1 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej v texte rozsudku len „O.s.p.“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. SEĽUZ-4-28/2005 z
328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zák.č. 328/2002 Z.z.“). Z odôvodnenia rozsudku vyplýva, že krajský súd nemal pochybnosti o tom, že žalobcovi skončil služobný pomer dňom
názoru krajského súdu správnosť tohto postupu potvrdila neskôr i novela zákona vykonaná zákonom č. 732/2004 Z.z., ktorá s účinnosťou od
žaloby za obdobie 15 rokov, 8 mesiacov a 4 dni, a to za čas od
neho z ustanovení § 98 ods. 3, ods. 6 zák.č. 328/2002 Z.z. a § 119 zák.č. 370/1997 Z.z. o vojenskej službe v znení neskorších predpisov (ďalej v texte len „zák.č. 370/1997 Z.z.“) je zrejmé, že náhrada za nevyčerpanú riadnu dovolenku, ktorá mu 4 Sžso 44/2007 3 bola priznaná v sume 8.219,- Sk, je služobným príjmom profesionálneho vojaka, a teda tvorí vymeriavací základ na určenie poistného na nemocenské a výsluhové zabezpečenie profesionálneho vojaka. Žalobca uviedol, že je pravdou, že zákon č. 732/2004 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z.z., doplnil ust. § 98 ods.6 písm. b/ tak, že do vymeriavacieho základu sa u profesionálneho vojaka nezahŕňa služobný príjem zodpovedajúci počtu dní nevyčerpanej riadnej dovolenky, avšak táto právna úprava nadobudla účinnosť až dňom 1. januára 2005, a preto nie je možné ju aplikovať na jeho prípad, čo nepochybne vyplýva aj z prechodných ustanovení účinných od 1. januára 2005, uvedených v ust. § 143c zák.č. 732/2004 Z.z.
názoru žalobcu
právnej úpravy platnej do 31. decembra 2004 sa do vymeriavacieho základu pre určenie odchodného má zahrnúť aj služobný príjem zodpovedajúci počtu dní nevyčerpanej dovolenky. Nesúhlasil v tomto smere s argumentáciou krajského súdu.
názoru žalobcu je rozhodnutie krajského súdu v rozpore s právnou úpravou aj v tom, že bolo úplne ignorované splnenie hmotnoprávnej podmienky pre započítanie doby hodnotenej ako doba služby
predpisu o mimosúdnych rehabilitáciách do doby služobného pomeru, rozhodujúcej pre vznik nároku na odchodné. Zdôraznil, že horeoznačeným osvedčením vydaným Federálnym ministerstvom vnútra ČSFR nepochybne preukázal zákonným spôsobom ukončenie služobného pomeru vojaka z povolania dňom
1 zák.č. 87/1991 Zb. dokonca ani nie je rozhodnutím správneho orgánu, ktorého zákonnosť je možné preskúmavať. V tejto súvislosti poukázal na uznesenie Najvyššieho súdu ČSFR sp.zn. Cf 5/92 z odôvodnenia ktorého vyplýva, že „v prípade takéhoto osvedčenia nejde o rozhodnutie správneho orgánu, a preto tu tiež nie je daný základný zákonný predpoklad na podanie žaloby proti rozhodnutiu správneho orgánu v zmysle § 247 O.s.p. V danom prípade teda nie sú 4 Sžso 44/2007 4 splnené podmienky, za ktorých by mohol Najvyšší súd ČSFR vo veci konať. Pretože tu nejde o nedostatok podmienok konania, ktorý by bolo možné odstrániť, Najvyšší súd ČSFR konanie zastavil, pričom nebolo možné vec postúpiť inému súdu ani inému príslušnému orgánu, pretože žiadny taký orgán nie je povolaný na to, aby v samostatnom súdnom alebo správnom konaní preskúmaval zákonnosť osvedčenia vydaného Federálnym ministerstvom vnútra
ust. zákona č. 451/1991 Zb“.
názoru žalobcu je potrebné aplikovať tento právny názor Najvyššieho súdu ČSFR aj v jeho prípade. Taktiež poukázal na rozsudok Najvyššieho súdu SR z 30. septembra 1993, č.k. 2 So 245/93, z odôvodnenia ktorého vyplýva, že „ len osvedčenie vydané
1 zák.č. 87/1991 Zb. alebo v prípade jeho nevydania kladný rozsudok súdu
3 zák.č. 87/1991 Zb. sú podkladom na úpravu dôchodku. Správny orgán sám si túto otázku posúdiť nemohol, taktiež ani súd, ktorý preskúmaval jeho rozhodnutie, pretože ide o hmotnoprávnu podmienku priznania požadovaného nároku“.
názoru žalobcu, ak mu bolo vydané osvedčenie
1 zák.č. 87/1991 Zb. o neplatnom skončení jeho služobného pomeru
zákona, sa priamo zo zákona za dobu trvania služobného pomeru, rozhodujúcu pre vznik nároku na odchodné považuje aj doba hodnotená ako doba služby
predpisu o mimosúdnych rehabilitáciách, a to v zmysle § 58 ods. 1 písm. e/ zák.č. 328/2002 Z.z. v spojení s § 24 ods. 1 zák.č. 87/1991 Zb, t.j. v danom prípade doba od
3 zák.č. 87/1991 Zb. by nemohla mať žiadne právne následky na vznik a výšku dávok výsluhového zabezpečenia
zák.č. 328/2002 Z.z. Z uvedených dôvodov navrhol napadnutý rozsudok krajského súdu ako vecne správny potvrdiť. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej v texte rozsudku len „O.s.p.“) preskúmal napadnutý rozsudok v medziach žaloby a v rozsahu odvolania žalobcu (§ 212 ods. 1 O.s.p.), odvolanie prejednal bez nariadenia pojednávania v súlade § 250ja ods. 2 O.s.p. a dospel k záveru, že odvolanie žalobcu je dôvodné. 4 Sžso 44/2007 6 Úlohou prvostupňového súdu v predmetnej veci bolo preskúmať zákonnosť rozhodnutia žalovaného správneho orgánu, ktorým bolo žalobcovi priznané odchodné
zák.č. 328/2002 Z.z. vo výške 302.620,- Sk. Z podkladov spisu je zrejmé, že žalobca tak v žalobe, ako aj v rámci odvolania namietal nezákonnosť rozhodnutia žalovaného, ktorú videl v tom, že: - do vymeriavacieho základu pre určenie odchodného mal byť zahrnutý aj služobný príjem zodpovedajúci počtu dní nevyčerpanej riadnej dovolenky v sume 8.219,- Sk, a to s poukazom na nutnosť aplikácie zákona č. 328/2002 Z.z. účinného do 31. decembra 2004, - do doby trvania služobného pomeru, rozhodujúcej pre vznik nároku na odchodné a jeho výšku, mala byť v súlade s § 58 ods. 1 písm. e/ zák.č. 328/2002 Z.z. započítaná aj doba v rozsahu 15 rokov, 8 mesiacov a 4 dni, ako doba služby
predpisu o mimosúdnych rehabilitáciách, a to na základe osvedčenia vydaného
1 zák.č. 87/1991 Zb. o neplatnom skončení služobného pomeru žalobcu
1 cit. zákona. Odvolací súd ohľadne prvej námietky žalobcu konštatuje, že sa stotožnil s názorom žalobcu o nutnosti aplikácie zákona č. 328/2002 Z.z., ktorý bol účinný do
výpisu z rozkazu vedúceho služobného úradu Ministerstva obrany Slovenskej republiky (v personálnych veciach) č. 146 z 15. októbra 2004
d/ zák.č. 370/1997 Z.z. 30. decembra 2004 odvolaný z funkcie a
1 písm. c/ cit. zákona prepustený zo služobného pomeru profesionálneho vojaka, ktorého služobný pomer končil
zákona č. 328/2002 Z.z. Odvolací súd však nesúhlasil s názorom žalobcu v tom, že do jeho vymeriavacieho základu pre určenie odchodného mal byť zahrnutý aj služobný príjem zodpovedajúci počtu dní nevyčerpanej riadnej dovolenky. V tomto smere poukazuje na nasledovné.
370/1997 Z. z. profesionálnemu vojakovi patrí za nevyčerpanú riadnu dovolenku alebo za jej pomernú časť služobný príjem zodpovedajúci počtu dní nevyčerpanej riadnej dovolenky, ak riadnu dovolenku alebo jej pomernú časť nemohol 4 Sžso 44/2007 7 vyčerpať ani do konca nasledujúceho kalendárneho roku z dôvodu neudelenia riadnej dovolenky alebo z dôvodov uvedených v § 34 ods. 1 písm. a/ až d/.
1 zákona č. 328/2002 Z.z. základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku policajta sa zistí z priemerného služobného platu
odseku 3 a u profesionálneho vojaka z priemerného služobného príjmu
odseku 5 v príjmovo najlepšom ukončenom kalendárnom roku v období posledných desiatich ukončených kalendárnych rokov pred dňom skončenia služobného pomeru, ak ďalej nie je ustanovené inak.
5 písm. a/ cit. Zákona, priemerný služobný príjem profesionálneho vojaka, ktorý je odmeňovaný
osobitného predpisu, je priemer súhrnu mesačných služobných príjmov a osobitných príplatkov, ktoré patrili profesionálnemu vojakovi za príslušný kalendárny rok, a je rovnaký ako vymeriavací základ na určenie poistného na nemocenské zabezpečenie a výsluhové zabezpečenie (§ 98).
3 písm. a/ až c/ citovaného zákona vymeriavací základ na určenie poistného na nemocenské zabezpečenie a výsluhové zabezpečenie profesionálneho vojaka odmeňovaného
osobitného predpisu tvorí služobný príjem, osobitné príplatky a doplatok k služobnému príjmu, ktorý patrí profesionálnemu vojakovi v rozhodujúcom období a ktorý je predmetom dane z príjmu fyzických osôb s výnimkou príjmov oslobodených od tejto dane.
2 písm. a/ až t/ zákona č. 380/1997 Z.z. služobný príjem (profesionálneho vojaka) tvorí funkčný plat, hodnostný príplatok, prídavok za výsluhu rokov, príplatok za riadenie, príplatok za zastupovanie, príplatok za výkon zamestnania v noci, príplatok za výkon zamestnania v sobotu a v nedeľu, príplatok za výkon zamestnania vo sviatok, príplatok za výcvik v poľných podmienkach, príplatok za výkon dozornej, strážnej a poriadkovej služby, príplatok za bojovú pohotovosť, príplatok za spravodajskú činnosť, príplatok leteckému personálu, príplatok výsadkárom, osobný príplatok, príplatok príslušníkom Vojenskej polície, príplatok za výkon kontrolnej činnosti, príplatok príslušníkom útvaru rýchleho nasadenia, príplatok za zdravotnícku starostlivosť. 4 Sžso 44/2007 8 Odvolací súd zhodne s právnym názorom krajského súdu zistil, že nárok na vyplatenie služobného príjmu za nevyčerpanú riadnu dovolenku vznikol žalobcovi až potom, ako uplynul kalendárny rok, v ktorom riadna dovolenka nebola vyčerpaná, a nemohla byť vyčerpaná ani v nasledujúcom roku, vzhľadom na to, že služobný pomer skončil dňom
1 písm. e/ zák.č. 328/2002 Z.z. dobou trvania služobného pomeru rozhodujúcou na vznik nároku na výsluhový dôchodok, odchodné, úmrtné, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok a pre výšku týchto dávok je doba hodnotená ako doba služby
predpisu o súdnych rehabilitáciách a
predpisu o mimosúdnych rehabilitáciách. Z podkladov spisu je zrejmé, že žalobca predložil pre účely výpočtu odchodného listinný dôkaz - Osvedčenie vydané Federálnym ministerstvom vnútra ČSFR pod Č.j.: SP- 9-1267/RH-91 dňa 1. augusta 1991
1 zák.č. 87/1991 Zb. o mimosúdnych rehabilitáciách. Z obsahu tohto osvedčenia vyplýva, že žalobca ukončil služobný pomer vojaka z povolania dňom 27. júla 1975 z dôvodu uvedeného v § 21 ods. 1 zák.č. 87/1991 Zb. 4 Sžso 44/2007 9 Uvedené osvedčenie bolo vydané za účelom prejednania nárokov z dôchodkového zabezpečenia
uvedeného zákona. Žalobca tak, ako v priebehu celého konania (administratívneho a súdneho), tak aj v rámci odvolania sa domáhal, aby pri rozhodovaní o jeho nároku na odchodné správne orgány prihliadli na skutočnosť, že nepochybne preukázal zákonným spôsobom ukončenie služobného pomeru vojaka z povolania dňom
2 písm. c/, d/ O.s.p. zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie ( § 250ja ods. 3 O.s.p.). 4 Sžso 44/2007 10 V ďalšom konaní bude povinnosťou žalovaného postupovať v naznačenom smere a len po zadovážení dostatočných podkladov a ich zhodnotení vo veci opätovne rozhodnúť. Ak súd zruší rozhodnutie správneho orgánu, je správny orgán pri novom prejednaní viazaný právnym názorom súdu (§ 250r O.s.p). O trovách konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky
1 O.s.p. a § 142 ods. 1 O.s.p. tak, že úspešnému žalobcovi ich náhradu nepriznal, pretože advokát navrhovateľa uplatnenú náhradu trov konania nevyčíslil (§ 151 ods. 1,2 O.s.p.). P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok. V Bratislave 17. decembra 2008 Anna Žáková, v.r. predsedníčka senátu Za správnosť vyhotovenia: Dagmar Falbová
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.