Na podlagi
- člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K),
- člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 24/25 – ZFisP-1 in 39/25) ter
- in
- člena Statuta Občine Straža (Uradni list RS, št. 61/21, 107/23 in 44/25) je Občinski svet Občine Straža na
- redni seji dne
- 2025 sprejel O D L O K o proračunu Občine Straža za leto 2026 I. SPLOŠNA DOLOČBA
- člen (vsebina odloka) S tem odlokom se za Občino Straža za leto 2026 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
- člen (sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: KONTO OPIS Dopolnjen predlog 2026 [6] v EUR A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) 7.669.075 TEKOČI PRIHODKI (70+71) 4.612.305 70 DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) 3.924.965 700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK 3.322.465 7000 Dohodnina 3.322.465 703 DAVKI NA PREMOŽENJE 563.230 7030 Davki na nepremičnine 496.070 7031 Davki na premičnine 1.010 7032 Davki na dediščine in darila 19.550 7033 Davki na promet nepremičnin in na finančno premoženje 46.600 704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE 38.270 7044 Davki na posebne storitve 2.000 7047 Drugi davki na uporabo blaga in storitev 36.270 706 DRUGI DAVKI IN PRISPEVKI 1.000 7060 Drugi davki 1.000 71 NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) 687.340 710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA 464.040 7100 Prihodki od udeležbe na dobičku in dividend ter presežkov prihodkov nad odhodki 25.020 7102 Prihodki od obresti 3.800 7103 Prihodki od premoženja 435.220 711 TAKSE IN PRISTOJBINE 6.550 7111 Upravne takse in pristojbine 6.550 712 GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI 56.250 7120 Globe in druge denarne kazni 56.250 713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV 100 7130 Prihodki od prodaje blaga in storitev 100 714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI 160.400 7141 Drugi nedavčni prihodki 160.400 72 KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) 704.260 720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 347.400 7200 Prihodki od prodaje zgradb in prostorov 347.200 7203 Prihodki od prodaje drugih osnovnih sredstev 200 721 PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG 0 722 PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV 356.860 7220 Prihodki od prodaje kmetijskih zemljišč in gozdov 900 7221 Prihodki od prodaje stavbnih zemljišč 355.960 73 PREJETE DONACIJE (730+731) 1.000 730 PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV 1.000 7300 Prejete donacije in darila od domačih pravnih oseb 1.000 731 PREJETE DONACIJE IZ TUJINE 0 74 TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) 2.351.510 740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ 2.331.810 7400 Prejeta sredstva iz državnega proračuna 2.331.310 7402 Prejeta sredstva iz skladov socialnega zavarovanja 500 741 PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EU IN IZ DRUGIH DRŽAV 19.700 7411 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije za izvajanje skupne kmetijske politike 0 7413 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije iz kohezijskega sklada 0 7416 Druga prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije 19.700 78 PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE IN IZ DRUGIH DRŽAV (782+786+787) 0 782 PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EU IZ STRUKTURNIH SKLADOV 0 786 OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE 0 787 PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ IN IZ DRUGIH DRŽAV 0 II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 11.197.252 40 TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) 1.690.206 400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM 581.493 4000 Plače in dodatki 448.793 4001 Regres za letni dopust 43.910 4002 Povračila in nadomestila 31.440 4003 Sredstva za delovno uspešnost 36.200 4004 Sredstva za nadurno delo 13.150 4009 Drugi izdatki zaposlenim 8.000 401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST 93.018 4010 Prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje 43.330 4011 Prispevek za zdravstveno zavarovanje 36.700 4012 Prispevek za zaposlovanje 428 4013 Prispevek za starševsko varstvo 570 4014 Prispevek za dolgotrajno oskrbo 4.550 4015 Premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja, na podlagi ZKDPZJU 7.440 402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE 957.195 4020 Pisarniški in splošni material in storitve 203.314 4021 Posebni material in storitve 118.400 4022 Energija, voda, komunalne storitve in komunikacije 110.020 4023 Prevozni stroški in storitve 20.313 4024 Izdatki za službena potovanja 7.020 4025 Tekoče vzdrževanje 319.088 4026 Poslovne najemnine in zakupnine 41.500 4027 Kazni in odškodnine 6.050 4029 Drugi operativni odhodki 131.490 403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI 50.500 4031 Plačila obresti od kreditov – poslovnim bankam 50.500 409 REZERVE 8.000 4090 Splošna proračunska rezervacija 2.000 4091 Proračunska rezerva 5.000 4093 Sredstva za posebne namene 1.000 41 TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414) 1.662.634 410 SUBVENCIJE 120.820 4100 Subvencije javnim podjetjem 35.000 4102 Subvencije privatnim podjetjem in zasebnikom 85.820 411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM 896.600 4111 Družinski prejemki in starševska nadomestila 9.000 4112 Transferi za zagotavljanje socialne varnosti 2.000 4119 Drugi transferi posameznikom 885.600 412 TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM 159.465 4120 Tekoči transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam 159.465 413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI 485.749 4130 Tekoči transferi občinam 160.500 4133 Tekoči transferi v javne zavode 317.249 4135 Tekoča plačila drugim izvajalcem javnih služb, ki niso posredni proračunski uporabniki 8.000 414 TEKOČI TRANSFERI V TUJINO 0 42 INVESTICIJSKI ODHODKI
(420)7.751.411 420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV 7.751.411 4201 Nakup prevoznih sredstev 50.000 4202 Nakup opreme 152.330 4203 Nakup drugih osnovnih sredstev 15.000 4204 Novogradnje, rekonstrukcije in adaptacije 5.129.286 4205 Investicijsko vzdrževanje in obnove 1.647.200 4206 Nakup zemljišč in naravnih bogastev 263.000 4207 Nakup nematerialnega premoženja 1.250 4208 Študije o izvedljivosti projektov, projektna dokumentacija, nadzor in investicijski inženiring 493.345 43 INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) 93.000 431 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ.OSEBAM, KI NISO PROR. UPORABNIKI 78.000 4310 Investicijski transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam 78.000 432 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM 15.000 4323 Investicijski transferi javnim zavodom 15.000 III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) –3.528.177 B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB 75 IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN ZMANJŠANJE FINANČNIH NALOŽB (750+751+752) 622.325 750 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 0 751 ZMANJŠANJE FINANČNIH NALOŽB 622.325 7510 Sredstva, pridobljena s prodajo kapitalskih deležev v javnih podjetjih in družbah, ki so v lasti države ali občin 622.325 752 KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE 0 44 V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE FINANČNIH NALOŽB (440+441) 0 440 DANA POSOJILA 0 441 POVEČANJE FINANČNIH NALOŽB 0 VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) 622.325 C. RAČUN FINANCIRANJA 50 VII. ZADOLŽEVANJE
(500)3.000.000 500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE 3.000.000 5001 Najeti krediti pri poslovnih bankah 3.000.000 55 VIII. ODPLAČILA DOLGA
(550)123.000 550 ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA 123.000 5501 Odplačila kreditov poslovnim bankam 120.000 5503 Odplačila kreditov drugim domačim kreditodajalcem 3.000 IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.)-(II.+V.+VIII.) –28.852 X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 2.877.000 XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) 3.528.177 STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA 28.852 – OD TEGA PRESEŽEK FINANČNE IZRAVNAVE IZ PRETEKLEGA LETA Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Straža. Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
- člen (izvrševanje proračuna) Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
- člen (namenski prihodki in odhodki proračuna) Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
- člena ZJF, tudi prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo. Pravice porabe na proračunski postavki, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
- člen (prerazporejanje pravic porabe) Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. Župan lahko prerazporedi sredstva proračuna, če nastanejo zato utemeljeni razlogi oziroma če se na določenih postavkah izkažejo prihranki, na drugih pa nastane potreba po dodatnih sredstvih ali če to narekuje dinamika izvajanja investicij in realizacija investicij. Župan Občine Straža je pooblaščen, da brez soglasja občinskega sveta prerazporeja sredstva znotraj posameznega področja porabe in da prerazporedi sredstva iz posameznega področja porabe v drugo področje porabe proračuna do višine 20 % posameznega področja, da lahko prenaša proračunske postavke med proračunskimi uporabniki, ter da lahko prerazporeja sredstva na plačnih kontih med proračunskimi uporabniki. Proračunska sredstva se lahko prosto prerazporejajo med podkonti v okviru iste proračunske postavke. Na posamezni proračunski postavki se lahko odpirajo novi podkonti. Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2026 in njegovi realizaciji.
- člen (največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v načrtu razvojnih programov.
- člen (spreminjanje načrta razvojnih programov) Župan kot predstojnik neposrednega uporabnika lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Vso investicijsko dokumentacijo za projekte vključene v načrt razvojnih programov sprejema župan. Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. Novi projekti se lahko kot evidenčni projekti uvrstijo v načrt razvojnih programov tekočega leta samo na podlagi odločitve župana.
- člen (proračunski skladi) V Sklad za štipendiranje bo občina v letu 2026 vplačala 1.000 EUR. V sklad Proračunske rezerve bo občina v letu 2026 vplačala 5.000 EUR. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
- člena ZJF. Župan o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu izkazuje kot posebna proračunska postavka. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Splošna proračunska rezervacija v letu 2026 se oblikuje v višini 2.000 EUR. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
- člen (enkratne dotacije) Župan lahko v okviru proračunske postavke 04014 Promocija in pokroviteljstvo – županova sredstva odloča o enkratni odobritvi sredstev organizacijam, društvom ter pravnim in fizičnim osebam. Skupni znesek odobrenih sredstev posameznemu prejemniku ne sme presegati 1.000 EUR in ne more biti odobren za namen, za katerega je prejemnik prejel oziroma prejema sredstva iz proračuna tekočega leta. IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE
- člen (upravljanje s sredstvi) S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. Občinska uprava lahko zahteva, da mu posredni uporabniki občinskega proračuna, pred deponiranjem prostih denarnih sredstev pri bankah ponudijo denarna sredstva, če je to treba zaradi likvidnosti sredstev oziroma za izvrševanje občinskega proračuna.
- člen (nakup nepremičnin) Nakup nepremičnin se izvaja na podlagi Letnega načrta pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine.
- člen (odpis dolgov) Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka
- člena ZJF, lahko župan v letu 2026 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 7.500 EUR. Župan lahko na prošnjo dolžnika ob primernem zavarovanju in obrestovanju odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga dolžnika ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika. Župan lahko zahteva takojšne plačilo celotnega dolga, katerega plačilo je odloženo, če eden izmed obrokov ni pravočasno plačan. V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
- člen (obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) Občina se v letu 2026 lahko dolgoročno zadolži do višine 3.000.000 EUR za financiranje investicij predvidenih v občinskem proračunu. Na podlagi
- člena ZFO-1 se občina lahko zadolži v proračunu države, ki se ne šteje v obseg zadolževanja občine.
- člen (likvidnostno posojilo) Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, ki bo v skladu z zakonom in mora biti odplačano do konca proračunskega leta. VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
- člen (začasno financiranje v letu 2027) V obdobju začasnega financiranja Občine Straža v letu 2027, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
- člen (uveljavitev odloka) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne s
- januarjem
- Št. 41000-6/2025 Župan Občine Straža Dušan Krštinc Kazalo Na vrh