih virov.
- člen (Uveljavitev odloka) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Št. 41000-01/2023 Škofljica, dne
- februarja 2023 Župan Občine Škofljica Primož Cimerman Kazalo Na vrh